Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 29 ноября 2021 г. N 1801 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Чапаевск от 13.02.2020 N 205 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" (с изменениями и дополнениями от 14.12.2020, от 31.05.2021, от 17.09.2021)"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск", Уставом городского округа Чапаевск, администрация городского округа Чапаевск постановляет:

1. Внести в постановление администрации городского округа Чапаевск от 13.02.2020 N 205 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" следующие изменения:

1.1. Продлить срок реализации муниципальной программы до 2024 года.

1.2. В паспорт муниципальной программы "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" внести следующие изменения:

1.2.1. В наименовании муниципальной программы слова "на 2021-2023 годы" заменить словами "на 2021-2024 годы".

1.2.2. Раздел "Цели и задачи муниципальной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"Цель 3. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности на территории городского округа Чапаевск:

- Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов".

1.2.3. В разделе "Сроки реализации муниципальной программы" слова "2021-2023 годы" заменить словами "2021-2024 годы".

1.2.4. Раздел "Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"- изоляция объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге".

1.2.5. В разделе "Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой" в строке "Общий объем финансирования мероприятий по программе составляет" сумму "37210,57 тыс. рублей" заменить суммой "2558067,33 тыс. рублей", в строке "в том числе по годам: 2021 год" сумму "17256,30 тыс. рублей" заменить суммой "19617,12 тыс. рублей", в строке "2022 год" сумму "19133,67 тыс. рублей" заменить суммой "663851,18 тыс. рублей", в строке "2023 год" сумму "820,60 тыс. рублей" заменить суммой "1071191,39 тыс. рублей", дополнить строку абзацем "2024 год - 803407,64 тыс. рублей"; в строке "Объем финансирования по бюджетам: за счет средств местного бюджета" сумму "7334,90 тыс. рублей" заменить суммой "10735,71 тыс. рублей", в строке "в том числе: 2021 год" сумму "3760,30 тыс. рублей" заменить суммой "3658,72 тыс. рублей", в строке "2022 год" сумму "2754,00 тыс. рублей" заменить суммой "3633,10 тыс. рублей", в строке "2023 год" сумму "820,60 тыс. рублей" заменить суммой "2319,12 тыс. рублей", дополнить строку абзацем "2024 год - 1124,77 тыс. рублей"; в строке "за счет средств областного бюджета" сумму "6942,07 тыс. рублей" заменить суммой "358471,27 тыс. рублей", в строке "в том числе: 2021 год" сумму "2289,70 тыс. рублей" заменить суммой "4752,10 тыс. рублей", в строке "2022 год" сумму "4652,37 тыс. рублей" заменить суммой "94013,48 тыс. рублей", в строке "2023 год" сумму "0 рублей" заменить суммой "148353,39 тыс. рублей", дополнить строку абзацем "2024 год - 111352,30 тыс. рублей"; в строке "за счет средств федерального бюджета" сумму "22933,60 тыс. рублей" заменить суммой "2188860,35 тыс. рублей", в строке "в том числе: "2022 год" сумму "11727,30 тыс. рублей" заменить суммой "566204,60 тыс. рублей", в строке "2023 год" сумму "0 рублей" заменить суммой "920518,88 тыс. рублей", дополнить строку абзацем "2024 год - 690930,57 тыс. рублей".

1.2.6. Раздел 1 "Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"На территории городского округа Чапаевск находится крупный объект накопленного экологического вреда от предыдущей деятельности: территория бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск) (далее - ОАО "СВЗХ").

Территория бывшего ОАО "СВЗХ" занимает площадь 263 га, на которой, начиная с 1912 года, осуществлялось производство разнообразных химических веществ. За такой длительный период работы предприятия на его территории накопилось большое количество отходов химического производства.

В целях разработки проекта рекультивации территории бывшего ОАО "СВЗХ" в период с 2011 по 2014 год привлекались крупные проектные и научные российские организации.

По итогам проведенной ЗАО "ЭКРОС - Инжиниринг" (г. Санкт-Петербург) в 2015 году работы получены положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)" и положительное экспертное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по проектной документации "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" (г. Чапаевск)".

Сметная стоимость объекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "СВЗХ" составляет 11,7 млрд. рублей. Общая продолжительность проведения работ по рекультивации, определенная разработчиками проекта, составляет 18 лет.

В результате проведенных исследований установлено, что содержание отдельных групп высокотоксичных веществ в грунте превышает предельно допустимые концентрации в сотни тысяч раз. Накопленные отходы на территории ОАО "СВЗХ" размещаются в 13 очагах загрязнения грунта высокотоксичными веществами, в 230 зданиях, включающих разрушенные и полуразрушенные здания, а также в крупных хранилищах токсичных веществ: шламоотстойнике, шламонакопителе, отстойно-регулирующей емкости и отстойнике промышленных минеральных сточных вод.

Объем накопленных отходов составляет 3,5 млн. тонн. Состав отходов включает диоксины, хлорорганические пестициды, ПХБ, соли тяжелых металлов (свинец, никель, медь, кадмий, кобальт, цинк), мышьяк, иприт и токсичные продукты его разложения, люизит и токсичные продукты его разложения, ртуть.

В марте 2018 года объект накопленного экологического вреда - территория ОАО "СВЗХ" была включена в государственный реестр объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (приказ Минприроды России от 26.02.2018 N 62 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2017 N 470").

Территория бывшего ОАО "СВЗХ" является мощным источником эмиссии токсичных веществ в окружающую среду. При этом особенно сильное негативное влияние на реку Чапаевку оказывает самый опасный источник эмиссии токсичных веществ шламоотстойник Ш2, находящийся в непосредственной близости (минимальное расстояние до реки составляет 30 метров) и содержащий вещества 1 класса опасности - гексахлорбензол, гексахлорциклогексан, пентахлорфенолят натрия в объеме 380 тыс. тонн.

В настоящее время качество воды в реке Чапаевке ухудшается. Так, в соответствии с мониторингом, осуществляемым федеральным государственным бюджетным учреждением "Приволжское УГМС", в течение 2015-2017 годов за счет попадания токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку показатель состояния воды "грязная" сменился на "очень грязная" и "экстремально грязная".

При поступлении токсичных веществ в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги существует реальная угроза их негативного воздействия на население и окружающую среду населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Волги, в том числе таких крупных городов, как Саратов, Волгоград, Астрахань.

В связи с этим в рамках национального проекта "Экология" федерального проекта "Оздоровление Волги" в целях исключения эмиссии токсичных веществ из шламоотстойника Ш2 в реку Чапаевку и далее в бассейн реки Волги запланирована реализация мероприятия "Корректировка проектно-сметной документации проекта "Рекультивация территории бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов (г.о. Чапаевск)" с выделением 1 этапа работ "Изоляция источника химической опасности - шламоотстойника Ш2" путем обустройства противофильтрационной завесы.

1.2.7. Раздел 2 "Основные цели и задачи муниципальной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"Цель 3. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, возникших в результате хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности на территории городского округа Чапаевск.

Для достижения поставленной цели в процессе реализации муниципальной программы должна решаться следующая задача:

1. Проведение работ по ликвидации (обезвреживанию) источников и очагов химической опасности на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов".

1.2.8. В разделе "Ожидаемые результаты муниципальной программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации муниципальной программы" строку "Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:" дополнить абзацем следующего содержания:

"- изолировать объект накопленного экологического вреда, представляющего угрозу реке Волге".

1.2.9. В разделе 6 "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" в строке "Общий объем финансовых потребностей на весь период реализации муниципальной программы" сумму "37210,57 тыс. рублей" заменить суммой "2558067,33 тыс. рублей"; в строке "Суммы ежегодного финансирования составляют: на 2021 год" сумму "17256,30 тыс. рублей" заменить суммой "19617,12 тыс. рублей", в строке "на 2022 год" сумму "19133,67 тыс. рублей" заменить суммой "663851,18 тыс. рублей", в строке "на 2023 год" сумму "820,60 тыс. рублей" заменить суммой "1071191,39 тыс. рублей", дополнить строку абзацем "на 2024 год - 803407,64 тыс. рублей".

1.3. В приложение 1 к муниципальной программе "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" внести следующие изменения:

1.3.1. Графу "Объем финансирования" и графу "Показатель реализации мероприятия" дополнить столбцами "2024" с нулевыми показателями.

1.3.2. В строке "Мероприятие 1.5. Ежегодная государственная поверка прибора ГАНК-4А" в столбце "Всего" сумму "132,0" заменить суммой "88,0"; в столбце "2021" сумму "44,0" заменить суммой "0".

1.3.3. В строке "Мероприятие 3.1. Участие городского округа в региональных экологических мероприятиях, способствующих формированию экологической культуры подрастающего поколения" в столбце "Всего" сумму "90,0" заменить суммой "60,0"; в столбце "2021" сумму "30,0" заменить суммой "0".

1.3.4. В строке "Итого по приложению 1" сумму "2360,5" заменить суммой "2286,5", сумму "753,6" заменить суммой "679,6".

1.4. В приложение 2 к муниципальной программе "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" внести следующие изменения:

1.4.1. Графу "Объем финансирования" и графу "Показатель реализации мероприятия" дополнить столбцами "2024" с нулевыми показателями.

1.4.2. В строке "Мероприятие 1.1. Разработка проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для городского округа Чапаевск" сумму "33649,04" заменить суммой "36111,44", сумму "15325,21" заменить суммой "17787,61".

1.4.3. В строке "Из них по объекту: "Рекультивация несанкционированной свалки в районе гаражного массива по ул. Расковой г.о. Чапаевск" сумму "33649,04" заменить суммой "36111,44", сумму "15325,21" заменить суммой "17787,61".

1.4.4. В строке "в том числе: "средства областного бюджета" сумму "6942,07" заменить суммой "9404,47", сумму "2289,70" заменить суммой "4752,10".

1.4.5. В строке "Итого по приложению 2" сумму "34746,01" заменить суммой "37208,41", сумму "16422,18" заменить суммой "18844,58".

1.5. В приложение 3 к муниципальной программе "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" внести следующие изменения:

1.5.1. Графу "Объем финансирования" и графу "Показатель реализации мероприятия" дополнить столбцами "2024" с нулевыми показателями.

1.5.2. В строке "Мероприятие 1.1. Рекультивация несанкционированной свалки в районе гаражного массива по ул. Расковой г.о. Чапаевск" сумму "104,06" заменить суммой "52,94", сумму "80,52" заменить суммой "52,94", сумму "23,54" заменить суммой "0".

1.5.3. Строки "1.1.2. Авторский надзор" и "в том числе: средства местного бюджета" исключить.

1.5.4. В строке "Итого по приложению 3" сумму "104,06" заменить суммой "52,94", сумму "80,52" заменить суммой "52,94", сумму "23,54" заменить суммой "0".

1.5.5. Строки "Всего по программе", "в том числе: средства федерального бюджета", "средства областного бюджета", "средства местного бюджета" исключить.

1.6. Дополнить муниципальную программу "Улучшение социально-экологической обстановки на территории городского округа Чапаевск Самарской области на 2021-2023 годы" приложением 4 в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Чапаевский рабочий".

3. Обеспечить в установленном порядке размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа по градостроительной деятельности Илясова Д.И.

Глава городского округа Чапаевск

В.В. Ащепков