Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития предпринимательства, торговли, промышленности на территории муниципального образования определены с учетом текущего состояния и перспектив развития данных отраслей на основе приоритетов и целей, закрепленных в системе правовых актов, регулирующих вопросы социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, промышленности:

1) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3) Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р;

4) Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года";

5) Закон Калининградской области от 20 октября 2008 года N 278 "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области";

6) Закон Калининградской области от 28 декабря 2011 года N 76 "О регулировании торговой деятельности в Калининградской области";

7) Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года N 500 "О промышленной политике в Калининградской области";

8) Постановление Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу".

Основные проблемы экономического развития Черняховского муниципального округа

1) Острая нехватка бюджетных средств на исполнение в полном объеме функций местного самоуправления и поступательного развития муниципального округа.

2) Кризисное состояние системы ЖКХ, вызванное высокой изношенностью инженерной инфраструктуры.

3) Отсутствие природного сетевого газа.

4) Высокий процент жилищного фонда, не имеющего центрального отопления.

5) Неэффективная система теплоснабжения.

6) Отсутствие централизованного горячего водоснабжения (100%).

7) Нерациональное использование сельскохозяйственных земель. Утрата ресурсной базы для перерабатывающей промышленности.

8) Низкое качество дорог и тротуаров.

9) Экологические проблемы. Загрязнение окружающей среды.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому росту экономики Черняховского муниципального округа, а также решению основных проблем экономического развития.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной экономической политике" выбран вектор развития российской экономики по инновационному пути, итогом развития должно стать повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан.

Достижение высоких темпов устойчивого экономического роста является материальной основой для повышения качества жизни населения, качества окружающей среды, поступательного развития муниципального образования.

Стратегией социально-экономического развития Черняховского района определены приоритетные направления и стратегические цели в сфере экономики и экономического развития.

Деятельность муниципальной власти по достижению данных целей направлена на создание устойчивой конкурентоспособной экономической базы, условий для эффективной работы промышленных предприятий, сельскохозяйственной отрасли, строительной индустрии, сферы услуг, оптовой и розничной торговли, транспортного комплекса, а также создание благоприятного инвестиционного климата.

Цель Программы: Устойчивый рост экономики Черняховского муниципального округа.

Выполнение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:

1) Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;

2) Создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3) Развития международных связей муниципального образования "Черняховский муниципальный округ" с городами-побратимами, городами-партнерами, потенциальными партнерами и иными приоритетными для взаимодействия и обмена опытом зарубежными городами.

Целевыми показателями Программы являются:

1) Количество субъектов СМП (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию), самозанятых граждан);

2) Объем налоговых поступлений от СМСП в налоговых доходах местного бюджета;

3) Количество мероприятий (форумов, семинаров, "круглых столов", ярмарок, выставок), организованных с целью поддержки СМСП, единиц;

4) обеспеченность торговыми площадями населения;

5) Реализация совместных проектов, единиц;

6) Участие в международных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах, ярмарках, единиц.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях в течение срока ее реализации представлены в приложении N 1 к Программе.

Для достижения цели муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

1) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черняховского муниципального округа и муниципального частного партнерства;

2) Стимулирование развития сектора малого и среднего предпринимательства;

3) Создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) Развитие международных связей муниципального образования "Черняховский муниципальный округ" с городами-побратимами, городами-партнерами, потенциальными партнерами и иными приоритетными для взаимодействия и обмена опытом зарубежными городами.

В целях решения поставленных задач в рамках муниципальной программы осуществляется реализация подпрограмм и отдельных (основных) мероприятий, не включенных в подпрограммы.

Мероприятия Программы осуществляются в рамках реализации подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства";

Подпрограмма 2 "Международное сотрудничество".

Мероприятия по развитию торговой деятельности включены в подпрограмму "Повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства" и направлены на обеспечение территориальной доступности торговых объектов различных видов.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства" являются формирование условий для появления новых малых и средних предприятий и поддержка действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ". Подпрограмма "Повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства" направлена на увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Калининградской области.

В рамках указанной подпрограммы осуществляется реализация региональных проектов "Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".

Все подпрограммы, с точки зрения их направленности на достижение цели Программы, задают общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет свою систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Программы и подкрепленных собственными мероприятиями

Целью государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Международное сотрудничество" является: развитие международных связей муниципального образования "Черняховский муниципальный округ" с городами-побратимами, городами-партнерами, потенциальными партнерами и иными приоритетными для взаимодействия и обмена опытом зарубежными городами.

Перечень основных мероприятий Программы - в приложении N 2.

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства".

Основные мероприятия по достижению цели подпрограммы 1:

1) Совершенствование нормативной правовой базы в сфере МСП;

2) Консультационная и информационная поддержка СМСП;

4) Популяризация идеи предпринимательства;

5) Организация оказания помощи СМСП в получении субсидий на создание и развитие бизнеса.

В целях развития торговли в рамках подпрограммы реализуются мероприятия:

1. Проведение конкурсов на право размещения НТО в соответствии с установленными условиями и процедурами, упорядочивание размещения НТО, обеспечение для населения шаговой доступности необходимых товаров потребления;

2. Проведение ярмарок, семинаров, круглых столов, конкурсов, популяризирующих отдельные профессии, конкурсов мастерства, и других мероприятий;

3. Организация мобильной торговли в удаленных населенных пунктах и при проведении массовых мероприятий;

4. Проведения мониторинга цен в предприятиях торговли.

Подпрограмма 2 "Международное сотрудничество".

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы "Международное сотрудничество" являются:

- Содействие местной культуре и сохранению исторического наследия;

- Охрана окружающей среды, смягчение последствий изменения климата и адаптация;

- Улучшение доступности регионов, развитие долгосрочных и устойчивых к климату транспортных и коммуникационных сетей и систем;

- Содействие управлению границами и безопасностью границ, мобильности и управлению миграцией

Основными задачами Подпрограммы является содействие развитию международных связей муниципального образования "Черняховский муниципальный округ" с городами-побратимами, городами-партнерами, потенциальными партнерами и иными приоритетными для взаимодействия и обмена опытом с зарубежными городами.

В результате реализации основных мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

1) Привлечение иностранных инвестиций для реализации бизнес-проектов, планируемых на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ";

2) Расширение деловых связей предприятий и организаций города;

3) Развитие сотрудничества администрации в области экономики, культуры, образования, медицины, защиты окружающей среды;

4) Формирование и укрепление положительного имиджа Черняховского муниципального округа, информирование жителей и гостей о международной деятельности на территории Черняховского муниципального округа.

Информация о финансовом обеспечении Программы - в приложении N 3.