Приложение. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Приложение
к Решению Совета депутатов
Спасск-Рязанского городского поселения
Спасского муниципального района
от 24.11.2021 г. N 54/12

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

I. Общие положения

1.1. Публичные слушания - это одна из форм реализации населением муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области своего конституционного права на местное самоуправление.

1.2. Публичные слушания являются прямой формой волеизъявления жителей муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и представляют собой обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления с участием жителей муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

1.3. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

1.4. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

1.5. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

II. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области или законов Рязанской области в целях приведения Устава муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

4) вопросы о преобразовании муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, за исключением случаев, если, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

2.2. По проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

III. Инициаторы проведения публичных слушаний

3.1. В соответствии с действующим законодательством публичные слушания могут проводиться: - по инициативе группы жителей муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в количестве не менее 10 человек; - по инициативе главы муниципального образования; - по инициативе Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения

3.2. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является Оргкомитет, который формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области или Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения, решение об их проведении принимает Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения.

3.4. Членами инициативной группы могут быть граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях.

3.5. Члены инициативной группы от имени населения муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области подают в Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения заявление с инициативой проведения публичных слушаний. В заявлении должны быть указаны: - тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания); - цели проведения публичных слушаний; - предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний; - список кандидатур для включения в состав Оргкомитета.

3.6. Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (Приложение 1), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.

3.7. Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения рассматривает поступившее заявление на ближайшем заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.

3.8. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. В решении о проведении публичных слушаний указываются тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания), предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний, состав и председатель Оргкомитета публичных слушаний. Решение об отклонении заявления должно быть обоснованным.

3.9. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе главы муниципального образования, соответствующее решение об их проведении принимает глава муниципального образования.

IV. Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний

4.1. Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения или глава муниципального образования, принявшие решение о проведении публичных слушаний, формируют Оргкомитет публичных слушаний (далее Оргкомитет). В состав Оргкомитета могут входить представители инициативных групп, депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения, должностные лица администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области .

4.2. Оргкомитет проводит подготовительные мероприятия по проведению публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, оформляет протокол проведения публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний.

4.3. Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;

- организует опубликование на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) объявления о проведении публичных слушаний;

- организует опубликование на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) проекта муниципального правового акта, вопросов, выносимых на публичные слушания. В целях заблаговременного ознакомления жителей города проект муниципального правового акта, вопросы, выносимые на публичные слушания, должны быть размещены (опубликованы) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения публичных слушаний. Сроки опубликования по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Положения, составляют не менее 15 календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

- организует размещение (опубликование) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта, вопросов, выносимых на публичные слушания, и порядка участия граждан в их обсуждении; Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области одновременно с размещением (опубликованием) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) размещается на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

- назначает секретаря публичных слушаний для составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку итогового документа с мотивированным обоснованием принятых решений по образцу согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.4. В ходе подготовки проведения публичных слушаний Оргкомитет вправе:

- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Рязанской области, муниципальным актам;

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района;

- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;

- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы;

- привлекать к своей деятельности граждан и специалистов.

4.5. Объявление о проведении публичных слушаний с указанием места, времени и даты их проведения, контактной информацией Оргкомитета, проект муниципального правового акта, вопросы, выносимые на публичные слушания, порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта, вопросам, выносимым на публичные слушания, и порядок участия граждан в их обсуждении подлежат размещению (опубликованию) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения публичных слушаний. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района размещается на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сроки опубликования в Информационном бюллетени и размещения (опубликования) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) объявления о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и на плановый период, отчету об исполнении бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, а также проекта бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и на плановый период, отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района составляют не менее 15 календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

4.6. Объявление, кроме того, может даваться в форме:

- объявлений в средствах массовой информации;

- вывешивания объявлений в местах, определяемых Оргкомитетом.

4.7. Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового документа публичных слушаний Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения или главе муниципального образования, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

V. Участники публичных слушаний

5.1. Правом на участие и выступление в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме или посредством официального сайта органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении публичных слушаний (официальный сайт администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru, в разделе Спасск-Рязанское городское поселение) по вопросу, указанному в подпункте 4.1 пункта 2.1 настоящего Положения, свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункте 4.1 пункта 2.1" следует читать "подпункте 4 пункта 2.1"

5.2. Во время проведения публичных слушаний участникам с правом выступления предоставляется слово для аргументации своих предложений, внесенных в порядке, предусмотренном пунктом 5.1. настоящего Положения.

5.3. Кроме того, участниками публичных слушаний с правом обсуждения могут быть все заинтересованные жители муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, зарегистрированные в качестве участников публичных слушаний, но не внесшие в порядке пункта 5.1. своих предложений по обсуждаемому вопросу.

5.4. Участники публичных слушаний, указанные в п. 5.3. настоящего Положения, имеют право участвовать в обсуждении вопроса, вынесенного на публичные слушания, в том числе задавать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего участника публичных слушаний, высказывать свое мнение.

5.5. Все участники публичных слушаний имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений;

2) направлять требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные, международные и иные органы и организации.

VI. Проведение публичных слушании

6.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

6.2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные Оргкомитетом по подготовке и проведению публичных слушаний лица.

6.3. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели слушаний;

- выступление председателя публичных слушаний;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- принятие итогового документа.

6.4. Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

6.5. Время выступления определяется председателем публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

6.6. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.

6.7. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений по проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.

6.8. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени), председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний с правом обсуждения задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего участника публичных слушаний, внести свои предложения и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

VII. Результаты публичных слушаний

7.1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения по обсуждаемым вопросам, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

7.2. Принятые на публичных слушаниях предложения включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленный по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

7.3. Итоговый документ принимается простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

7.4. Итоговый документ публичных слушаний представляется в Совет депутатов Спасск-Рязанского городского поселения или главе муниципального образования, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

7.5. Совет депутатов или глава муниципального образования, принявшие решение о проведении публичных слушаний, обеспечивают опубликование итогового документа публичных слушаний. Итоговый документ публичных слушаний опубликовывается в Информационном бюллетени, а также размещается (опубликовывается) на официальном сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.spassk.ryazangov.ru в разделе Спасск-Рязанское городское поселение).

7.6. Решения публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер. Рекомендации, содержащиеся в решениях, рассматриваются органами местного самоуправления при принятии муниципальных правовых актов.

7.7. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области несут ответственность за неисполнение настоящего решения в порядке, установленном действующим законодательством.