Постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2021 г. N 974-п
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Пермского края"
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Пермского края.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2019 г. N 959-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Пермского края регионального государственного надзора в области обращения с животными";
постановление Правительства Пермского края от 05 августа 2020 г. N 571-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2019 г. N 959-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Пермского края регионального государственного надзора в области обращения с животными".
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра промышленности и торговли Пермского края.
Губернатор Пермского края |
Д.Н. Махонин |
Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2021 г. N 974-п)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края.
1.2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (далее - региональный государственный контроль (надзор)) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.3. Целью регионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленными Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
1.5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.
1.6. Региональный государственный контроль (надзор) на территории Пермского края осуществляется контрольными (надзорными) органами в соответствии с их компетенцией, определенной в положении о соответствующем исполнительном органе государственной власти Пермского края (далее - контрольные (надзорные) органы):
1.6.1. Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Инспекция) в части соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными (за исключением соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, содержащимися и используемыми на территории особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края), осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них;
1.6.2. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) в части соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края.
1.7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется должностными лицами Инспекции и Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее также инспектор, инспектор в области обращения с животными), должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
1.8. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
1.8.1. руководитель или заместитель руководителя Инспекции;
1.8.2. руководитель или заместители руководителя Министерства.
1.9. Инспекторы в области обращения с животными при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий:
1.9.1. осуществляют обязанности и пользуются правами, установленными частями 1, 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также частями 5, 6 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ;
1.9.2. соблюдают ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий инспектора, установленными статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.10. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) Инспекции являются:
1.10.1. деятельность, действия (бездействие) по содержанию и использованию животных, иному обращению с животными (за исключением соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, содержащихся и используемых на территории особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края), осуществлению деятельности, действия (бездействие) по обращению с животными без владельцев, осуществлению деятельности, действия (бездействие) приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них;
1.10.2. здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них.
1.11. Учет объектов контроля Инспекции осуществляется:
1.11.1. путем проведения мониторинга общедоступных сведений, полученных из средств массовой информации;
1.11.2. путем получения информации о содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них контролируемыми лицами по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
1.11.3. путем получения информации от лиц, осуществляющих организацию отлова и отлов животных без владельцев;
1.11.4. путем получения информации об объектах контроля из федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС "ВетИС");
1.11.5. из обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о нарушениях Федерального закона N 498-ФЗ и других нормативных правовых актов в области обращения с животными;
1.11.6. путем получения информации в рамках межведомственного взаимодействия.
1.12. Объектами контроля Министерства являются:
1.12.1. деятельность по содержанию и использованию животных, иному обращению с животными на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края;
1.12.2. здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных, ином обращении с животными на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края.
1.13. Учет объектов контроля Министерства осуществляется:
1.13.1. путем проведения мониторинга общедоступных сведений, полученных из средств массовой информации;
1.13.2. путем получения информации о содержании и использовании животных, ином обращении с животными на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края, контролируемыми лицами по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
1.13.3. путем получения информации об объектах контроля из государственных информационных систем;
1.13.4. из обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о нарушениях Федерального закона N 498-ФЗ и других нормативных правовых актов в области обращения с животными;
1.13.5. путем получения информации в рамках межведомственного взаимодействия.
1.14. Контрольными (надзорными) органами осуществляется фиксация сведений об объектах контроля путем их внесения в учетные документы.
1.14.1. Учетный документ создается как на бумажном, так и на электронном носителе и представляет собой перечень сведений об объекте контроля.
1.14.2. Внесение сведений об объектах контроля осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.
1.14.3. Формирование и ведение учетных документов осуществляется по каждому объекту контроля отдельно.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
2.1. Контрольные (надзорные) органы для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относят объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
2.1.1. высокий риск;
2.1.2. средний риск;
2.1.3. низкий риск.
2.2. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска (далее - критерии риска) формируются по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска причинения вреда (ущерба) соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа.
2.2.1. Критерии риска основываются на достоверных сведениях, характеризующих уровень риска причинения вреда (ущерба) в области обращения с животными, а также на практике соблюдения обязательных требований в рамках регионального государственного контроля (надзора) и обеспечивают возможность контролируемых лиц самостоятельно оценивать правомерность отнесения их деятельности и (или) принадлежащих им (используемых ими) иных объектов контроля к соответствующей категории риска.
2.2.2. Для отнесения контролируемых лиц к определенным категориям риска используются критерии риска "Виды деятельности, осуществляемой контролируемыми лицами" (согласно приложению 1 к настоящему Положению) и "Производственные процессы" (согласно приложению 2 к настоящему Положению).
2.2.3. При осуществлении контролируемыми лицами одновременно двух и более видов деятельности, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, учитывается вид деятельности, которому соответствует наибольшее количество баллов.
2.2.4. Критерии риска, предусмотренные в приложении 1, приложении 2 к настоящему Положению, определяются по состоянию на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска.
2.2.5. Отнесение деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими объектов контроля к определенной категории риска и установление периодичности проведения плановых проверок осуществляется путем определения значения показателя, характеризующего тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (согласно приложению 3 к настоящему Положению), по следующей формуле:
К = В + П1 + П2 + П3... ,
где:
К - значение показателя риска;
В - количество баллов, соответствующих виду осуществляемой деятельности контролируемыми лицами согласно приложению 1 к настоящему Положению;
П - количество баллов, соответствующих производственным процессам согласно приложению 2 к настоящему Положению.
2.3. При изменении критериев риска, предусмотренных в приложении 1, приложении 2 к настоящему Положению, по итогам проведения плановых и внеплановых проверок текущего года в отношении деятельности контролируемых лиц с целью соблюдения обязательных требований в области обращения с животными контрольными (надзорными) органами принимается решение об отнесении деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими объектов контроля к повышенной или пониженной категории риска.
2.3.1. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется контрольными (надзорными) органами ежегодно, в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.3.2. При определении критериев риска оценка вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводится с учетом предшествующих данных о фактическом причинении вреда (ущерба) вследствие наступления событий, вызванных определенными источниками и причинами риска причинения вреда (ущерба).
2.3.3. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом следующих сведений:
2.3.3.1. реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2.3.3.2. предоставление контролируемым лицом доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам;
2.3.3.3. независимая оценка соблюдения обязательных требований.
2.3.4. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края, приведен в приложении 4 к настоящему Положению.
2.3.5. Показателем индикатора риска является подтверждение фактов нарушения контролируемым лицом законодательства в области обращения с животными:
2.3.5.1. при наличии 3 показателей индикатора риска категория изменяется на более высокую;
2.3.5.2. при наличии 1 или 2 показателей индикатора риска категория остается без изменений;
2.3.5.3. при отсутствии показателей индикатора риска категория изменяется на более низкую.
2.4. Отнесение деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими объектов контроля к категориям риска осуществляется на основании приказа контрольного (надзорного) органа (далее - Приказ контрольного (надзорного) органа об отнесении объектов контроля к категориям риска).
2.4.1. При отсутствии Приказа контрольного (надзорного) органа об отнесении объектов контроля к категориям риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
2.4.2. Контрольные (надзорные) органы ведут учет (перечень) контролируемых лиц, в отношении которых проводятся плановые проверки.
2.4.3. Перечень контролируемых лиц содержит:
2.4.3.1. полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которого отнесена к определенной категории риска;
2.4.3.2. основной государственный регистрационный номер; индивидуальный номер налогоплательщика;
2.4.3.3. место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которого отнесена к определенной категории риска;
2.4.3.4. реквизиты Приказа контрольного (надзорного) органа об отнесении объектов контроля к категориям риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принят Приказ контрольного (надзорного) органа об отнесении объектов контроля к категориям риска.
2.4.4. Актуализация Перечня осуществляется не реже одного раза в год и не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.5. При отнесении объектов контроля к категории высокого риска контрольные (надзорные) органы размещают соответствующую информацию об этих объектах на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5.1. Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2.6. По запросу контролируемых лиц контрольные (надзорные) органы в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляют им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
2.7. Контролируемые лица, являющиеся заявителями, вправе подать в контрольные (надзорные) органы заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска (далее - заявление).
2.7.1. Основанием для изменения присвоенной ранее деятельности контролируемых лиц категории риска являются изменение критериев риска "Виды деятельности, осуществляемой контролируемыми лицами" (согласно приложению 1 к настоящему Положению) и "Производственные процессы" (согласно приложению 2 к настоящему Положению).
2.7.2. Заявление содержит следующие сведения:
2.7.2.1. полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
2.7.2.2. основной государственный регистрационный номер;
2.7.2.3. идентификационный номер налогоплательщика;
2.7.2.4. информация о присвоенной ранее деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими объектов контроля категории риска;
2.7.2.5. адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, гражданина (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии);
2.7.2.6. документы о соответствии деятельности контролируемых лиц критериям риска отнесения объектов контроля к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба), на присвоение которых претендует заявитель.
2.7.3. Контрольные (надзорные) органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объектов контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должны принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
2.7.4. Контрольные (надзорные) органы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения информируют контролируемое лицо о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, по адресу электронной почты контролируемого лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в контрольный (надзорный) орган.
2.7.5. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления контролируемые лица должны быть информированы о причинах отказа.
2.7.6. В случае несогласия с решением, принятым контрольным (надзорным) органом об отказе в удовлетворении заявления, контролируемые лица вправе обжаловать такое решение в досудебном и (или) судебном порядке.
2.7.7. Порядок досудебного обжалования решения, принятого контрольным (надзорным) органом, устанавливается в соответствии с разделом VI настоящего Положения.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
3.1. Контрольные (надзорные) органы проводят следующие профилактические мероприятия:
3.1.1. информирование;
3.1.2. обобщение правоприменительной практики;
3.1.3. объявление предостережения;
3.1.4. консультирование;
3.1.5. профилактический визит.
3.2. Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области обращения с животными.
3.2.1. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах в соответствии с пунктами 1 - 16 части 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.
3.3. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольные (надзорные) органы обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (далее - доклад о правоприменительной практике).
3.3.1. Доклад о правоприменительной практике готовится контрольными (надзорными) органами ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным годом.
3.3.2. Контрольные (надзорные) органы обеспечивают публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.
3.3.3. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом.
3.3.4. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад контрольного (надзорного) органа о состоянии регионального государственного контроля (надзора).
3.4. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольные (надзорные) органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа.
3.4.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Контрольный (надзорный) орган регистрирует предостережение в журнале учета объявленных им предостережений с присвоением регистрационного номера.
3.4.2. Возражение в отношении предостережения может быть подано контролируемыми лицами в контрольный (надзорный) орган, которым объявлено предостережение, в течение 30 календарных дней со дня его получения. Возражение направляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в бумажном виде почтовым отправлением, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты контрольного (надзорного) органа, либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг или государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", либо иными указанными в предостережении способами.
3.4.3. Возражения составляются контролируемым лицом в произвольной форме, при этом должны содержать следующую информацию:
3.4.3.1. наименование контролируемого лица;
3.4.3.2. сведения об объекте регионального государственного контроля (надзора);
3.4.3.3. дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
3.4.3.4. обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
3.4.3.5. желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;
3.4.3.6. фамилию, имя, отчество направившего возражение;
3.4.3.7. дату направления возражения.
3.4.4. Возражение рассматривается инспектором в области обращения с животными в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступившего в контрольный (надзорный) орган возражения в отношении предостережения.
3.4.5. В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражении доводов инспектор аннулирует направленное предостережение.
3.4.6. Ответ контролируемому лицу направляется контрольным (надзорным) органом способом, предусмотренным пунктом 3.4.3.5 настоящего Положения.
3.4.7. Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
3.5. Инспекторы в области обращения с животными по обращениям контролируемых лиц и их представителей проводят консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора)).
3.5.1. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия с соблюдением требований части 5 и 6 статьи 50 Федерального закона N 248-ФЗ. Время консультирования без взаимодействия не должно превышать 15 минут.
3.5.2. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
3.5.2.1. организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);
3.5.2.2. порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
3.5.2.3. обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах в области обращения с животными;
3.5.2.4. требования, содержащиеся в разрешительных документах;
3.5.2.5. требования документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.
3.5.3. Информация, ставшая известной инспектору в области обращения с животными в ходе консультирования, не может использоваться контрольным (надзорным) органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
3.5.4. Контрольные (надзорные) органы ведут учет консультирований.
3.5.5. Консультирование по однотипным обращениям (10 и более) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.
3.5.6. Контролируемое лицо вправе направить в контрольный (надзорный) орган запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.5.7. Письменное консультирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в области обращения с животными в следующих случаях:
3.5.7.1. контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
3.5.7.2. за время консультирования, указанного в пункте 3.5.1 настоящего Положения, предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
3.5.7.3. ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов государственной власти, организаций или лиц.
3.6. Профилактический визит проводится инспектором в области обращения с животными в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
3.6.1. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
3.6.2. В ходе профилактического визита инспектором в области обращения с животными может осуществляться:
3.6.2.1. консультирование контролируемого лица;
3.6.2.2. сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
3.6.3. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.
3.6.4. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
3.6.5. Контрольные (надзорные) органы обязаны предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области обращения с животными, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности.
3.6.6. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
3.6.7. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
3.6.8. Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня. По ходатайству инспектора в области обращения с животными, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа могут продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.
3.6.9. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор в области обращения с животными незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
3.6.10. По результатам проведения профилактического визита инспектором, непосредственно проводившим профилактическое мероприятие, составляется акт о проведении профилактического визита.
IV. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)
4.1. Инспекторами в области обращения с животными при проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
4.1.1. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается инспекторами в области обращения с животными.
4.1.2. Инспекторами в области обращения с животными в обязательном порядке для доказательства нарушений обязательных требований используется фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:
4.1.2.1. проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;
4.1.2.2. в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
4.1.3. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении контрольных (надзорных) органов технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
4.1.3.1. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
4.1.4. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.
4.1.5. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательства нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
4.2. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
4.2.1. инспекционный визит;
4.2.2. рейдовый осмотр;
4.2.3. документарная проверка;
4.2.4. выездная проверка.
4.3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
4.3.1. наблюдение за соблюдением обязательных требований;
4.3.2. выездное обследование.
4.4. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся инспекторами в области обращения с животными на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. Порядок выдачи таких заданий утверждается приказом контрольного (надзорного) органа.
4.5. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, предусмотренных пунктами 4.2 - 4.3 настоящего Положения.
4.6. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
4.7. Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, являются:
4.7.1. наличие у контрольных (надзорных) органов сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
4.7.2. наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
4.7.3. поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4.7.4. требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4.7.5. истечение срока исполнения решения (предписания) контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
4.8. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
4.8.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4.8.1.1. осмотр;
4.8.1.2. опрос;
4.8.1.3. получение письменных объяснений;
4.8.1.4. истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
4.8.2. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
4.8.3. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать одного рабочего дня.
4.8.4. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.9. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.
4.9.1. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.
4.9.2. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4.9.2.1. осмотр;
4.9.2.2. досмотр;
4.9.2.3. опрос;
4.9.2.4. получение письменных объяснений;
4.9.2.5. истребование документов;
4.9.2.6. экспертиза.
4.9.3. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней.
4.9.4. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать одного рабочего дня.
4.9.5. В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте проведения рейдового осмотра составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
4.9.6. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.10. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольных (надзорных) органов, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля (надзора).
4.10.1. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4.10.1.1. получение письменных объяснений;
4.10.1.2. истребование документов;
4.10.1.3. экспертиза.
4.10.2. При проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов.
4.10.3. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
4.10.4. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольных (надзорных) органов документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.
4.10.5. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
4.11. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
4.11.1. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
4.11.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
4.11.3. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4.11.3.1. осмотр;
4.11.3.2. досмотр;
4.11.3.3. опрос;
4.11.3.4. получение письменных объяснений;
4.11.3.5. истребование документов;
4.11.3.6. экспертиза.
4.11.4. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.11.5. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
4.12. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
4.12.1. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты решения в соответствии с пунктами 1 - 4 части 3 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.13. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
4.13.1. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах осуществляется осмотр.
4.13.2. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
4.13.3. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать одного рабочего дня.
4.14. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.14.1. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
4.15. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
4.15.1. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
4.16. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
4.16.1. временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина, которая должна быть подтверждена документально;
4.16.2. наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства);
4.16.3. нахождение индивидуального предпринимателя, гражданина под стражей, административным арестом;
4.16.4. иные уважительные причины, подтвержденные документально.
4.17. Информация, указанная в пункте 4.16 настоящего Положения, должна содержать:
4.17.1. описание обстоятельств, в связи с которыми невозможно присутствие при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
4.17.2. сведения о причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами и невозможностью либо задержкой присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
4.17.3. указание на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
4.18. При наступлении ситуаций, указанных в пунктах 4.16.1 - 4.16.4 настоящего Положения, индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный (надзорный) орган.
4.19. Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений (далее - ЕРКНМ), в соответствии с Правилами формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604.
4.20. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ЕРКНМ, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора), и подлежит отмене, в том числе результаты такого мероприятия признаются недействительными.
4.21. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки, для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, предусмотрено группой инспекторов и коллегиально с привлечением к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов, экспертной организации, общественных советов.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
5.2. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в ЕРКНМ.
5.3. Инспектор в области обращения с животными вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5.4. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте контрольного (надзорного) мероприятия должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. При устранении выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
5.5. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований инспектор обязан:
5.5.1. выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в области обращения с животными;
5.5.2. незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
5.5.3. при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
5.5.4. принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
5.5.5. рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
VI. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц
6.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
6.1.1. решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
6.1.2. актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
6.1.3. действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
6.2. Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы контрольный (надзорный) орган, предусмотренный пунктами 1.6.1, 1.6.2 настоящего Положения (далее - уполномоченный на рассмотрение жалобы орган), или должностному лицу в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.
6.3. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.
6.3.1. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
6.4. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
6.5. Жалоба на решение и действия (бездействие) инспектора в области обращения с животными подается руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа.
6.6. Жалоба на решение и действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа подается в Правительство Пермского края.
6.7. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
6.8. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
6.9. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.
6.10. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
6.11. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
6.12. В контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц создается коллегиальный орган для рассмотрения жалоб.
6.13. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган или должностное лицо в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
6.13.1. о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа или должностного лица;
6.13.2. об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа или должностного лица.
6.14. Информация о решении уполномоченного на рассмотрение жалобы органа или должностного лица направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
6.15. Жалоба должна содержать:
6.15.1. наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
6.15.2. фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
6.15.3. сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
6.15.4. основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
6.15.5. требования лица, подавшего жалобу;
6.15.6. учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
6.16. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, либо членов их семей.
6.17. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".
6.18. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае, относящаяся к предмету жалобы.
Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае направляется уполномоченным органом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.
6.19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган или должностное лицо принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:
6.19.1. жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
6.19.2. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
6.19.3. до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
6.19.4. имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
6.19.5. ранее в уполномоченный орган или должностному лицу была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
6.19.6. жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, либо членов их семей;
6.19.7. ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
6.19.8. жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган или должностному лицу;
6.19.9. законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.
6.20. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 6.19.3 - 6.19.8 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
6.21. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
6.22. Уполномоченный орган или должностное лицо вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы.
6.22.1. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса.
6.22.2. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.
6.22.3. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
6.22.4. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
6.23. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
6.24. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный (надзорный) орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.
6.25. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:
6.25.1. оставляет жалобу без удовлетворения;
6.25.2. отменяет решение контрольного (надзорного) органа или должностного лица полностью или частично;
6.25.3. отменяет решение контрольного (надзорного) органа или должностного лица, полностью и принимает новое решение;
6.25.4. признает действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
6.26. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа или должностного лица, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
VII. Ключевые и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора)
7.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", направлены на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обращения с животными в части соблюдения требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и требований к содержанию животных на территории Пермского края и приведены в приложении 5 к настоящему Положению.
7.2. Показатели результативности и эффективности контрольно- надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида регионального государственного контроля (надзора), если при его осуществлении не предполагается реализация отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
7.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в области обращения с животными в части соблюдения требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и требований к содержанию животных на территории Пермского края.
7.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности контрольного (надзорного) органа соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.
7.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и требований к содержанию животных на территории Пермского края, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.
7.6. Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
7.6.1. "В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
7.6.2. "В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий;
7.6.3. "В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Приложение 1
к Положению
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения
с животными на территории Пермского края
Виды деятельности,
осуществляемой контролируемыми лицами
N п/п |
Виды осуществляемой деятельности (В) |
Количество баллов |
1 |
2 |
3 |
1 |
Контролируемые лица, осуществляющие деятельность по обращению с животными без владельцев, включающую в себя отлов животных без владельцев, их транспортировку, содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, возврат на прежние места их обитания (лица, занимающиеся отловом животных, приюты для животных) |
9 |
2 |
Контролируемые лица, осуществляющие деятельность по содержанию животных (в том числе животных без владельцев), при необходимости лечение, вакцинацию, стерилизацию, идентификацию, передачу таких животных новым владельцам (приюты для животных) |
8 |
3 |
Контролируемые лица, осуществляющие деятельность по отлову и транспортировке животных без владельцев и передаче отловленных животных в приюты для животных (лица, занимающиеся отловом животных) |
7 |
4 |
Контролируемые лица, осуществляющие деятельность по временному содержанию непродуктивных животных (в том числе экзотических) в период прохождения последним лечения / реабилитации (ветеринарные клиники) |
6 |
5 |
Контролируемые лица, оказывающие услуги по дрессировке непродуктивных животных (за исключением зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов) |
5 |
6 |
Контролируемые лица, осуществляющие использование непродуктивных животных в целях охраны, охоты |
4 |
7 |
Контролируемые лица, осуществляющие селекционно-племенное разведение, выращивание, содержание непродуктивных животных до момента фактической передачи животных новым владельцам (заводчики, клубы, питомники) |
3 |
8 |
Контролируемые лица, осуществляющие деятельность по временному содержанию непродуктивных животных (в том числе экзотических) (зоогостиницы) |
2 |
9 |
Контролируемые лица, осуществляющие торговлю непродуктивными животными (в том числе экзотическими) (зоомагазины), оказание груминг-услуг, услуг по выгулу животных |
1 |
Приложение 2
к Положению
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения
с животными на территории Пермского края
Производственные процессы
N п/п |
Процессы (П...) |
Количество баллов |
1 |
2 |
3 |
1 |
Содержание непродуктивных животных |
9 |
2 |
Отлов животных без владельцев |
8 |
3 |
Оказание ветеринарной помощи и проведение ветеринарных лечебно-профилактических мероприятий |
7 |
4 |
Дрессировка непродуктивных животных |
6 |
5 |
Использование непродуктивных животных в целях охраны, охоты |
5 |
6 |
Перевозка (транспортировка) непродуктивных животных |
4 |
7 |
Возврат животных без владельцев в прежнюю среду обитания или передача таких новым владельцам, возврат непродуктивных животных прежним владельцам |
3 |
8 |
Учет (регистрация, маркирование) непродуктивных животных |
2 |
9 |
Торговля непродуктивными животными, оказание грумминг-услуг#, услуг по выгулу животных |
1 |
Приложение 3
к Положению
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения
с животными на территории Пермского края
Определение
категории риска и периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий
N п/п |
Категория риска |
Показатель риска |
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Высокий риск |
Если значение показателя риска (К) составляет более 30 баллов |
Один раз в 2 года |
2 |
Средний риск |
Если значение показателя риска (К) составляет от 21 баллов до 30 баллов |
Один раз в 4 года |
3 |
Низкий риск |
Если значение показателя риска (К) составляет до 20 баллов |
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся |
Приложение 4
к Положению
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения
с животными на территории Пермского края
Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края
N п/п |
Индикатор риска нарушения обязательных требований |
Порядок выявления |
Источник сведения |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Увеличение числа покусов граждан животными без владельцев на территории муниципального образования в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10% |
Анализ информации о количестве покусов, нанесенных животными без владельцев населению муниципального образования |
Статистическая информация о количестве покусов, нанесенных животными без владельцев населению муниципального образования, предоставляемая Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю |
2 |
Увеличение числа поступающей информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев на территории муниципального образования в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10% |
Анализ отчетов об использовании субвенции по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев |
Отчеты об использовании субвенции по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предоставляемые ежеквартально органами местного самоуправления Пермского края |
3 |
Увеличение числа жалоб на действия (бездействие) подконтрольных субъектов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10% |
Анализ жалоб, поступающих в органы, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на действия (бездействие) подконтрольных субъектов |
Сведения, содержащиеся в жалобах, поступающих в органы осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на действия (бездействие) подконтрольных субъектов |
Приложение 5
к Положению
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения
с животными на территории Пермского края
Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными
Наименование органа исполнительной власти: Государственная ветеринарная инспекция Пермского края Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края | ||||||
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными | ||||||
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными | ||||||
Цели контрольно-надзорной деятельности: Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными | ||||||
Номер (индекс) показателя |
Наименование показателя |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Международные сопоставления показателя |
Целевые значения показателей |
Источник данных для определения значения показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Ключевые показатели | ||||||
А |
Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) |
|||||
А.3 |
Доля животных без владельцев, погибших при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах, а также возврата на прежние места обитания из-за нарушения контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными |
А - число погибших животных без владельцев при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах в период карантинирования, а также возврата на прежние места обитания из-за нарушения контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными; С - число отловленных животных без владельцев, подлежащих транспортировке в приюты |
не имеется |
Не более 1% |
Годовые данные результатов проверок, информация, предоставляемая органами местного само-управления, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
|
Индикативные показатели | ||||||
Б |
Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий |
|||||
Б.1 |
Эффективность контрольно-надзорной деятельности |
- разница между причиненным ущербом в предшевстувующем# периоде (т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (т) (млн руб); - разница между расходами на исполнение полномочий в предшевстувующем# период (т-1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (т) (млн руб); Ут-1 - причиненный ущерб в предшествующем периоде (т-1) (млн руб.); Рт-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (т-1) (млн руб.) |
не имеется |
Не менее 30% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
|
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | ||||||
В.2 |
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||
В.2.1 |
Количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий |
Пв = П1 + П2 + Пn |
Пв - общее количество проведенных проверок, ед.; Пn - проведенная проверка, ед. |
Не имеется |
100% |
Ежегодный план проведения плановых проверок |
В.2.3 |
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий |
Сн = Нн / Ок * 100% |
Нн - общее количество субъектов, допустивших нарушения, ед.; Ок - общее количество субъектов, в отношении которых проведены проверки, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.2.5 |
Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий |
УН = ун / Ос * 100% |
УН - доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в ходе проверок, ед.; ун - общее количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в ходе проверок, ед.; Ос - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки |
не имеется |
не менее 90% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3 |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий |
|||||
В.3.1 |
Проверки |
|||||
В.3.1.2 |
Общее количество плановых проверок |
ППР = ППР1 + ППР2 + ППРn |
ППРn - проведенная плановая проверка, ед. |
единица |
фактические показатели |
Ежегодный план проведения плановых проверок |
В.3.1.3 |
Общее количество внеплановых проверок, в том числе по основаниям: |
ОКВП = ИП + З + ПП + Пт |
ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.; З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.; ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед.; Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед. |
единица |
фактические показатели |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.1 |
По контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки |
ИП = ИП1 + ИП2 + ИПn |
ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.; ИПn - внеплановая проверка по контролю за исполнением предписаний, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.2 |
По заявления (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах |
З = З1 + З2 + Зn |
З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.; Зn - внеплановая проверка по заявлению, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.3 |
По поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации |
ПП = ПП1 + ПП2 + ППn |
ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед.; ППn - внеплановая проверка по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.4 |
На основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям |
Пт = Пт1 + Пт2 + Птn |
Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед.; Птn - внеплановая проверка на основании требования прокурора, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.18 |
Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы |
Ж = Жп / Пв х 100 |
Жп - количество проверок, на результаты которых поданы жалобы, ед.; Пв - общее количество проведенных проверок, ед. |
не имеется |
не более 10% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.20 |
Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами |
ДО = ДО1 + ДО2 + ДОn |
ДО - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами, ед.; ДОn - проверка, проведенная совместно с другими органами, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.24 |
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными |
Рнед = Пнед / По * 100% |
Рнед - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %; Пнед - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, ед.; По - общее количество проверок в текущем периоде проверок, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.25 |
Количество проверок, проведенных органами регионального государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам органов регионального государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания |
НТЗ = НТЗ1 + НТЗ2 + НТЗn |
НТЗ - количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства, ед.; НТЗn - проверка, проведенная с нарушениями требований законодательства, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.26 |
Доля проверок, проведенных органами регионального государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам органов регионального государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания |
В = Пдис / По * 100% |
В - доля проверок, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, %; Пдис - количество принятых к должностным лицам мер дисциплинарного наказания по результатам проверок, ед.; По - общее количество проведенных проверок в текущем периоде проверок, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.29 |
Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности |
Пу = Ппн / По * 100% |
Пу - доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности, %; Ппн - количество плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести по различным причинам, ед.; По - количество проведенных плановых и внеплановых проверок, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.30 |
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний |
Дпред = Нпред / Нобщ * 100% |
Дпред - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %; Нпред - количество выявленных нарушений о неисполнении предписаний, выданных в рамках надзора, ед.; Нобщ - общее количество выявленных нарушений обязательных требований, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.34 |
Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел |
Дпр = МДу / МДобщ * 100% |
Дпр - доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, %; МДу - количество материалов дел о выявленных правонарушениях, направленных Инспекцией в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, ед.; МДобщ - общее количество материалов дел о выявленных нарушениях, ед. |
% |
% |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.34.1 |
Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения административных дел |
Дпр = МДадм / МДобщ * 100% |
Дпр - доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения административных дел, %; МДу - количество материалов дел о выявленных правонарушениях, направленных Инспекцией в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам преступлений, ед.; МДобщ - общее количество материалов дел о выявленных нарушениях, ед. |
|
|
|
В.3.1.40 |
Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки, в том числе: |
СЧп = ДЛп + ДЛвн |
СЧп - среднее число проверок, ед.; ДЛп - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.40.1 |
Плановый |
ДЛп = ДЛпв / П |
ДЛп - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; ДЛпв - количество должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; П - количество плановых проверок, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.40.2 |
Внеплановый |
ДЛвн = ДЛвн1 / Пв |
ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.; ДЛвн1 - количество должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.; Пв - количество внеплановых проверок, ед. |
единица |
единица |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.6 |
Производство по делам об административных правонарушениях |
|||||
В.3.6.1 |
Количество протоколов об административных правонарушениях |
|
|
не имеется |
фактические показатели, ед. |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.6.5 |
Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях |
|
|
не имеется |
фактические показатели, тыс. руб. |
Данные постановлений контрольных (надзорных) органов, данные судов общей юрисдикции Пермского края |
В.3.8 |
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
В.3.8.1 |
Количество проведенных мероприятий, в том числе: количество материалов, размещенных в СМИ, количество проведенных семинаров, встреч, круглых столов, количество выданных предостережений |
|
|
не имеется |
фактические показатели, ед. |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" |
В.3.8.1.1 |
Количество материалов, размещенных в СМИ |
|
|
единица |
фактические показатели |
Данные результатов проверок в отчетном периоде |
В.3.8.1.2 |
Количество проведенных семинаров, встреч, круглых столов |
|
|
единица |
фактические показатели |
Данные результатов проверок в отчетном периоде |
В.3.8.1.3 |
Количество выданных предостережений |
|
|
единица |
фактические показатели |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" |
В.3.8.2 |
Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия |
|
|
единица |
фактические показатели |
Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" |
В.4 |
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов |
|||||
В.4.1 |
Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) |
|
|
тыс. руб. |
фактические показатели |
Данные контрольных (надзорных) органов |
В.4.2 |
Количество штатных единиц, всего |
|
|
чел. |
чел. |
Штатное расписание контрольных (надзорных) органов |
В.4.3 |
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций |
|
|
чел. |
фактические показатели |
Штатное расписание контрольных (надзорных) органов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2021 г. N 974-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Пермского края"
Вступает в силу с 21 декабря 2021 г.
Текст постановления опубликован на Официальном сайте Правительства Пермского края (https://gov.permkrai.ru) 10 декабря 2021 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 10 декабря 2021 г. N 5900202112100006, в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 13 декабря 2021 г. N 50
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пермского края от 2 октября 2024 г. N 759-п
Изменения вступают в силу с 15 октября 2024 г.
Постановление Правительства Пермского края от 17 апреля 2024 г. N 221-п
Изменения вступают в силу с 29 апреля 2024 г.