Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022 год

Приложение
к постановлению Администрации
Надымского района
от 7 декабря 2021 г. N 870-пк

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022 год

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2022 г.

1. Общее положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Программа) разработана во исполнение статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Думы Надымского района от 22.09.2021 N 218 "О муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - муниципальный контроль) и направлена на предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля (далее - обязательные требования).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2022 г. N 30-пк

См. предыдущую редакцию

1.2. Ответственными за реализацию программы являются:

- на территории города Надыма и вне границ населенных пунктов - сотрудники отдела муниципального контроля Департамента муниципального хозяйства Администрации Надымского района, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий (далее - должностные лица муниципального контроля);

- на территории населенных пунктов поселок городского типа Пангоды, поселок городского типа Заполярный, поселок Лонгъюган, поселок Правохеттинский, поселок Приозерный, поселок Ягельный, село Ныда, село Кутопьюган, село Нори - сотрудники соответствующих территориальных органов Администраций Надымского района, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий (далее - должностные лица муниципального контроля).

1.3 Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели (далее - подконтрольные субъекты).

1.4. Объектами муниципального контроля являются:

1.4.1. в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

а) деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

б) деятельность по осуществлению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;

в) деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

1.4.2. в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

а) объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

б) придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

в) автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;

г) примыкание к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля

2.1. В 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностными лицами муниципального контроля проведены следующие профилактические мероприятия:

2.1.1. на официальном сайте Администрации Надымского района (далее - официальный сайт) размещены:

- нормативные правовые акты по организации муниципального контроля;

- нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю;

- рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений при осуществлении муниципального контроля;

2.1.2. осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований.

2.2. В процессе осуществления муниципального контроля ведется информационно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами, оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований и реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в устной форме.

2.3. Ключевыми и наиболее значимыми рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального контроля являются:

2.3.1. несоблюдение пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов, влекущих за собой риски повреждения автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения, повышению аварийности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан;

2.3.2. несоблюдение требований законодательства в сфере дорожной деятельности влекущих за собой риски преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог и снижения уровня безопасности дорожного движения;

2.3.3. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.3.4. причинение вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.3.5. риски причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере регулярных перевозок.

2.4. В 2021 году мероприятия по контролю органом муниципального контроля не проводились.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Целями программы являются:

3.1.1. предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере регулярных перевозок в пределах компетенции органов местного самоуправления;

3.1.2. предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3.1.3. обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

3.2. Задачами программы являются:

3.2.1. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;

3.2.2. проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, периодичности профилактических мероприятий;

3.2.3. формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля;

3.2.4. проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

4.1. С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности объектов контроля по вопросам необходимости исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, развитие системы профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля.

4.2. Целевым показателем Программы является:

доля нарушений обязательных требований, которая определяется по формуле:

, где:

N - доля нарушений обязательных требований;

K - количество выявленных нарушений за календарный год;

Р - количество проведенных проверочных мероприятий в календарном году.

Показателем эффективности Программы является снижение доли нарушений обязательных требований по сравнению с предыдущим периодом.

Изменение уровня выявленных нарушений обязательных требований определяется по формуле:

, где:

Nр - результат изменения доли нарушений обязательных требований;

Nог - доля нарушений обязательных требований за отчетный год;

Nпг - доля нарушений обязательных требований за предыдущий год.

При значении показателя эффективности Программы больше либо равном 80% уровень эффективности реализации Программы является высоким.

При значении показателя эффективности Программы меньше 80% и больше либо равном 50% уровень эффективности реализации Программы является средним.

При значении показателя эффективности Программы меньше 50% уровень эффективности реализации Программы является низким.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2022 г. N 30-пк

См. предыдущую редакцию

5. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Перечень профилактических мероприятий	Сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Подразделения и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактических мероприятий
1	2	3	4
1.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации. Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте информации и сведений в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ	в течение года (по мере необходимости)	на территории города Надыма и вне границ населенных пунктов - начальник отдела, главный специалист отдела муниципального контроля Департамента муниципального хозяйства Администрации Надымского района; на территории населенных пунктов поселок городского типа Пангоды, поселок городского типа Заполярный, поселок Лонгъюган, поселок Правохеттинский, поселок Приозерный, поселок Ягельный, село Ныда, село Кутопьюган, село Нори - сотрудники соответствующих территориальных органов Администрации Надымского района, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий
2.	Консультирование - дача разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе в письменной форме: - порядок осуществления муниципального контроля; - применение мер ответственности; - компетенции органа муниципального контроля	в течение года (по мере поступления обращений контролируемых лиц и их представителей)
3.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	в течение года (по мере необходимости), при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований