Приложение. Муниципальная программа Тюхтетского муниципального округа "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа"

Приложение

к постановлению администрации

Тюхтетского муниципального округа

от 01.11.2021 N 260-п

Муниципальная программа
Тюхтетского муниципального округа "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа"

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации"; - Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства Красноярского края" - постановление Администрации Тюхтетского муниципального округа от 21.10.2021 N 248-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, их формировании и реализации"; - постановлением администрации Тюхтетского муниципального округа от 28.10.2021 N 251-п "Об утверждении Перечня муниципальных программ Тюхтетского муниципального округа Красноярского края".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Тюхтетского муниципального округа (Отдел планирования и экономического развития)
Соисполнители муниципальной программы:	Администрация Тюхтетского муниципального округа (Отдел земельных и имущественных отношений)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа"; 2. "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Тюхтетского муниципального округа".
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа, улучшение инвестиционного климата Тюхтетского муниципального округа.
Задачи муниципальной программы	1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач Тюхтетского муниципального округа; 2. Привлечение инвестиций на территорию Тюхтетского муниципального округа.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2022-2030 годы, этапы реализации программы не выделяются
Целевые показатели и показатели результативности программы	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения при реализации программы к 2030 году до 211,1 единиц в год; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2030 году до 35,6%; Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя к 2030 году до 1143,8 рублей в год Перечень целевых показателей с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы представлен в приложении N 1 к паспорту Программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе по годам реализации программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам 2022-2024 годы составляет 2472,9 тыс. рублей, в том числе: Суммы финансирования по годам, в тыс.руб. Вид бюджета 2022 2023 2024 Всего Федеральный 0 0 0,00 0 Краевой 684,1 684,1 684,1 2052,30 Местный 150,0 134,9 135,7 420,6 Итого 834,1 819,0 819,8 2472,9 о ресурсном обеспечении программы на 2022-2024 годы представлена в приложении N 1 к Программе
Перечень объектов капитального строительства	Строительство объектов капитального строительства в рамках муниципальной программы не предусмотрено

II. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития инвестиционной сферы, а также малого и среднего предпринимательства, с указанием основных показателей социально-экономического развития Тюхтетского муниципального округа

2.1. Малые формы хозяйствования играют важную роль в социально-экономическом развитии района. Развитие малого и среднего предпринимательства способствуют повышению качества жизни населения

На 01.01.2021 года на территории округа зарегистрировано: 17 микропредприятий и 114 индивидуальных предпринимателей.

В последние годы отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Тюхтетском округе практически не меняется. Доля предприятий торговли и общественного питания в структуре малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа остается самой высокой и в 2020 году составила 50%; сельское хозяйство - 15%; обрабатывающие производства - 13%; прочие производство - 6%; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 16%.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля) остается более привлекательной, чем производственная.

Оборот организаций малого и среднего предпринимательства (юр.лиц) в Тюхтетском округе в 2020 году по всем видам деятельности составил 121,9 млн. руб., (37,9% от оборота организаций округа).

В 2020 году в малом и среднем предпринимательстве Тюхтетского муниципального округа работало на постоянной основе 444 человек (в том числе 114 индивидуальных предпринимателя), это 28,2% занятых на предприятиях всех отраслей экономики Тюхтетского муниципального округа.

Большинство предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Тюхтетский округ многопрофильные, что объясняется колебаниями спроса и предложений на рынке и другими причинами. Многопрофильность обеспечивает их устойчивость за счет работы в различных сегментах рынка.

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Тюхтетский муниципальный округ является одним из наиболее значимых направлений деятельности в рамках решения вопросов социально-экономического развития и смягчения социальных проблем.

Активизация действий государственных и муниципальных органов в части поддержки малого и среднего предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной.

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства в округе:

затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, особенно производственной;

высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов.

на территории округа не создано ни одного союза или объединения предпринимателей, а также нет бизнес-инкубатора, который бы осуществлял поддержку бизнеса на начальном этапе его развития;

ежегодное увеличение налоговой нагрузки и увеличение тарифов на электроэнергию;

износ основных средств (перерабатывающего оборудования, спец. техники);

дефицит квалифицированных кадров.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа" разработаны с учетом необходимости решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в округе.

Основные меры муниципальной поддержки сосредоточены в следующих направлениях:

- оказание финансовой поддержки в форме компенсации части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием, развитием или модернизацией производства товаров (работ, услуг);

- реализация нефинансовых мер стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе: оказание информационной, консультационной и образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.2. Тюхтетский округ по итогам 2020 года находится на последнем месте среди районов и округов Красноярского края по привлечению инвестиций на территорию района. По данным статистики за 2020 год, объем инвестиций в основной капитал составил 16,1 млн. рублей, а по субъектам малого и среднего предпринимательства - 45,6 млн. рублей.

Следует отметить, что основной объем инвестиций в крае связан с инвестиционной деятельностью крупных организаций в области добычи полезных ископаемых, энергетики, металлургии, лесном комплексе, в нашем районе отсутствуют крупные производства, а также практически все выше перечисленные природные богатства, кроме лесных ресурсов.

Для того чтобы повысить свои позиции в краевом рейтинге, для эффективного развития реального сектора экономики в Тюхтетском округе планируется реализация муниципальной инвестиционной политики, ориентированной на развитие приоритетных направлений социально-экономического развития района. Муниципальная инвестиционная политика-это целенаправленная деятельность по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения района. Для привлечения инвестиций в экономику района важны мероприятия, повышающие уровень предсказуемости, открытости, определенности ситуации, что снизит уровень риска для инвесторов.

Мероприятия подпрограммы "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Тюхтетского муниципального округа" позволят привлечь инвестиций на территорию Тюхтетского муниципального округа.

III. Приоритеты и цели социально-экономического развития инвестиционной сферы, а также малого и среднего предпринимательства, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития инвестиционной сферы, а также малого и среднего предпринимательства

3.1. Приоритеты социально-экономического развития района:

3.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Тюхтетском муниципальном округе. Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности является важнейшей предпосылкой формирования устойчивого среднего класса-основы стабильного современного общества.

3.1.2. Улучшение инвестиционного климата Тюхтетского муниципального округа, обуславливающего приток инвестиций в экономику района.

3.2. Цели социально-экономического развития:

3.2.1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа.

3.2.2. Улучшение инвестиционного климата Тюхтетского муниципального округа.

3.3. Целью настоящей программы является:

создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района, улучшения инвестиционного климата Тюхтетского муниципального округа.

3.4. Задачи настоящей Программы:

3.4.1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тюхтетском муниципальном округе.

3.4.2. Привлечение инвестиций на территорию Тюхтетского муниципального округа.

IV. Прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие инвестиционной сферы, сферы малого и среднего предпринимательства, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

В результате реализации мероприятий программы к 2030 году прогнозируется:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую муниципальную поддержку (нарастающим итогом) не менее 10 единиц.

2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом) не менее 10 единиц.

3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом) не менее 60 единиц.

4. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы (нарастающим итогом) не менее 5,0 млн.рублей

Реализация программных мероприятий позволит привлечь субъектов малого и среднего предпринимательства к формированию муниципальной политики развития бизнеса на территории района, повысить юридическую и экономическую грамотность, уровень эффективности предпринимательской деятельности, расширить рынки сбыта продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, привлечь молодых специалистов к развитию малого и среднего бизнеса.

Предполагается, что в ходе реализации программы возрастет вклад малого и среднего предпринимательства в общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Перечень показателей конечных результатов реализации программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к Паспорту Программы.

V. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

5.1. Муниципальная программам включает в себя две подпрограммы, реализация мероприятий которых призвана обеспечивать достижение целей и решения программных задач:

Подпрограмма "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа" приложение N 3 к муниципальной программе.

Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Тюхтетского муниципального округа" приложение N 4 к муниципальной программе.

5.2. Разработка подпрограммы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа" (далее по тексту - Подпрограмма 1) обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном округе.

5.2.1. Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края", а также с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа.

Подпрограмма 1 направлена на достижение следующих социально-экономических результатов:

- формирование комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в Тюхтетском муниципальном округе со стороны органов местного самоуправления;

- создание на территории Тюхтетского муниципального округа устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе направленной на продвижение продукции местных производителей на внешние рынки;

- информационно-консультационное сопровождение предпринимателей района;

- повышение уровня предпринимательской грамотности;

- вовлечение новых граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность.

Подпрограмма 1 разработана исходя из принципов ее преемственности долгосрочной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Тюхтетского муниципального округа", утвержденной Постановлением администрации Тюхтетского района от 10.10.2013 N 353-п, в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка на муниципальном уровне, с учетом софинансирования из краевого бюджета.

На финансирование мероприятий Подпрограммы 1 в 2022-2024 годах запланировано 420,6 тыс. рублей из средств местного бюджета. Дополнительно на реализацию подпрограммы в 2022-2024 годах запланировано привлечение 2472,9 тыс. рублей за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Муниципальная поддержка за 2020-2021 годы в форме субсидий предоставлена 2 субъектам малого и среднего предпринимательства края.

Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывается информационная, консультационная, методическая поддержка.

Приоритетами развития малого и среднего предпринимательства в Тюхтетском муниципальном округе остается сельское хозяйство, производственная сфера, развитие народных промыслов, а также развитие сферы бытовых услуг на селе.

5.2.2. Целью подпрограммы является: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач Тюхтетского муниципального округа.

Основные задачи подпрограммы:

1. финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательств;

2. имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательств, а также физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане);

3. информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам.

Подпрограммой 1 предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 направлена, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в округе, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории округа. Обязательным условием при этом является комплексный подход к решению поставленных задач.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 входит в компетенцию администрации округа

Срок реализации Подпрограммы 1: 2022-2024 годы.

5.2.3. Планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития малого и среднего предпринимательства:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за период реализации Подпрограммы 1 (нарастающим итогом), - не менее 3 единиц;

2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы (нарастающим итогом), - не менее 3 единиц;

3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом), - не менее 18 единиц;

4. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Подпрограммы 1 (нарастающим итогом), - не менее 1,5 млн рублей.

Подпрограмма "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тюхтетского муниципального округа" приведена в приложении N 3 к программе.

5.3. Разработка подпрограммы 2 "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Тюхтетского муниципального округа" (далее по тексту - Подпрограмма 2) обусловлена необходимостью повышения инвестиционной активности на территории Тюхтетского муниципального округа.

5.3.1. Цель: привлечение инвестиций на территорию Тюхтетского муниципального округа.

Привлечение инвестиций в экономику Тюхтетского муниципального округа предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.

Реализовать поста