Приложение. Положение об администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Багратионовский городской округ"
от 24 ноября 2021 года N 96

Положение
об администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области от 07 марта 2006 года N 730 "О правовом регулировании вопросов местного самоуправления на территории Калининградской области", Закона Калининградской области от 27 декабря 2019 года N 378 "О регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Калининградской области", Устава муниципального образования и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (далее - администрация муниципального округа), ее структурных подразделений и отраслевых органов.

1.2. Администрация муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Багратионовский муниципальный округ), наделенный Уставом Багратионовского муниципального округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

1.3. Полное наименование администрации муниципального округа: администрация муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

Сокращенное наименование администрации муниципального округа: администрация Багратионовского муниципального округа.

Использование полного и сокращенного наименования администрации муниципального округа в актах и документах имеет равную юридическую силу.

1.4. Администрация муниципального округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Калининградской области, иными правовыми актами Калининградской области, Уставом Багратионовского муниципального округа, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, открывать лицевые счета в Федеральном казначействе.

1.6. Администрация муниципального округа в пределах своей компетенции, установленной федеральным, областным законодательством, Уставом Багратионовского муниципального округа и настоящим Положением, представляет интересы Багратионовского муниципального округа в органах государственной власти и органах местного самоуправления и в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными.

1.7. Администрация муниципального округа является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления исполнительно-распорядительных функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

1.8. Администрация муниципального округа не имеет права от своего имени предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты администрации муниципального округа не предоставляются. Муниципальные заимствования администрация муниципального округа имеет право осуществлять от имени Багратионовского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.9. Администрация муниципального округа обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.10. Администрация муниципального округа осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ей в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.11. Заключение и оплата администрацией муниципального округа муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

1.12. Имущество администрации муниципального округа является собственностью муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" и закреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Администрация муниципального округа обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.13. Администрация муниципального округа несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, выделенными ей по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

1.14. Администрация муниципального округа имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального округа, утверждаемой правовым актом администрации муниципального округа.

1.15. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации муниципального округа: 238420, Российская Федерация, Калининградская область, г. Багратионовск, улица Пограничная, дом 57.

2. Полномочия администрации муниципального округа

2.1. К компетенции администрации муниципального округа относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального округа по реализации вопросов местного значения муниципального округа;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

7) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) подготовка проектов решений окружного Совета депутатов, иных правовых актов;

10) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального округа;

11) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

12) разработка проекта решения окружного Совета депутатов об установлении, изменении местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

13) разработка и организация реализации концепции, планов и программ развития муниципального округа;

14) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

16) координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

18) организация и проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

19) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального округа, голосования по вопросу преобразования муниципального округа;

20) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

21) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы, закрепление определенной территории муниципального округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

22) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

23) осуществление полномочий по организации теплоснабжения потребителей на территории муниципального округа, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";

24) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального округа, осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в соответствии с действующим законодательством;

25) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном округе, установление нумерации домов;

27) при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

а) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

б) организует и проводит в муниципальном округе информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

в) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Калининградской области;

г) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

д) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Калининградской области;

е) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

28) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по вопросам приграничного сотрудничества муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами;

29) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд;

30) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

31) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципального округа;

32) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

33) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, а также установленных федеральными законами.

2.2. Органы администрации округа в соответствии с настоящим Положением, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в настоящей главе, и полномочий, отнесенных к компетенции местной администрации действующим законодательством.

3. Структура и организация деятельности администрации муниципального округа

3.1. Администрацией муниципального округа руководит глава администрации муниципального округа.

Администрация муниципального округа формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и Уставом Багратионовского муниципального округа.

3.2. Структура администрации муниципального округа утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального округа.

В структуру администрации муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, обладающие правами юридического лица.

3.3. Структурные подразделения администрации муниципального округа осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых постановлением администрации. Структурные подразделения администрации муниципального округа, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых решением окружного Совета депутатов.

3.4. Заместители главы администрации муниципального округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

Распределение обязанностей между главой администрации муниципального округа и заместителями главы администрации муниципального округа устанавливается распоряжением администрации муниципального округа.

3.5. Руководители структурных подразделений администрации муниципального округа по доверенности главы администрации могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

3.6. В качестве совещательных органов при администрации муниципального округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы, комиссии.

Полномочия и порядок деятельности совещательных органов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации муниципального округа.

3.7. Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов утверждаются руководителем ее соответствующего органа.

3.8. Финансирование администрации муниципального округа осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и определенными им средствами на обеспечение управления деятельности органов местного самоуправления.

3.9. Штатное расписание администрации муниципального округа утверждается постановлением администрации муниципального округа в соответствии со структурой администрации муниципального округа и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального округа.

3.10. Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления Багратионовского муниципального округа, утверждаемым окружным Советом депутатов Багратионовского муниципального округа в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих администрации муниципального округа, ее структурных подразделений, за исключением структурных подразделений администрации на правах юридических лиц, в отношении руководителей структурных подразделений администрации на правах юридических лиц осуществляет глава администрации муниципального округа.

Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих структурных подразделений администрации на правах юридических лиц осуществляют начальники данных подразделений.

Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении иных работников администрации муниципального округа, за исключением иных работников структурных подразделений администрации на правах юридических лиц, осуществляет глава администрации муниципального округа.

5. Взаимодействие администрации муниципального округа с органами государственной власти

5.1. Принципы и порядок взаимодействия администрации муниципального округа с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.

6. Взаимодействие администрации муниципального округа с главой Багратионовского муниципального округа

6.1. Взаимодействие администрации муниципального округа с главой Багратионовского муниципального округа основывается на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального округа, настоящим Положением.

6.2. Глава Багратионовского муниципального округа имеет право выдвигать кандидата на участие в конкурсе на замещение должности главы администрации муниципального округа.

6.3. Администрация муниципального округа вправе обращаться к главе Багратионовского муниципального округа с предложениями и ходатайствами в целях обеспечения возможности исполнения обязанностей по решению вопросов местного значения.

7. Взаимодействие администрации муниципального округа с окружным советом депутатов Багратионовского муниципального округа

7.1. Глава администрации муниципального округа подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов.

7.2. Глава администрации муниципального округа представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.

7.3. Администрация муниципального округа рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий окружного Совета депутатов, депутатов, депутатских групп, принимает по ним решения в пределах своих полномочий. О принятых решениях администрация муниципального округа в письменном виде информирует комиссии окружного Совета депутатов, депутатов, депутатские группы.

7.4. Администрация муниципального округа вносит окружному Совету депутатов на утверждение проекты местного бюджета, отчеты о его исполнении, иные проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством, Уставом Багратионовского муниципального округа к компетенции окружного Совета депутатов, а также предоставляет всю необходимую информацию в соответствии с Бюджетным кодексом РФ для осуществления контроля за исполнением бюджета.

7.5. Администрация муниципального округа вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний окружного Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседаний окружного Совета депутатов.

7.6. Руководители и должностные лица администрации муниципального округа вправе присутствовать на открытых заседаниях окружного Совета депутатов при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.

8. Отношения администрации муниципального округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

8.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального округа в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном окружным Советом депутатов Багратионовского муниципального округа.

8.2. Администрация муниципального округа от имени Багратионовского муниципального округа выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений. Соответствующим постановлением администрация муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, устанавливает предельную штатную численность работников казенных учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8.3. Администрация муниципального округа отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Заключительные положения

9.1. Права администрации муниципального округа и социальные гарантии работников администрации муниципального округа обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Калининградской области "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области", "О муниципальной службе в Калининградской области", Уставом Багратионовского муниципального округа.

9.2. Администрация муниципального округа может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации муниципального округа подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

9.3. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением окружного Совета депутатов Багратионовского муниципального округа.