Приложение

Приложение

к постановлению Администрации

города Норильска

от 07.12.2021 N 581

Утверждена

постановлением

Администрации города Норильска

от 02.12.2016 N 579

1. Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" (далее - МП)

Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень МП)	Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП	Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска" (далее - Управление ГО и ЧС г.Норильска)
Участник МП	МКУ "Служба спасения"
Цели МП	- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск и ликвидация их последствий; - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи МП	- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Норильска; - организация и осуществление на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска, включая создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - осуществление деятельности и развитие на территории города Норильска системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - подготовка, обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в области безопасности жизнедеятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - обеспечение согласованности действий государственных органов власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности; - обеспечение сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и организациями; - обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения.
Срок реализации МП	2017-2024 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП за счет всех источников финансирования составляет 2 988 091,8 тыс.руб., в том числе: - за счет средств местного бюджета - 2 475 915,5 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 68 285,4 тыс.руб.; 2018 год - 148 029,0 тыс.руб.; 2019 год - 125 122,8 тыс.руб.; 2020 год - 308 767,3 тыс.руб.; 2021 год - 431 109,4 тыс.руб.; 2022 год - 690 523,2 тыс.руб.; 2023 год - 366 205,0 тыс.руб.; 2024 год - 337 873,4 тыс.руб.; за счет средств краевого бюджета - 512 176,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 188 973,3 тыс.руб.; 2018 год - 157 385,0 тыс.руб.; 2019 год - 164 012,3 тыс.руб.; 2020 год - 1 785,7 тыс.руб.; 2022 год - 20,0 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	- доля, прошедших подготовку должностных лиц на курсах ГО и ЧС, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов - не менее 100,0% ежегодно; - доля обеспеченности материальными ресурсами резерва города Норильска - 100,0% от потребности, ежегодно; - доля обеспеченности оборудованием ЕДДС города Норильска - 100,0% от потребности, ежегодно; - доля вызовов, отработанных операторами номера "112" - 100,0% ежегодно; - доля выездов для оказания помощи аварийно-спасательным отрядом экстренного реагирования (далее - АСОЭР) МКУ "Служба спасения" - 100,0% ежегодно. - доля заседаний комиссий (рабочих групп) по вопросам обеспечения безопасности в области ГО и защиты от ЧС - 100,0% ежегодно. - доля представленных донесений, докладов, представляемых в установленные сроки в ГУ МЧС России - 100,0% ежегодно; - доля охвата населения муниципального образования город Норильск оповещением через специальные оконечные средства оповещения - 100%.

2. Текущее состояние

Деятельность Управления ГО и ЧС г.Норильска и МКУ "Служба спасения" напрямую связана с реализацией Стратегии в области развития ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 (далее - Стратегия).

Согласно Стратегии целью развития систем ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Население и территория муниципального образования город Норильск подвержены широкому спектру опасных природных явлений и риску возникновения ЧС техногенного характера, требующих привлечения подготовленных сил, средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) и ГО для их предупреждения и ликвидации.

Территория муниципального образования город Норильск отнесена ко второй группе по ГО и имеет важное оборонное и экономическое значение для страны.

За 9 месяцев 2021 года дежурными сменами Аварийно-спасательного отряда экстренного реагирования (далее - АСОЭР) МКУ "Служба спасения" спасен 81 человек, совершено 528 выездов на различные происшествия и аварийные ситуации, в том числе:

- оказание помощи ГИБДД - 15;

- оказание помощи ОМВД - 76;

- оказание помощи ОФПС - 16;

- оказание помощи населению - 208;

- оказание помощи животным - 2;

- досмотр объекта на предмет наличия угрозы - 85;

- АСР, ПСР в тундре - 65;

- обеспечение безопасности соревнований, городских мероприятий - 21;

- учения, тренировки - 1;

- оказание помощи "103" - 39;

Штат АСОЭР МКУ "Служба спасения" составляет 30 спасателей. Для осуществления поисково-спасательных работ в тундровой зоне и на водной акватории приобретены 2 высоко проходимых снегохода, вахтовый автобус повышенной проходимости на базе автомобиля КАМАЗ, введено в эксплуатацию судно на воздушной подушке ХИВУС. Для проведения поисково-спасательных работ в тундровой зоне в период межсезонья и на водной территории планируется приобретение дополнительных маломерных средств спасения на водной акватории и снегоболотоходов.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Норильск (далее - ЕДДС города Норильска) находится в постоянной готовности к экстренному реагированию на сообщения о происшествиях и ЧС на территории города.

ЕДДС города Норильска за 9 месяцев 2021 года принято 57427 сообщений.

Из них в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" принято и отработано 21769 сообщений.

Консультация абонентов - 3511 сообщений.

Принято звонков помех - 32147 сообщений.

Для обеспечения безопасности движения транспорта в период особых метеорологических условий в зимний период текущего года 24 раза осуществлялся сбор рабочих групп штаба "Шторм" Кайерканского направления.

В связи со сложными метеоусловиями вводились ограничения движения автотранспорта на автодороге Норильск - Кайеркан:

- для всех видов транспорта - 8 раз;

- для категории "В" - 12 раз;

- для категории "В", "С" - 8 раз;

- движение автобусов 31 маршрута колоннами не осуществлялось;

- прекращение движение автобусов 31, 33 маршрута - 2 раза.

В настоящее время деятельность ЕДДС города Норильска приводится в соответствие национальному стандарту ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", введенному в действие с 01.06.2021.

С начала 2021 года органы управления и силы городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края функционировали в следующих режимах:

- "Чрезвычайная ситуация" регионального характера с 03.06.2020 по 14.06.2021 (в связи с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (далее - АО "НТЭК") и загрязнением водных объектов. Основание: протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности от 25.09.2020 N 5 и постановление Правительства Красноярского края от 31.05.2021 N 400-п).

Режим "Чрезвычайная ситуация" регионального характера отменен с 15.06.2021 постановлением Правительства Красноярского края от 15.06.2021 N 403-п;

- "Повышенная готовность" по настоящее время (в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV. Основание: постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п и постановление Главы города Норильска от 14.07.2020 N 41).

Постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2021 N 463-п с 15.07.2021 на территории муниципального образования город Норильск вводился особый противопожарный режим. Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 N 623-п с 15.09.2021 указанный противопожарный режим был отменен.

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 11.07.2018 N 3652 в летний пожароопасный период 2021 года была организована работа патрульно-контрольной группы. Патрульно-контрольной группой из числа должностных лиц Управления ГО и ЧС г.Норильска, Отдела МВД России по г.Норильску, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю и 7 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю проводилась профилактическая работа по соблюдению противопожарного режима на территории муниципального образования город Норильск. В течение летнего пожароопасного периода 2021 года на территории муниципального образования город Норильск тундровых загораний не допущено.

Управлением ГО и ЧС г.Норильска на регулярной основе осуществляется ежемесячное прогнозирование возникновения ЧС на территории муниципального образования город Норильск.

За 9 месяцев 2021 года организовано и проведено 27 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (далее - КЧС города Норильска).

Также организовано и проведено 11 заседаний Рабочей группы по определению необходимости выделения средств резервного фонда Администрации города Норильска на цели, связанные с мероприятиями по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС и аварий.

Весной 2021 года в период половодья обстановка на территории муниципального образования город Норильск находилась в пределах средних многолетних показателей и характеризовалась как удовлетворительная.

28.04.2021 состоялось заседание КЧС города Норильска по вопросу "Подготовка к весеннему половодью 2021 года на территории города Норильска".

Решением КЧС города Норильска был утвержден "План организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности населения, сохранности промышленных и муниципальных объектов в период половодья 2021 года на территории города Норильска". Реализацией мероприятий данного плана, с использованием собственных сил и средств, а также подрядных организаций, занимались специалисты Управления ГО и ЧС г.Норильска совместно с МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", Талнахским и Кайерканским территориальными управлениями, управляющими компаниями. При этом организован ежедневный мониторинг уровня воды в реке Норильская.

С 14.06.2021 по 16.06.2021 на реке Норильская прошел ледоход. Паводковая обстановка на территории города Норильска и в частности на участке протекания реки Норильская стабильная. Территории, подверженные затоплению с проживающим населением, потенциально опасными объектами при максимально возможном повышении уровня реки Норильская и снеготаянии отсутствуют.

16.06.2021 вследствие продолжительных дождей и интенсивного таяния снега возникла угроза подтопления, вызванная локальным временным подъемом уровня в реке Талнах, проходящей в окрестностях района Талнах, из-за чего была подтоплена часть территории близ расположенного гаражного кооператива и проезжая часть в районе улицы Михаила Кравца. В целях защиты населения и принятия оперативных мер по предупреждению возникновения ЧС на территории района Талнах 16.06.2021 состоялось внеочередное заседание КЧС города Норильска. Постановлением Главы города Норильска от 23.06.2021 N 110 утвержден комплекс оперативных мероприятий.

29.06.2021 в связи с устранением обстоятельств, послуживших принятию оперативных мер по предупреждению ЧС, состоялось заседание КЧС города Норильска, на котором рассмотрен вопрос "Об отмене оперативных мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, возможной на территории города Норильска, обусловленной возможностью затопления территорий, прилегающих к реке Талнах".

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Норильск в летний период 2021 года Решением КЧС города Норильска от 07.07.2021 N 23 утвержден "Календарный план мероприятий по предупреждению происшествий и гибели людей на водных объектах в муниципальном образовании город Норильск на 2021-2022 года" (далее - План).

Во исполнение Плана с целью обеспечения безопасности людей на водных объектах установлены, а также дополнительно изготовлены информационные щиты и знаки о запрете купания для установки их на территориях, расположенных у водных объектов в границах зон ответственности организаций и учреждений.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте Администрации города Норильска, на телефонных справках автомат 007, 400-700, в мобильном приложении "112 Красноярский край" размещалась предупреждающая для населения информация:

- "в связи с повышенным риском происшествий на водных объектах, связанных с гибелью людей, просим соблюдать меры безопасности, а также принимать во внимание погодные условия";

- "в связи с низкими температурами воды купание в открытых водоемах опасно для жизни";

- "в связи с повышенным риском происшествий на водных объектах просьба к родителям усилить контроль за детьми возле воды на территории зоны отдыха "Набережная ручья "Кайерканский" с целью недопущения несчастных случаев";

- "перед выходом в тундру, на реки, озера, необходимо заблаговременно проинформировать диспетчера дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск по телефону 112 или 22-33-38, 22-33-39".

На официальном сайте Администрации города Норильска в разделе "Полезная информация" Управления ГО и ЧС г.Норильска размещены памятки для населения:

- "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах";

- "Телефоны экстренных оперативных служб";

- "Паспорт безопасности школьника".

Управлением ГО и ЧС г.Норильска совместно с Отделом МВД России по г.Норильску проводились рейдовые мероприятия по проверке стихийных мест отдыха граждан и детей вблизи водоемов с целью контроля установки запрещающих купание знаков и аншлагов, проведения разъяснительной работы.

Администрацией города Норильска продолжено совершенствование системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Подготовка руководящего состава ГО и РСЧС муниципального образования город Норильск осуществлялась в КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (с 01.06.2021 переименовано в КГКОУ ДПО "Институт региональной безопасности") и на муниципальных курсах ГО МКУ "Служба спасения":

- в КГКОУ ДПО "Институт региональной безопасности" прошли подготовку 55 человек;

- в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - 14 человек;

- на курсах ГО МКУ "Служба спасения" прошли подготовку 939 слушателей на 01.10.2021.

Личный состав формирований и служб ГО, работающее население проходили подготовку по месту работы, без отрыва от производственной деятельности, на плановых занятиях.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841, от 18.09.2020 N 1485 с вновь принятыми работниками в организациях проводятся вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС.

Подготовка обучающихся в общеобразовательных организациях, в организациях среднего профессионального образования и в организациях высшего образования осуществлялась по программам курсов "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) и "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД).

Во всех общеобразовательных учреждениях проводились предупредительно-профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасной жизнедеятельности детей.

Подготовка неработающего населения проводилась в 12 учебных консультационных пунктах ГО и ЧС, созданных на базе жилищно-эксплуатационных компаний.

В соответствии с Планом основных мероприятий муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год (далее - План основных мероприятий) в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, запланировано проведение 102 учений (тренировок).

На 01.10.2021 проведено 72 учения (тренировки), План основных мероприятий выполнен на 70,5%. Приняли участие в учениях и тренировках 1853 человека, 234 ед. техники.

Информирование населения муниципального образования город Норильск в области ГО, защиты от ЧС и обеспечении пожарной безопасности на постоянной основе осуществляется:

- в средствах массовой информации;

- на официальном сайте Администрации города Норильска;

- на страницах официальных аккаунтов Администрации города Норильска в социальных сетях;

- на 125 стендах "Жизнь города", размещенных в образовательных и дошкольных учреждениях, учреждениях спорта, культуры и др.;

- на информационных стендах, расположенных в административных зданиях управляющих компаний, в подъездах жилых домов, социальных учреждений;

- на оборотной стороне платежных документов управляющих компаний;

- в общественном транспорте.

В местах массового пребывания граждан на площади "Комсомольская", в аэровокзальном комплексе ООО "Аэропорт "Норильск" осуществляется показ видеороликов социальной направленности по тематике пожарной безопасности, действиях в ЧС.

Через мобильное приложение "112 Красноярский край" работниками ЕДДС города Норильска проводится информирование населения о возможных происшествиях и ЧС, доводится информация об организации движения автотранспорта на автодорогах, о погодных условиях и иная информация. Среди населения муниципального образования город Норильск проводится популяризация мобильного приложения "112 Красноярский край".

В период с 15.03.2021 по 31.08.2021 Управлением ГО и ЧС г.Норильска проведен городской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу для подготовки в области ГО и ЧС среди предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город Норильск, в котором приняли участие 7 организаций, 5 учреждений образования и 5 учебно-консультационных пунктов ГО и ЧС. Результат городского смотр-конкурса показал, что в целом подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС организована и проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учебно-материальные базы в большинстве своем отвечают современным требованиям методики подготовки в области ГО и защиты от ЧС, обеспечивают высокую эффективность подготовки при проведении занятий, а также создают условия для самостоятельной подготовки всех категорий населения.

В организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, на регулярной основе проводится работа, направленная на повышение уровня теоретических знаний и практических навыков должностных лиц и специалистов ГО и ЧС, способности принятия решений по защите работающих в ЧС, а также улучшение знаний и действий рабочих и служащих в условиях ЧС.

Для успешного выполнения задач по разработке и реализации мероприятий ГО и защиты населения от ЧС необходимо продолжить совершенствование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС, поддерживать и совершенствовать учебно-материальные базы организаций на соответствующем уровне, а также предпринимать меры по дальнейшему их обновлению и развитию.

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска разработаны планирующие документы по ГО:

- План приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования город Норильск;

- План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Норильск;

- План эвакуационных мероприятий муниципального образования город Норильск.

На территории муниципального образования город Норильск имеется 37 защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), в которых, согласно проектной документации, возможно укрытие 30244 человек (с учетом уплотнения в 20% - 36293 человек).

Проведен отборочный этап ежегодного смотра-конкурса ЗС ГО. Отчетные документы направлены в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю и Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края в установленные сроки.

С целью оценки технического состояния ЗС ГО проведено 29 ежегодных и 17 комплексных оценок содержания и использования ЗС ГО с оформлением актов в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

Во взаимодействии с Министерствами и ведомствами Красноярского края предприятиями и организациями муниципального образования город Норильск проведена работа по следующим направлениям:

- оценки технического состояния ЗС ГО класса защиты А-V, а также ЗС ГО, не имеющих собственника и балансодержателя (11 ЗС ГО);

- единого подхода к учету и оценке технического состояния ЗС ГО в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 в части учета и обозначения ЗС ГО;

- в отношении ЗС ГО V класса, необоснованно поставленных на учет (ЗС ГО N 682-24, 683-24, 685-24, 687-24, 688-24, 689-24);

- единого подхода и своевременности выполнения планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583.

Ведется работа по поиску и установлению документально подтвержденной информации в отношении ЗС ГО, возможно приватизированных с нарушением действующего законодательства.

Проведена корректировка Плана наращивания инженерной защиты муниципального образования город Норильск при приведении в готовность гражданской обороны и Плана световой маскировки муниципального образования город Норильск.

В связи с планируемым вводом в эксплуатацию в 2011 году автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО) ведется работа по определению порядка управления наружным освещением автодорог Норильск - Талнах, Норильск - Кайеркан, уличного освещения районов Центральный, Кайеркан, Талнах, разработке схемы управления электроосвещением объектов, находящихся в ведении МКУ "Управление "Норильскавтодор" и разработке предложений в порядок (алгоритм) действий оперативного дежурного ЕДДС города Норильска.

Для осуществления мероприятий по световой маскировке организациям рекомендовано создать запасы материальных средств в соответствии с рекомендуемой номенклатурой создаваемых запасов в целях световой и других видов маскировки (объектов и территорий).

Проведено 2 заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск. Разработаны План проведения инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и План мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения.

Для медицинского обеспечения мероприятий ГО в городе Норильске 10 учреждениями здравоохранения Красноярского края созданы 18 нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО. Четырьмя учреждениями здравоохранения Красноярского края создано 7 бригад специализированной медицинской помощи. Всего выделено 165 коек для лечения пострадавших в ЧС. На базе КГКУЗ "Красноярский краевой центр крови N 2" созданы 2 выездные бригады по заготовке крови. Также сформирован и поддерживается достаточный неснижаемый запас лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для оказания медицинской помощи пострадавшим в ЧС. Организациями города Норильска созданы 18 санитарных постов, предназначенных для своевременного оказания пораженным первой помощи.

За 9 месяцев 2021 года медицинскими учреждениями на территории муниципального образования город Норильск проведены командно-штабное учение, тактико-специальное учение и объектовая тренировка:

- КГАУЗ "Норильская городская стоматологическая поликлиника" по теме "Обращение пациента с подозрением на особо опасную инфекцию в кабинет первичной врачебной помощи";

- КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 5" по теме "Поступление больного с подозрением на особо опасное заболевание COVID-19 в приемное отделение КГБУЗ "ККПНД N 5";

- КГКУЗ "Норильская городская поликлиника N 3" по теме "Отработка оперативного плана мероприятий по локализации очага в случае выявления больного с подозрением на инфекционную болезнь, вызывающую чрезвычайную ситуацию в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

В соответствии с Планом основных мероприятий, распоряжением начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска от 12.03.2021 N 350-3 в период с 29.04.2021 по 27.05.2021 проведен смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов организаций муниципального образования город Норильск (далее - Смотр-конкурс СД и СП).

В Смотр-конкурсе СД и СП приняли участие 7 санитарных постов (далее - СП) структурных подразделений ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", 1 СП МУП "НПОПАТ", 1 СП ООО "НОК".

Личные составы СП показали необходимые навыки и знания при выполнении обязательных нормативов и практических заданий по оказанию первой помощи, пострадавшим при травматических повреждениях.

На территории муниципального образования город Норильск функционируют 4 химически опасных объекта (ХОО), 53 потенциально-опасных объекта (ПОО), 25 опасных производственных объектов (ОПО) 1-го и 2-го класса опасности, 7 гидротехнических сооружений (ГТС) 2-го класса опасности.

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска в соответствии с требованиями Положения о спасательных службах (службах обеспечения мероприятий ГО и защиты населения) муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 19.05.2010 N 188, Положения о службе радиационной, химической и биологической защиты муниципального образования город Норильск, утвержденного распоряжением Администрации города Норильска от 20.12.2019 N 6683, откорректирован План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы радиационной, химической и биологической защиты муниципального образования город Норильск.

За 9 месяцев 2021 года проведено 6 тренировок по практическому развертыванию и приведению в готовность станции обеззараживания транспорта, станции обеззараживания одежды и санитарно-обмывочного пункта в МБУ "Автохозяйство", МУП "НПОПАТ" и в подразделениях ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель". Также проведена 1 тренировка по приведению в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты, созданного на базе МБОУ "Лицей N 3".

Личный состав формирований с поставленными задачами справился, получил необходимые практические навыки.

За 9 месяцев 2021 года специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска оказана методическая помощь организациям города Норильска по разработке, переработке и согласованию Планов действий, инструкций по действиям персонала организаций при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска полностью переработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск, который утвержден 15.05.2021 и введен в действие распоряжением Администрации города Норильска от 17.06.2021 N 99.

В связи с вступлением в силу приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска полностью переработаны (в настоящее время проходят согласование):

- Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения городского округа город Норильск Красноярского края;

- Положение об оповещении населения о чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Норильск Красноярского края;

- Положение об информировании населения о чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Норильск Красноярского края.

Плановые технические проверки комплекса программно-технических средств муниципальной системы оповещения (далее - МСО) города Норильска проводились с периодичностью, установленной Положением о муниципальной системе оповещения муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 16.07.2018 N 289.

В соответствии с Актом по результатам оценки технического состояния технических средств МСО города Норильска эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт технических средств МСО города Норильска выполняется в полном соответствии с планирующими документами (приложение к муниципальному контракту от 18.02.2021 N 3245707126920000118), оценка технического состояния МСО города Норильска: "удовлетворительно".

Срок эксплуатации МСО города Норильска 5 лет и 2 месяца. В соответствии с Паспортом МСО города Норильска установленный срок эксплуатации МСО города Норильска 10 лет. Срок эксплуатации МСО города Норильска не превышает установленный срок эксплуатации. К концу 2022 года планируется окончательное завершение работ по созданию комплекса программно-технических средств МСО.

Филиалом ФГУП РТРС "Красноярский КРТПЦ" выведен из эксплуатации центр кодирования и мультиплексирования цеха "Норильск", что привело к утрате возможности доведения сигналов оповещения от МСО до населения города Норильска по сети цифрового эфирного телевизионного вещания Филиала ФГУП РТРС "Красноярский КРТПЦ", сетям кабельного телевизионного вещания ПАО "МТС" и АО "Норильск-Телеком".

Комплекс технических средств МСО города Норильска (далее - Оборудование), принадлежащий Администрации города Норильска, закреплен на праве оперативного управления за МКУ "Служба спасения".

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска в соответствии с пунктом 31 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322, направлено письмо в филиал ФГУП РТРС "Красноярский КРТПЦ" с целью заключения муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению передачи сигналов оповещения путем подключения к сети оператора связи Оборудования с МКУ "Служба спасения".

Между Управлением ГО и ЧС г.Норильска и операторами сотовой связи заключены 2 соглашения о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий по сетям подвижной радиотелефонной связи, а так же ведется работа по заключению 2 дополнительных соглашений с другими операторами связи.

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска прорабатывается вопрос о заключении соглашений с ООО "Медиакомпания "Северный город" и МАУ "Информационный центр "Норильские новости" о взаимодействии по обеспечению выпуска в эфир (публикации) сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Постановлением Администрации города Норильска от 08.08.2012 N 251 для обеспечения оперативного реагирования на возможные ЧС и организацию первоочередного жизнеобеспечения населения сформирован резерв материальных ресурсов, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств.

В целях ликвидации ЧС, связанной с аварийным разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 АО "НТЭК", распоряжением Администрации города Норильска от 17.06.2020 N 2315 выпущены предметы (товары) первой необходимости и материально-технические средства для жизнеобеспечения пострадавшего населения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

Постановлением Администрации города Норильска от 16.07.2021 N 355 в раздел N 1 "Продовольствие" номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденного постановлением Администрации города Норильска 08.08.2012 N 251 внесены изменения в части замены продуктов питания на индивидуальный рацион питания. По состоянию на 01.10.2021 в структурных подразделениях Администрации города Норильска проходит процедура согласования пакета документов для проведения аукциона на заключение муниципального контракта на поставку индивидуальных рационов питания.

В целях уменьшения риска возникновения ЧС, смягчения возможных последствий и снижения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики и объектов жизнеобеспечения населения, своевременного реагирования на возникающие ЧС в условиях зимнего отопительного периода, специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска организован сбор и обобщение информации о формировании и поддержании в полном объеме неприкосновенного запаса материально-технических ресурсов для ликвидации последствий возможных аварийных и ЧС на объектах энергетики и ЖКХ. Осуществлялся мониторинг созданных неснижаемых запасов дизельного топлива АО "НТЭК" в целях безаварийной подачи тепла потребителям тепловой энергии.

Управлением ГО и ЧС г.Норильска 27.07.2021 заключен муниципальный контракт с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на оказание услуг по предоставлению информации уровня воды в реке Норильская Водозабор N 2 на период с 01.08.2021 по 31.12.2021.

В настоящее время прорабатывается вопрос заключения муниципального контракта с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на оказание услуг по предоставлению информации уровня воды в реке Норильская Водозабор N 2 на 2022 год.

С целью принятия оперативных мер по предупреждению возникновения ЧС на территории муниципального образования город Норильск, обусловленных сходом снежных лавин Управлением ГО и ЧС г.Норильска заключен муниципальный контракт с ООО "Талнахская гидрометеорологическая экспедиция" на оказание услуг по мониторингу лавинной опасности на территории муниципального образования город Норильск в 2021 году.

А также Управлением ГО и ЧС г.Норильска заключен муниципальный контракт с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по предоставлению гидрометеорологической информации на 2021 год от 29.07.2021 N 3245703935321000004.

Также в структурных подразделениях Администрации города Норильска проходит процедура согласования пакета документов для проведения аукциона на заключение муниципального контракта на оказание услуг по мониторингу лавинной опасности на территории города Норильска на 2022 год.

Кроме этого прорабатывается вопрос заключения муниципального контракта с ФГБУ "Высокогорный геофизический институт" с целью привлечения специалистов данного учреждения для осуществления научно-методического сопровождения.

Для реализации государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности совершенствуется нормативно правовая и методическая база. В 2021 году специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска разработано и принято 44 муниципальных правовых акта Администрации города Норильска в области ГО и ЧС.

По состоянию на 01.04.2021 откорректирован Паспорт безопасности муниципального образования город Норильск. Разработанный электронный Паспорт территории муниципального образования город Норильск ежемесячно корректируется при тесном взаимодействии организаций и Администрации города Норильска, оценивается как один из лучших в крае.

На 01.10.2021 подготовлено и направлено в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю 240 отчетов, докладов и донесений с текущей информацией в соответствии с Порядком предоставления донесений.

3. Цели, задачи и подпрограммы МП

Целями МП являются:

- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск и ликвидация их последствий;

- минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач МП:

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- развитие ЕДДС города Норильска;

- организация и осуществление на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществление деятельности и развитие на территории города Норильска системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- подготовка, обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов ГО и ЧС в области безопасности жизнедеятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение согласованности действий государственных органов власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечение сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и организациями;

- обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения.

Поставленные цели и задачи МП планируются к решению посредством реализации основного мероприятия 1.1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах".

Основное мероприятие 1.1. за период 2017-2021 годов состояло из следующих мероприятий:

- мероприятие 1.1.1. "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления в части решения вопросов местного значения";

- мероприятие 1.1.2. "Совершенствование материально-технической базы".

В связи с тем, что данная структура МП не отражает информацию об объеме финансирования, направленного на оплату расходов, необходимых для выполнения поставленных целей и задач МП, принято решение о пересмотре перечня мероприятий с 2022 года. Таким образом, основное мероприятие 1.1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах", начиная с 2022 года будет состоять из следующих мероприятий:

- мероприятие 1.1.3 "Обеспечение мер по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций";

- мероприятие 1.1.4. "Обеспечение эффективной деятельности и управления отраслью".

4. Механизм реализации МП

МП подлежит реализации на территории города Норильска после ее утверждения постановлением Администрации города Норильска.

Ответственным исполнителем (разработчиком) МП и главным распорядителем бюджетных средств является Управление ГО и ЧС г.Норильска.

Участником МП является МКУ "Служба спасения".

МП разработана в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Финансирование расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответственный исполнитель (разработчик) МП и ее участник несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение МП.

5. Ресурсное обеспечение МП

Источником финансирования МП являются средства местного и краевого бюджетов. Ресурсное обеспечение МП представлено в строке паспорта МП "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации".

Ресурсное обеспечение расходов по программным мероприятиям с 2021 по 2024 годы приведено в приложении N 1 к МП с указанием объемов и источников финансирования с разбивкой по годам.

6. Индикаторы результативности МП

Целевые индикаторы результативности, количественно характеризующие ход реализации МП, решение основных задач и достижение целей, представлены в приложении 2 к настоящей МП.