Приложение. Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Шуя субсидий на иные цели

Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа Шуя
от 07.12.2021 N 1324

Порядок
определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Шуя субсидий на иные цели

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Шуя, устанавливает правила определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Шуя в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, учреждения, субсидия на иные цели).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

1.2. Целями предоставления субсидий (иными целями) в рамках настоящего Порядка являются:

- приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), в том числе приобретение оборудования, в целях обеспечения основных видов деятельности учреждения, предусмотренных его уставом;

- ремонт (реставрация) недвижимого имущества, разработка проектной и сметной документации для его проведения, не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- выполнение мероприятий, осуществляемых за счет средств резервных фондов, в том числе связанных с проведением работ по предотвращению, ликвидации, возмещению ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- гранты на реализацию социально значимых проектов;

- выполнение мероприятий (в том числе обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и региональных проектов) муниципальных программ городского округа Шуя;

- иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям, грантам в форме субсидий, в том числе предоставляемым федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Администрацией городского округа Шуя по результатам проводимых ими конкурсов, и не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

1.3. Главными распорядителями средств бюджета городского округа Шуя по предоставлению субсидий на иные цели являются Администрация городского округа Шуя и наделенные правами юридического лица отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Шуя, осуществляющие регулирование и координацию деятельности в отношении подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

2. Условия и порядок предоставления субсидий на иные цели

2.1. Субсидии на иные цели предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств бюджета городского округа Шуя, осуществляющему регулирование и координацию деятельности в отношении учреждения (далее - главный распорядитель).

2.2. Для получения субсидии на иные цели учреждение направляет главному распорядителю в письменной форме заявку о предоставлении субсидии на иные цели с приложением следующих документов:

пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 1.2 раздела 1 порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию, обосновывающую размер субсидии на иные цели;

перечня объектов, подлежащих ремонту (реставрации), акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта;

программы мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

информации о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

документы, содержание сведения о предотвращении аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидации последствий и осуществлении восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации;

иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии.

Учреждение несет ответственность за достоверность данных в документах, являющихся основанием для предоставления субсидии на иные цели.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, представляются учреждением главному распорядителю в сроки, установленные главным распорядителем, с учетом сроков подготовки проекта бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Главный распорядитель в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении учреждению субсидии или об отказе в предоставлении субсидии и письменно уведомляет учреждение о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки представленных документов.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания для отказа учреждению в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.5. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии на иные цели являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в п. 2.2;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

в) отсутствие на дату подачи заявки необходимого объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством главному распорядителю.

Решение о предоставлении субсидии на иные цели принимается главным распорядителем в случае отсутствия оснований, указанных в настоящем пункте.

В случае отказа в предоставлении субсидии на иные цели по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и б) настоящего пункта, учреждение вправе повторно представить главному распорядителю заявку и документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Размер субсидии на иные цели определяется на основании документов, представленных учреждением в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю с учетом требований, установленных правовыми актами, требованиями технических регламентов, положениями стандартов, порядками, в зависимости от цели субсидии, за исключением случаев, когда размер субсидии на иные цели определен решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и муниципальными правовыми актами городского округа Шуя.

2.7. Предоставление субсидии на иные цели осуществляется на основании заключаемого между учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - учредитель) соглашения о предоставлении субсидии на иные цели (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением Администрации городского округа Шуя (за исключением случаев, когда субсидия на иные цели предоставляется за счет средств межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, и условиями их предоставления определена иная форма заключения соглашения с учреждением).

В соглашении указываются в том числе следующие положения:

а) цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта (программы);

б) значения результатов предоставления субсидии;

в) размер субсидии;

г) сроки перечисления субсидии;

д) сроки представления отчетности;

е) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения органу-учредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на иные цели;

з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению главного распорядителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

реорганизацией или ликвидацией учреждения;

нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии на иные цели, установленных правовым актом и (или) соглашением;

запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.

2.8. Соглашения заключаются после доведения финансовым управлением Администрации городского округа Шуя до главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств на осуществление соответствующих полномочий.

2.9. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения учреждением на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:

отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Шуя субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами Администрации городского округа Шуя, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ивановской области, муниципальными правовыми актами Администрации городского округа Шуя.

2.10. Результаты предоставления субсидии на иные цели должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий на иные цели по основаниям, предусмотренным абзацем шестым пункта 1.2 настоящего Порядка, должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) муниципальных программ городского округа Шуя, а также результатам федеральных и региональных проектов в случае, если субсидия на иные цели предоставляется в целях их реализации.

Результаты и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии на иные цели, отражаются в соглашении и являются его неотъемлемой частью.

2.11. Положения, установленные подпунктом б) пункта 2.7 и пунктом 2.10 настоящего Порядка, не применяются при предоставлении субсидий на цели, связанные с осуществлением выплат физическим лицам, проведением мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращением аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацией последствий и осуществлением восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашением задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

2.12. Перечисление субсидий осуществляется учредителем на отдельный лицевой счет, открытый учреждению в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными учреждению из бюджета городского округа Шуя в виде субсидий на иные цели.

В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных соглашением, на основании решения учредителя осуществляется приостановление перечисления субсидии до устранения нарушений или досрочное прекращение соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке.

2.13. Основаниями для изменения объема субсидии на иные цели являются:

изменение общего объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю;

необходимость перераспределения субсидий на иные цели между учреждениями или направлениями расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа Шуя;

изменение (отмена) расходных обязательств, установленных муниципальными программами или иными правовыми актами;

невозможность учреждением осуществить расходы за счет субсидии на иные цели в полном объеме;

экономия, сложившаяся у учреждения по результатам размещения муниципального заказа (осуществления закупок).

При изменении объема субсидии на иные цели к соглашению оформляется дополнительное соглашение.

2.14. В случае если предоставление субсидии на иные цели осуществляется по результатам отбора (конкурса), то критерии отбора, способы и порядок его проведения устанавливаются правовыми актами Администрации городского округа Шуя.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждение ежеквартально не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, по формам, установленным в соглашении, представляет главному распорядителю отчеты:

- об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели;

- о достижении значений результатов предоставления субсидии на иные цели.

3.2. Главный распорядитель вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы представления учреждением указанной отчетности.

3.3. Непредставление или несвоевременное представление отчетности о предоставлении субсидии учреждением является основанием для приостановления предоставления ему субсидии.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидий на иные цели и ответственность за их несоблюдение

4.1. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат перечислению в бюджет городского округа Шуя до 1 марта очередного финансового года, за исключением случаев, когда главным распорядителем в срок до 1 марта очередного финансового года принято решение о наличии потребности в направлении остатков субсидии на те же цели в очередном финансовом году.

Решение о наличии потребности в направлении на те же цели в очередном финансовом году остатков субсидий согласовывается с финансовым управлением Администрации городского округа Шуя в установленном им порядке.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий, предоставленных учреждению из бюджета городского округа Шуя, в отношении которых главным распорядителем в установленный срок не принято решение о наличии потребности в направлении средств субсидии на те же цели в очередном финансовом году, которые не перечислены в бюджет городского округа Шуя в срок до 1 марта очередного финансового года, подлежат взысканию в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2. Контроль за целевым использованием средств субсидии на иные цели, а также за соблюдением условий их предоставления осуществляют главный распорядитель, органы государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы, осуществляющие контроль) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требование об обязательной проверке органами, осуществляющими контроль, должно быть включено в соглашение.

Для осуществления контроля за целевым использованием субсидии на иные цели органы, осуществляющие контроль, вправе запрашивать у учреждения информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и заключенным соглашением. Учреждение несет ответственность за достоверность предоставляемых данных.

4.3. В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии на иные цели, выявленного по результатам проверок, проведенных органами, осуществляющими контроль, использованные не по целевому назначению средства субсидии на иные цели подлежат возврату в бюджет городского округа Шуя в срок, указанный:

- в письменном требовании главного распорядителя, но не позднее 30 календарных дней со дня получения его учреждением;

- в представлении и (или) предписании органа государственного (муниципального) финансового контроля.

4.4. В случае недостижения учреждением результатов, иных показателей (при их установлении в соглашении) средства субсидии в объеме, соответствующем недостигнутым результатам, подлежат возврату в бюджет городского округа Шуя в срок, указанный в письменном требовании главного распорядителя, но не позднее 30 календарных дней со дня его получения учреждением.

4.5. В случае непредставления отчетов главному распорядителю в срок, установленный в соглашении, субсидия на иные цели подлежит возврату в бюджет городского округа Шуя в срок, указанный в письменном требовании главного распорядителя, но не позднее 30 календарных дней со дня его получения учреждением.

4.6. В случае невыполнения в установленный срок требований, представлений, предписаний о возврате субсидии на иные цели органы, осуществляющие контроль, обеспечивают ее взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Решение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, принимается главным распорядителем не позднее 1 декабря текущего финансового года.

4.8. Для принятия главным распорядителем решений, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.7 настоящего раздела, учреждение предоставляет учредителю информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).