Постановление Правительства Самарской области от 8 декабря 2021 г. N 972 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 8 декабря 2021 г. N 972
"Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области"

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

И.о. первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

Н.И. Катина

Утвержден
постановлением Правительства
Самарской области
от 08.12.2021 N 972

Порядок
формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм подготовки и исполнения решений Правительства Самарской области о формировании и использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области (далее - резервный фонд) в текущем финансовом году и плановом периоде.

2. Источниками формирования резервного фонда являются:

а) бюджетные ассигнования, предусмотренные законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;

б) бюджетные ассигнования на предоставление из областного бюджета субсидий местным бюджетам и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, имеющих целевое назначение, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда Самарской области, в случае отсутствия по состоянию на 15 февраля текущего финансового года (не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон об областном бюджете) заключенных соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (если такое соглашение предусмотрено нормативными правовыми актами Самарской области).

Положения подпункта "б" настоящего пункта не распространяются на отношения, связанные с предоставлением:

субсидий местным бюджетам из бюджета Самарской области, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области, указанных в пунктах 1, 2, 4-7 части 4 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по следующим направлениям расходов:

а) проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера;

б) оказание финансовой помощи местным бюджетам путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в пределах средств, направленных на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

в) финансовое обеспечение непредвиденных расходов на основании поручений Губернатора Самарской области или первого вице-губернатора председателя Правительства Самарской области.

В целях применения настоящего Порядка к непредвиденным расходам относятся расходы, которые не предусмотрены областным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период.

4. В целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка, главные распорядители средств областного бюджета (далее - главные распорядители) в течение 5 дней после истечения срока заключения соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, имеющих целевое назначение, представляют в министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство):

сведения о межбюджетных трансфертах, соглашения по которым не заключены в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

информацию о причинах нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, имеющих целевое назначение;

информацию о сохранении потребности в финансировании в текущем финансовом году;

предложения по использованию бюджетных средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам (при наличии).

Министерство подготавливает и представляет в Правительство Самарской области проект распоряжения Правительства Самарской области об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка, с указанием объема бюджетных ассигнований резервного фонда, подлежащих использованию для оказания финансовой помощи местным бюджетам.

На основании вступившего в силу распоряжения Правительства Самарской области об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета совместно с министерством в установленном порядке вносятся изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

5. Выделение бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Решение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда принимается путем принятия:

постановления Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, предусматривающего установление новых расходных обязательств Самарской области либо изменение действующих расходных обязательств Самарской области;

распоряжения Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

7. Распоряжение Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, указанное в абзаце третьем пункта 6 настоящего Порядка, должно содержать в том числе:

размер выделяемых средств и направления их расходования;

поручение главному распорядителю исходя из подведомственности расходов о подготовке постановления Правительства Самарской области, устанавливающего (изменяющего) расходные обязательства Самарской области (при необходимости).

8. Средства резервного фонда, сформированные в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка, могут быть направлены на цели, соответствующие ранее установленным целям их предоставления.

В случае, уставленном абзацем первым настоящего пункта, министерство на основании информации, представленной главными распорядителями в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, подготавливает и представляет в Правительство Самарской области проект распоряжения Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на оказание финансовой помощи местным бюджетам на цели, соответствующие ранее установленным целям.

После вступления в силу правового акта, указанного в абзаце втором настоящего пункта, межбюджетные трансферты предоставляются и расходуются в соответствии с действующими порядками предоставления и распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Бюджетные ассигнования резервного фонда, сформированные в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, используются на оказание финансовой помощи местным бюджетам по направлениям расходов, указанным в Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2012 N 41.

9. Проекты правовых актов Самарской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка, подготавливаются соответствующими главными распорядителями исходя из подведомственности расходов (ответственными исполнителями государственных программ Самарской области совместно с соисполнителями и участниками государственных программ Самарской области) и направляются на согласование (ознакомление) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области от 24.04.2017 N 250-р.

Лицо, согласовывающее проект постановления (распоряжения) Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, имеет право запросить у его разработчика дополнительные документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в обращении органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о выделении средств резервного фонда (далее - обращение) и обосновывающие необходимость выделения бюджетных ассигнований резервного фонда. Указанные документы представляются разработчиком в течение одного рабочего дня после поступления запроса.

10. Проекты постановлений (распоряжений) Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда разрабатываются по поручению Губернатора Самарской области или первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (далее - поручение) на основании обращения лиц, указанных в абзаце втором пункта 9 настоящего Порядка.

Обращение направляется в адрес Губернатора Самарской области или первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области.

Обращение должно содержать:

обоснование необходимости выделения средств резервного фонда;

финансово-экономическое обоснование предполагаемых к принятию решений с приложением документов (расчетов, смет), подтверждающих испрашиваемый объем средств;

указание на форму бюджетных ассигнований, в которой планируется расходовать средства резервного фонда.

Обращение рассматривается не позднее 30 дней со дня его поступления.

11. В случае если обращение содержит потребность в выделении средств резервного фонда для использования по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, такое обращение должно быть направлено Губернатору Самарской области или первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области не позднее 10 дней со дня отмены режима чрезвычайной ситуации.

В указанном случае к обращению прикладываются:

документы, подтверждающие факт признания сложившейся ситуации чрезвычайной;

акты осмотра поврежденного объекта с указанием характера, объемов и причин повреждений, а также его характеристик (срок ввода в эксплуатацию, расчетная мощность, площадь и т.д.);

документы, подтверждающие право пользования, владения и распоряжения объектами, поврежденными в результате чрезвычайной ситуации;

фотоматериалы (при наличии);

документы, подтверждающие информацию о количестве людей, погибших и (или) здоровью которых был причинен ущерб (вред), размере материального ущерба (при наличии);

информация о размере выделенных и израсходованных местным бюджетом средств на финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (при наличии);

информация о наличии в местном бюджете резервов материальных и финансовых ресурсов, возможной доле софинансирования соответствующих расходов за счет средств местного бюджета с обоснованием такой доли, страховании поврежденного имущества, возможности привлечения внебюджетных средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (с указанием соответствующих источников и объемов) (в случае предполагаемого софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в том числе в полном объеме).

Обращение, в котором отсутствуют сведения, указанные в абзацах с третьего по пятый и девятом настоящего пункта, возвращается без рассмотрения.

12. По поручению обращение рассматривается:

отраслевыми органами исполнительной власти Самарской области исходя из подведомственности расходов, осуществление которых потребует использования средств резервного фонда;

министерством;

иными органами исполнительной власти Самарской области, структурными подразделениями Администрации Губернатора Самарской области в рамках предусмотренной компетенции.

13. Обращение о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда для использования по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, кроме органов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, также рассматривается:

департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области;

областной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданной в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 19.03.2020 N 44 "Об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - областная комиссия), в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания поручения о рассмотрении обращения указанной комиссией (при необходимости).

Отраслевые органы исполнительной власти Самарской области в рамках своей компетенции при рассмотрении вопроса об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на основании представленных с обращением документов (при необходимости - с выездом на место) всесторонне проверяют обстоятельства сложившейся ситуации, в том числе на предмет установления связи между произошедшей ситуацией и причиненным ущербом, а также соответствия объемов причиненного ущерба обстоятельствам произошедшей ситуации.

Результаты указанной проверки, а также предложения, касающиеся формы бюджетных ассигнований, в которой возможно предоставить бюджетные ассигнования резервного фонда, оформляются в виде письма и направляются в орган исполнительной власти Самарской области, ответственный за рассмотрение соответствующего обращения и подготовку сводного ответа о результатах рассмотрения соответствующего обращения.

14. По результатам рассмотрения обращения ответственным органом исполнительной власти Самарской области в адрес Губернатора Самарской области или первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области направляются предложения о целесообразности выделения бюджетных ассигнований резервного фонда с учетом мнений всех исполнителей по рассматриваемому вопросу и решения областной комиссии (при наличии соответствующего решения). При направлении указанных предложений определяется форма бюджетных ассигнований, в которой планируется предоставить средства резервного фонда.

15. На основании вступившего в силу правового акта Правительства Самарской области, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета совместно с министерством в установленном порядке вносятся изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

16. В целях учета бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда, соответствующие главные распорядители ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчет о целевом использовании бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

17. В случае принятия в установленном порядке решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда расходы подлежат отражению по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета исходя из их отраслевой и ведомственной принадлежности с указанием соответствующего кода классификатора "Направление".

Приложение
к Порядку формирования
и использования
бюджетных ассигнований
резервного фонда
Правительства Самарской области

Отчет
о целевом использовании бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Самарской области

____________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств областного бюджета)  по

               состоянию на "___" ________ 20 ___ г.

Номер, дата распоряжения (постановления) Правительства Самарской области	Сумма средств, выделенных из резервного фонда согласно распоряжению (постановлению) Правительства Самарской области	Целевое назначение средств по распоряжению (постановлению) Правительства Самарской области	Фактически израсходовано, рублей	Направление расходования средств (с указанием номера, даты документов, на основании которых произведен расход)	Неиспользованный остаток средств, рублей	Остаток средств, перечисленный в областной бюджет, рублей	Номер, дата платежного документа на перечисление неиспользованного остатка средств
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель               _____________     _____________________

                             (подпись)       (расшифровка подписи)

Исполнитель                _____________     _____________________

                             (подпись)       (расшифровка подписи)