Раздел II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Раздел II
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

19. Ежегодно в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Министерством разрабатывается и утверждается приказом Министерства программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального надзора.

20. При осуществлении регионального надзора проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление Предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

21. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

22. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

23. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

24. Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики Министерство готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Министерства по осуществлению регионального надзора (далее - Доклад).

Доклад утверждается приказом Министерства и размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Министерства) не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

25. Министерство в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ обеспечивают публичное обсуждение проекта Доклада.

26. Объявление Предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу Предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Министерство в установленный в Предостережении срок способом, указанным в Предостережении.

27. Уполномоченное должностное лицо в порядке, предусмотренном статьями 21, 49 Федерального закона N 248-ФЗ, составляет Предостережение по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ N 151), подписывает его у одного из должностных лиц, указанных в пункте 9 настоящего Положения, и направляет контролируемому лицу.

28. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения Предостережения вправе подать в Министерство возражение в отношении указанного Предостережения (далее - Возражение).

29. Возражение направляется в Министерство на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа, подписанного в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на адрес электронной почты Министерства, указанный в Предостережении, или иными указанными в Предостережении способами.

30. Возражение должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

2) номер, дату Предостережения;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии), наименование должности уполномоченного должностного лица, направившего такое Предостережение;

4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с Предостережением.

К Возражению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с Предостережением.

31. Министр (заместитель Министра) рассматривает Возражение без участия контролируемого лица в течение 20 рабочих дней со дня регистрации Возражения в Министерстве.

32. По итогам рассмотрения Возражения Министерство направляет контролируемому лицу ответ с информацией о согласии или несогласии с Возражением в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 31 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае несогласия с Возражением в ответе указываются соответствующие обоснования.

33. Возражение, не соответствующее требованиям, указанным в пункте 30 настоящего Положения, возвращается контролируемому лицу без рассмотрения с указанием причин невозможности рассмотрения и разъяснением порядка надлежащего обращения.

Возврат Возражения без рассмотрения не препятствует его повторной подаче в течение 15 рабочих дней со дня его возврата.

34. Объявленные Предостережения, включая уведомления об исполнении Предостережений, результаты рассмотрения Возражений на объявленные Предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, установленных в настоящем Положении.

35. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом письменно, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

36. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального надзора;

2) разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок организации и осуществления регионального надзора;

3) порядок обжалования действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

37. Консультирование в письменном виде осуществляется в случаях, если:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2) при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

3) для предоставления ответа на поставленные вопросы требуется получение дополнительных сведений и информации.

38. В случае консультирования уполномоченными должностными лицами контролируемых лиц и их представителей в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации его обращения посредством почтовой связи или на адрес электронной почты.

39. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей Министерство размещает на сайте Министерства письменное разъяснение, подписанное Министром (заместителем Министра).

40. Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменном виде, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на сайте Министерства.

41. Министерство осуществляет учет консультирований.

42. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

43. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц в течение 3 месяцев со дня поступления в Министерство от контролируемого лица извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ (далее - извещение о начале работ).

44. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

45. Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать 1 рабочий день.