Приложение. Программа "Замена инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы, расположенных на территории города Мценска на 2022 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Мценска
от 10 ноября 2021 г. N 1065

Программа
"Замена инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы, расположенных на территории города Мценска на 2022 - 2024 годы"

Паспорт программы

Цель программы	Целью программы является поддержание в нормативном состоянии инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем проведения замены участков сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.
Задача программа	Выполнение работ по замене участков сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы	Представлены в приложении 1 к программе.
Заказчик программы	Администрация города Мценска.
Заказчик-координатор программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска, Управление по муниципальному имуществу г. Мценска.
Сроки реализации программы	2022 - 2024 годы.
Финансовое обеспечение программы	Источник финансирования программы - средства муниципальных предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Общий объем средств на реализацию программы составляет: 53 570,6 тыс. руб., из них по годам: 2022 год - 17 143,2 тыс. руб.; 2023 год - 17 976,7 тыс. руб.; 2024 год - 18 450,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	За период реализации программы планируется получить следующие результаты: 1) замена участков тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, составит не менее 12,6 км; 2) замена участков сетей водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, составит не менее 2,29 км.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав, в том числе входят системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Техническое состояние инженерных сетей и объектов коммунального назначения устанавливается по показателю физического износа, характеризующему степень утраты первоначальных эксплуатационных свойств. Физический износ определяется путем обследования инженерных сетей, эксплуатируемых 25 лет и более, и несущих конструкций объектов коммунального назначения визуальным способом, инструментальными методами контроля и гидравлическими испытаниями, проводимыми ежегодно в соответствии с требованиями технической эксплуатации инженерных сетей и оборудования. По полученным результатам проведенных технических обследований оформляются акты осмотров инженерных сетей и (или) заключения сторонних организаций. По итогам проведенных мероприятий решается вопрос о необходимости проведения замены участков инженерных сетей, учитывая годы ввода в эксплуатацию представленных участков, количество порывов, актов осмотров и заключений сторонних организаций (при необходимости). Планы мероприятий по проведению замены участков инженерных сетей формируются в обязательном порядке с учетом предписания, распоряжения надзорных органов, предусматривающие требования по замене конкретных элементов и систем.

На территории города Мценска эксплуатацию сетей теплоснабжения осуществляет МУП "Мценск-Тепло" г. Мценска, сетей водоснабжения и водоотведения - МУП "Водоканал" г. Мценска.

Общая протяженность тепловых сетей, по которым осуществляется теплоснабжение объектов потребителей города Мценска, составляет 48,4 км.

Отсутствие в должном объеме замены трубопроводов по истечении 15 - 20 лет их эксплуатации привело к нарастанию аварийности и, как следствие, увеличению потребности в срочной замене теплотрасс в ближайшие годы.

В октябре 2018 года МУП "Мценск-Тепло" г. Мценска заключен договор со специализированной организацией по проведению технической диагностики ветхих участков тепловых сетей протяженностью 20,3 км в двухтрубном исчислении по определению возможности и сроков их дальнейшей эксплуатации.

На основании заключения технической диагностики тепловых сетей, выявлено, что 15,86 км участков тепловых сетей в двухтрубном исчислении возможна дальнейшая эксплуатация сроком на 3 года до 23.10.2021 г., а 4,4 км участков тепловых сетей в двухтрубном исчислении признано ветхими, требующие 100% замены. В 2019 - 2020 годах заменено ветхих сетей в двухтрубном исчислении 1,1 км и 3,3 км, соответственно. Постановлением администрации города Мценска от 26.02.2020 года N 167 утверждена муниципальная программа "Замена инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы, расположенных на территории города Мценска на 2020 - 2022 годы". Данной программой запланировано замена по 3,3 км ветхих тепловых сетей ежегодно.

На период 2022 - 2024 годы необходимо заменить 12,6 км. МУП "Мценск-Тепло" г. Мценска составлен график замены участков тепловых сетей в двухтрубном исчислении, соответственно муниципальной программой на период 2022 - 2024 годы период замена будет производиться по 4,2 км. Средний износ тепловых сетей составляет 74%.

В связи с изложенным, имеется необходимость осуществления мероприятий по замене участков сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, программно-целевым методом.

Существующая централизованная система водоснабжения, представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на две составляющие:

1. Подъем подземных природных вод насосными станциями первого подъёма (скважинами). Общая мощность водозаборных сооружений составляет 18000 куб. м/сутки

2. Транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города и источники теплоснабжения.

Протяженность сетей водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении МУП "Водоканал" г. Мценска, составляет 100,98 км, из них 88,4 км сроком эксплуатации свыше 25 лет.

Отведение сточных вод в городе Мценске осуществляется по системе общесплавного водоотведения. Часть территории города Мценска не канализована. Прием стоков в этих районах осуществляется в септики, а затем перевозятся спецтехникой на очистные сооружения.

Общая протяженность сетей канализации, находящихся в хозяйственном ведении МУП "Водоканал" г. Мценска, составляет 71,6 км, из них 55,9 км сроком эксплуатации свыше 25 лет.

Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет 71,5%. Протяженность водопроводных сетей, требующих замены от общего количества водопроводных сетей составляет 42%.

Следовательно, при высокой аварийности имеют место непроизводительные потери воды и перерывы в водоснабжении потребителей. Средний показатель аварийности и повреждений на муниципальных сетях водоснабжения составляет 0,29 на 1 км сети.

В связи с недостатком финансовых средств, предусмотренных в тарифах на услуги предприятий, планово-предупредительный ремонт объектов коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

В связи с изложенным, имеется необходимость осуществления мероприятий по замене участков сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, программно-целевым методом.

2. Основные цель и задача программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Основная цель программы - поддержание в нормативном состоянии инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем проведения замены участков сетей, отработавших нормативный срок свыше 25 лет.

Достижение цели обеспечивается решением следующей задачи программы - выполнение работ по замене участков сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок свыше 25 лет.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задачи программы.

Показатели (индикаторы) программы и их значения приведены в приложении 1 к программе.

Задача программы решаются посредством реализации основных мероприятий программы.

3. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы реализуются мероприятия по замене участков сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.

Основное мероприятие 1. Замена участков тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.

В результате реализации данного мероприятия ожидается, что замена участков тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, составит не менее 12,6 км;

Ход реализации данного основного мероприятия оценивается целевым индикатором:

- протяженность замененных участков тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.

Основное мероприятие 2. Замена участков сетей водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.

В результате реализации данного мероприятия ожидается, что замена участков сетей водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет, составит не менее 2,29 км;

Ход реализации данного основного мероприятия оценивается целевым индикатором:

- протяженность замененных участков сетей водоснабжения и водоотведения, отработавших нормативный срок службы свыше 25 лет.

Перечень мероприятий программы и объемы финансирования приведены в приложении 1 к программе.

Адресный план-график замены инженерных сетей приведен в приложениях 2, 3 к программе.

Допускается корректировка мероприятий программы по срокам, объемам работ и объемам финансирования.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источник финансирования программы - средства муниципальных предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Общий объем средств на реализацию программы составляет: 53 570,6 тыс. руб., из них по годам:

2022 год - 17 143,2 тыс. руб.;

2023 год - 17 976,7 тыс. руб.;

2024 год - 18 450,6 тыс. руб.

При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался проектно-сметный метод.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению с учетом предложений предприятий.

5. Механизм реализации программы и координация программных мероприятий

Формирование мероприятий для включения в программу, состав и объем работ осуществляется Управлением ЖКХ на основании предложений предприятий.

Управление ЖКХ осуществляет контроль реализации программы и достижения конечных результатов.

6. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

В целях определения степени достижения цели и задач программы в зависимости от конечных результатов ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с постановлением администрации города Мценска от 25 мая 2017 года N 525 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мценска".

При реализации программы, учитывая период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом средств, предусмотренных в тарифах, что может повлечь на необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий программы и ее целевых индикаторов.