Постановление администрации Костромской области от 13 декабря 2021 г. N 571-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 27.09.2021 N 429-а"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Костромской области (приложение), утвержденное постановлением администрации Костромской области от 27 сентября 2021 года N 429-а "Об утверждении положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Костромской области", следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора (далее - инспекторы), являются:

1) начальник Инспекции;

2) заместители начальника Инспекции;

3) в отделе контроля содержания общего имущества МКД:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультант отдела;

главный специалист-эксперт отдела;

4) в отделе контроля исполнения требований к установлению платы за жилищно-коммунальные услуги, к формированию и расходованию средств фондов капитального ремонта:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультант отдела;

главный специалист-эксперт отдела;

5) в отделе контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультант отдела;

главный специалист-эксперт отдела;

6) в отделе контроля предоставления коммунальных услуг:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультант отдела;

7) в отделе мониторинга, учета и лицензирования деятельности по управлению МКД:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультант отдела;

главный специалист-эксперт отдела;

ведущий специалист отдела.";

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно контролируемые лица, обязательные требования), в том числе:

товариществ собственников жилья;

жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

ресурсоснабжающих организаций;

региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

Объектом государственного жилищного надзора не является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.";

3) абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:";

4) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Инспекторы при осуществлении государственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.";

5) пункт 11 дополнить словами "причинения вреда (ущерба)";

6) абзац первый пункта 12 дополнить словами "причинения вреда (ущерба)";

7) абзац первый пункта 13 после слов "категориям риска" дополнить словами "причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

8) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов государственного жилищного надзора в зависимости от категории риска проводятся со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит - один раз в 2 года;

документарная проверка - один раз в 2 года;

выездная проверка - один раз в 2 года;

2) для категории среднего риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит - один раз в 3 года;

документарная проверка - один раз в 3 года;

выездная проверка - один раз в 3 года;

3) для категории умеренного риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

документарная проверка - один раз в 3 года;

выездная проверка - один раз в 3 года.";

9) пункты 15 - 16 признать утратившими силу;

10) в заголовке главы 3 слова "в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан" исключить;

11) главу 3 дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также в целях создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения при осуществлении государственного жилищного надзора осуществляются профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.";

12) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается Инспекцией с учетом положений пункта 7 настоящего Положения ежегодно, не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, и размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 5 календарных дней со дня ее утверждения.";

13) в абзаце первом пункта 20 слово "осуществляет" заменить словом "осуществляются";

14) пункт 22 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Инспекция в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.";

15) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ежегодно должностными лицами Инспекции путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также анализа поступивших в адрес Инспекции обращений.

По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекцией готовится проект доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) Инспекции до 10 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным годом.";

16) главу 3 дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

"26.1. В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.";

17) подпункты 2, 3 пункта 28 изложить в следующей редакции:

"2) порядок проведения профилактических мероприятий;

3) предмет государственного жилищного надзора.";

18) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случае поступления 5 и более обращений, содержащих однотипные вопросы, контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом Инспекции.";

19) в подпункте 1 пункта 32 слова "государственного контроля (надзора)" заменить словами "государственного жилищного надзора";

20) в заголовке главы 4 слова "в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан" исключить;

21) пункт 36 признать утратившим силу;

22) абзац первый подпункта 1 пункта 37 изложить в следующей редакции:

"1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:";

23) главу 4 дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:

"37.1. При осуществлении государственного жилищного надзора в отношении действий (бездействия) гражданина плановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 37 настоящего документа, не проводятся.";

24) в подпункте 4 пункта 39 слова "по местонахождению (в месте осуществления деятельности)" заменить словами "в месте нахождения (осуществления деятельности)";

25) подпункт 5 пункта 41 признать утратившим силу;

26) пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).";

27) пункт 44 после слов "пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57" дополнить словами "и частью 12 статьи 66";

28) в пункте 45 слова "контролируемые лица" заменить словами "индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами,";

29) в пункте 46 слова "обращения контролируемого лица в Инспекцию" заменить словами "представления индивидуальным предпринимателем, гражданином, информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия";

30) в пункте 47:

в абзаце первом слова ", сбора и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной в системе информации о деятельности контролируемых лиц" исключить;

в подпункте 2 слова "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заменить словами "контролируемых лиц";

31) пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. При проведении выездной проверки или инспекционного визита инспектора для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение о необходимости использования технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается инспектором самостоятельно. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";

32) в пункте 50:

в абзаце первом слова "акт контрольного (надзорного) мероприятия" заменить словом "акт";

в абзаце втором слова "актов контрольных (надзорных) мероприятий" заменить словом "актов";

33) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.";

34) в пункте 52 слова "по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия" исключить;

35) пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. В случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований Инспекцией после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.";

36) заголовок главы 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Порядок обжалования решений органов государственного жилищного надзора, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении государственного жилищного надзора";

37) пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Правом на досудебное обжалование решений Инспекции, актов, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий обладают контролируемые лица, указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.";

38) в абзаце первом пункта 57 цифры "59" заменить цифрами "58";

39) пункт 58 изложить в следующей редакции:

"58. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица Инспекции рассматривается начальником Инспекции.

Жалоба на решение, действия (бездействие) начальника Инспекции рассматривается заместителем губернатора Костромской области, координирующим работу Инспекции.";

40) в пункте 60 слово "его" заменить словом "её";

41) пункт 61 после слов "жалоба на предписание" дополнить словом "Инспекции";

42) в абзаце первом пункта 64 слово "приостановлений" заменить словом "приостановлении";

43) в критериях отнесения объектов регионального государственного жилищного контроля (надзора) к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного жилищного надзора (приложение к Положению):

в заголовке слова "при осуществлении государственного жилищного надзора" исключить;

абзац первый изложить в следующей редакции:

"По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, деятельность контролируемых лиц, подлежащая региональному государственному жилищному контролю (надзору) (далее - государственный жилищный надзор), разделяется на группы тяжести "А" или "Б" (далее - группы тяжести).";

в абзаце втором слова "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заменить словами "контролируемых лиц", слова "в отношении" заменить словами "в том числе";

в абзаце шестом слова "установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" заменить словами "указанных в абзаце первом настоящего приложения";

в абзаце седьмом слова "субъекта надзора" заменить словами "контролируемого лица".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

п.п. Губернатор области

С. Ситников