Постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 1 декабря 2021 г. N 1898 "Об утверждении Порядка организации и осуществления внутреннего финансового контроля в администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 19 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.11.2019 N 196н, администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления внутреннего финансового контроля в администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

2. Отделу по муниципальным услугам и информатизации разместить настоящее постановление на официальном сайте Предгорного муниципального округа Ставропольского края www.pmosk.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящий постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного муниципального округа Ставропольского края

Н.Н. Бондаренко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Предгорного муниципального округа

Ставропольского края

от 01 декабря 2021 г. N 1898

Порядок
организации и осуществления внутреннего финансового контроля в администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления внутреннего финансового контроля администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в целях организации и осуществления внутреннего финансового контроля в администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация).

2. Внутренний финансовый контроль основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и профессиональной компетентности и направлен на соблюдение правовых актов, регулирующих составление и исполнение бюджета округа, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета (включая порядок ведения учетной политики), а также подготовку и организацию мероприятий по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

3. Задачами внутреннего финансового контроля являются:

управление событиями, негативно влияющими на выполнение внутренних процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - бюджетные риски);

оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, (далее - нарушения бюджетного законодательства), а также правомерных действий должностных лиц, негативно влияющих на осуществление главными администраторами (администраторами) и получателями бюджетных средств бюджетных полномочий и (или) эффективность использования бюджетных средств;

повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля.

4. Внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно должностными лицами Администрации, организующими и исполняющими внутренние бюджетные процедуры составления и исполнения бюджета округа, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее внутренние бюджетные процедуры).

5. Внутренний финансовый контроль осуществляется должностными лицами отделов Администрации в отношении следующих внутренних бюджетных процедур:

составление и предоставление документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета округа, в том числе реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

составление и предоставление документов необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

составление и утверждение бюджетной росписи Администрации по средствам бюджета округа;

составление и направление в финансовое управление Администрации Предгорного муниципального округа документов, необходимых для формирования сводной бюджетной росписи Администрации;

составление, утверждение и ведение бюджетных смет;

формирование, утверждение муниципальных заданий в отношении подведомственных Администрации учреждений;

принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

составление и предоставление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности;

распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям и получателям бюджетных средств;

осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления.

6. Внутренний финансовый контроль проводится с учетом идентификации бюджетных рисков по каждой операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры), осуществляемой отделом Администрации.

Идентификация рисков выполняется путем проведения анализа информации, указанной в представлениях и предписаниях органов муниципального финансового контроля, рекомендациях (предложениях) внутреннего финансового аудита, иной информации об имеющихся нарушениях бюджетного законодательства и недостатках в сфере бюджетных правоотношений, их причинах и условиях.

7. В рамках проведения внутреннего финансового контроля учитываются следующие бюджетные риски:

риски несоблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства;

риски искажения бюджетной отчетности;

риски несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств;

риски несоблюдения законодательства о противодействии коррупции в ходе выполнения внутренних бюджетных процедур;

риски недостижения целевых значений показателей качества исполнения бюджетных полномочий (качества финансового менеджмента), установленных финансовым органом соответствующего бюджета в целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств (за исключением показателей, отражающих несоблюдение бюджетного законодательства и принципа эффективности использования бюджетных средств);

риски недостатков при исполнении внутренних бюджетных процедур.

8. Внутренний финансовый контроль осуществляется с использованием следующих контрольных действий:

проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

анализ документов на соответствие внутренним стандартам, в том числе анализ точности и обоснованности данных, отраженных в таких документах;

сверка данных;

сбор и анализ информации о результатах внутренних бюджетных процедур;

иные контрольные действия.

9. Внутренний финансовый контроль может осуществляться как сплошным способом, когда контрольное действие выполняется в отношении каждой операции, так и выборочным способом, при котором контрольные действия проводятся в отношении отдельных операций (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры).

10. Методами внутреннего финансового контроля являются:

самоконтроль, который осуществляется сплошным способом должностным лицом структурного подразделения Комитета в отношении каждой операции в рамках выполнения внутренней бюджетной процедуры;

контроль по уровню подчиненности, который осуществляется сплошным или выборочным способом начальником отдела Администрации в отношении операций, выполняемых подчиненными должностными лицами.

11. Результаты контрольных действий внутреннего финансового контроля в отношении выполнения внутренних бюджетных процедур отражаются в регистре (журнале) внутреннего финансового контроля.

12. Ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля, осуществляется каждым отделом Администрации, ответственным за выполнение внутренних бюджетных процедур, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

13. Регистр (журнал) внутреннего финансового контроля составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

14. В регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля в обязательном порядке отражаются выполняемые внутренние бюджетные процедуры, ответственные должностные лица, выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах их возникновения и о предлагаемых мерах по устранению.

15. Записи в регистр (журнал) внутреннего финансового контроля осуществляются по мере совершения контрольных действий в хронологическом порядке.

16. Регистр (журнал) внутреннего финансового контроля ведется в электронном виде и распечатывается ежегодно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, нумеруется, прошнуровывается и скрепляется подписью начальника соответствующего отдела Администрации.

17. Регистры (журналы) внутреннего финансового контроля формируются и брошюруются в хронологическом порядке. На обложке необходимо указать: наименование отдела Администрации, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур; отчетный период.

18. Срок хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля устанавливается в соответствии с номенклатурой дел Администрации. Соблюдение требований к хранению регистров (журналов) осуществляется лицом, ответственным за их формирование, до момента их сдачи в архив.

19. Ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля в Администрации осуществляют начальники отделов, ответственных за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур:

начальник отдела планирования, учета и контроля;

начальник отдела муниципальных закупок.

20. Руководители отделов Администрации, ответственные за выполнение внутренних бюджетных процедур, формируют на основе данных регистров (журналов) внутреннего финансового контроля информацию о результатах внутреннего финансового контроля по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, которую 1 раз в полугодие, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел планирования, учета и контроля Администрации.

Приложение 1

к Порядку организации и осуществления

внутреннего финансового контроля

в администрации Предгорного

муниципального округа

Ставропольского края

Регистр (журнал)
внутреннего финансового контроля за 20__ год

Наименование главного администратора бюджетных средств _______________________________________________________________

Наименование бюджета ____________________________________

Наименование отдела Администрации, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур ______________________________________________________________

Дата	Наименование внутренней бюджетной процедуры, процесса, операции	Должностное лицо, ответственное за выполнение операции	Должностное лицо, осуществляющее контрольное действие, вид контроля (самоконтроль, контроль по уровню подчиненности)	Выявленные недостатки, нарушения и сведения о причинах их возникновения	Предлагаемые меры по устранению недостатков (нарушений), причин их возникновения	Отметка об устранении
1	2	3	4	5	6	7

В настоящем журнале пронумеровано и прошнуровано __ листов

Руководитель структурного подразделения

____________________________ _______________ _________________________

          (должность)            (подпись)    (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку организации и осуществления

внутреннего финансового контроля

в администрации Предгорного

муниципального округа

Ставропольского края

Информация
о результатах внутреннего финансового контроля на основе регистров (журналов) финансового контроля по состоянию
на "__" _____________ 20__ г.

Наименование отдела Администрации, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур ______________________

N п/п	Наименование внутренней бюджетной процедуры, процесса, операции	Способ (сплошной, выборочный) метод контроля (самоконтроль, контроль по уровню подчиненности)	Выявленные недостатки, нарушения (описание, количество) причины их возникновения	Предложенные меры по устранению недостатков, нарушений	Принятые меры
1	2	3	4	5	6

Начальник отдела

____________________________ _______________ _________________________

          (должность)            (подпись)    (расшифровка подписи)