Постановление Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 14 декабря 2021 г. N 25 "О внесении изменений в постановление министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 18.02.2021 N 3"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и в целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П,

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 18.02.2021 N 3 "О проведении предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций" следующие изменения:

1.1. В Порядке проведения предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, утвержденном постановлением:

- подпункт 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 изложить в новой редакции:

"1.2.3. Проект - документ, содержащий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях или на территории сельских агломераций, по направлениям, указанным в пункте 3 Правил.";

- в разделе 2:

в абзаце втором слова "на сельской агломерации" заменить словами "на территории сельской агломерации";

в абзаце третьем слова "направлениям реализации мероприятий" заменить словами "направлениям, указанным в пункте 3 Правил";

в абзаце четвертом слова "в отборе проектов" заменить словами "в отборе проектов, проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации", после слов "государственной программы" дополнить словами "и не превышает 3 лет";

дополнить абзацами седьмым-четырнадцатым следующего содержания:

"- реализация при необходимости мероприятий, включенных в проектную документацию по объекту, но не предусмотренных пунктом 3 Правил, без которых реализация проекта (проектов), в том числе ввод объекта в эксплуатацию, не представляется возможной, при условии реализации таких дополнительных мероприятий без софинансирования из федерального бюджета, при этом в балльной системе оценки соответствующие объемы внебюджетных источников не учитываются;

- реализация мероприятий проекта (проектов) не менее чем в 30 процентах населенных пунктов, относящихся к сельским территориям в составе сельской агломерации в случае реализации проекта (проектов) на территории сельской агломерации;

- финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 3 Правил, за счет средств из внебюджетных источников в объеме не менее 50 процентов общей стоимости мероприятия;

- обеспечение выполнения следующих требований при реализации мероприятий проекта (проектов) в отношении объектов (зданий) по установленным в подпунктах "а"-"в" пункта 3 Правил направлениям:

подключение объектов социальной инфраструктуры, строительство (реконструкция) которых осуществляется в рамках проекта (проектов), к широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с наличием необходимого для функционирования оборудования);

наличие необходимого количества работников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией, для обеспечения заполнения штатного расписания начиная с первого года функционирования объекта социальной инфраструктуры, строительство и укомплектование оборудованием которого осуществляется в рамках проекта (проектов);

организация уличного освещения территории объекта социальной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий;

наличие автомобильной дороги общего пользования, ведущей от сети автомобильных дорог общего пользования к объекту социальной инфраструктуры;";

- в разделе 4:

в абзаце третьем пункта 4.4 слова "втором-шестом" заменить словами "втором-четырнадцатом";

в абзаце первом пункта 4.5 слова "абзацем седьмым" заменить словами "абзацем пятнадцатым";

в абзаце третьем пункта 4.8 слова "абзаце седьмом" заменить словами "абзаце пятнадцатом";

в пункте 4.11 слова "не менее 30 процентов" заменить словами "30 и более процентов";

- в приложении N 1:

в пункте 1:

абзац третий изложить в новой редакции:

"- паспорт проекта, подготовленный заявителем по рекомендуемому образцу, установленному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - паспорт проекта);";

абзац пятый изложить в новой редакции:

"- технико-экономическое обоснование приобретения промышленной продукции, содержащее обоснование целесообразности приобретения указанной продукции, включающее анализ затрат на приобретение и эксплуатацию промышленной продукции в сравнении с ее арендой, а также действительное на день подачи проекта на отбор проектов заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, или заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации - в случае приобретения необходимой для реализации проекта промышленной продукции;";

абзац восьмой изложить в новой редакции:

"- копии утвержденных муниципальным заказчиком сводного сметного расчета (за исключением затрат на проектно-изыскательские работы), локальных и объектных смет в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта, в ценах года следующего за годом подачи заявки на отбор проектов или периода реализации проекта - в случае, если мероприятиями проекта предусматривается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости;";

абзац одиннадцатый после слов "(при наличии)" дополнить словами ", при этом в случае отсутствия утвержденных генеральных планов возможно представление копий актов (проектов актов) об утверждении правил землепользования и застройки соответствующих сельских территорий, разработанных в соответствии с требованиями статей 30-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, копий карт градостроительного зонирования правил землепользования и застройки с отраженными в них объектами, предлагаемыми к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках проекта";

абзацы двенадцатый-шестнадцатый изложить в новой редакции:

"- копии документов, подтверждающие параметры инвестиционных проектов, в рамках которых предусматривается создание рабочих мест в период реализации проекта (за исключением инвестиционных проектов в развитие государственной и муниципальной инфраструктуры) (далее - инвестиционные проекты), находящихся в процессе реализации, либо инвестиционных проектов, начало реализации которых планируется в первый год реализации проекта;

- гарантийные письма, подписанные главой муниципального района Астраханской области, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте на весь срок его реализации с разбивкой по годам;

- письмо, подписанное главой муниципального района Астраханской области, подтверждающее планируемое софинансирование проекта за счет средств из внебюджетных источников, с приложением актуальных копий гарантийных писем хозяйствующих субъектов, участвующих в софинансировании мероприятий проекта, выданных не ранее чем за 2 месяца до направления заявки на отбор проектов - в случае финансирования мероприятий, входящих в проект, из внебюджетных источников;

- копии документов органа государственной статистики или органа местного самоуправления, подтверждающие значения показателей, характеризующих численность населения, проживающего на территории реализации проекта, его возрастную и экономическую структуру, данные о среднемесячных располагаемых ресурсах (доходах) домохозяйств на территории реализации проекта и городских домохозяйств Астраханской области, подготовленных на основании официальной статистической информации, информации служб содействия занятости населения, социальной защиты населения, а также иной, в том числе расчетной информации, предоставляемой исполнительными органами государственной власти Астраханской области или органами местного самоуправления соответствующей территории, на которой планируется реализация проекта, а также устанавливающих нормативы обеспеченности населения территории реализации проекта услугами объектов инфраструктуры, расположенных (планируемых к созданию) на территории реализации проекта;

- копия акта незавершенного строительством объекта, подтверждающего технические и стоимостные характеристики объекта незавершенного строительства - в случае финансирования в рамках проекта мероприятий по завершению строительства ранее начатых объектов (за исключением объектов, реализация которых была начата в рамках иных государственных программ Российской Федерации, участником которых не является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);";

дополнить абзацами семнадцатым-двадцать первым следующего содержания:

"- в случае финансирования в рамках проекта мероприятий включенных в проектную документацию по объекту, но не предусмотренных пунктом 3 Правил, без которых реализация проекта, в том числе ввод объекта в эксплуатацию, не представляется возможной, при условии реализации таких дополнительных мероприятий без софинансирования из федерального бюджета - утвержденные сметные расчеты, подтверждающие стоимость реализации указанных мероприятий, а также гарантийное письмо, подписанное главой муниципального района Астраханской области, подтверждающее планируемое участие в реализации мероприятия без привлечения средств федерального бюджета с разбивкой по годам с приложением копий обосновывающих указанное письмо документов;

- письмо, подписанное главой муниципального района Астраханской области, подтверждающее планируемое создание рабочих мест в рамках мероприятий проекта с разбивкой по годам, с приложением копий гарантийных писем хозяйствующих субъектов, копий бизнес-планов, паспортов инвестиционных проектов и иных документов, подтверждающих планируемое создание новых рабочих мест, а также документы, подтверждающие возможность заполнения штатного расписания, начиная с первого года функционирования объекта в соответствии с условием участия в отборе проектов, установленным в абзаце двенадцатом раздела 2 настоящего Порядка;

- гарантийное письмо, подписанное главой муниципального района Астраханской области, об обеспечении выполнения условий участия в отборе проектов, установленных в абзацах одиннадцатом, тринадцатом, четырнадцатом раздела 2 настоящего Порядка;

- документы, подтверждающие фактическое расходование в течение 2 лет, предшествующих году начала реализации проекта, средств из внебюджетных и иных источников на разработку проектной документации и проведение государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий (договоры, контракты, соглашения, первичные бухгалтерские документы).

Документы, указанные в абзацах шестом, седьмом настоящего пункта представляются в составе заявки при их наличии. В случае непредставления документов, указанных в абзацах шестом, седьмом настоящего пункта, допускается представление согласованных муниципальным заказчиком проектов документов, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта.";

пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Представление документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, осуществляется с соблюдением следующих требований:

- документы, указанные в абзацах втором, третьем пункта 1 настоящего Перечня, представляются в виде оригиналов на бумажном носителе или заверенных заявителем копий на бумажном носителе с одновременным представлением копий таких документов на электронном носителе (рекомендуемый формат файлов - MS Excel, Word, PDF);

- документы, указанные в абзацах четвертом-двадцатом пункта 1 настоящего Перечня, представляются в виде оригиналов на бумажном носителе или заверенных заявителем копий на бумажном носителе с одновременным представлением копий таких документов на электронном носителе (рекомендуемый формат файлов - PDF).";

приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

- в приложении N 2:

абзац пятый изложить в новой редакции:

"- доля занятого населения, проживающего на территории реализации проекта (определяемого как разность численности экономически активного населения и численности безработного населения), в общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта (за которое принимается население в возрасте от 15 до 72 лет) (в единицах);";

абзац седьмой изложить в новой редакции:

"- доля прироста количества постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в период его реализации (срок начала и завершения реализации проекта) в рамках предусмотренных проектом мероприятий, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта (в единицах);";

дополнить абзацем следующего содержания:

"При расчете баллов по критериям предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций используется информация на основании соответствующих документов, указанных в пункте 1 приложения N 1 к настоящему Порядку, подтвержденная заявителем.";

- в приложении N 3:

пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Общее количество баллов проекта (ОВР) рассчитывается путем суммирования балльной оценки критериев отбора и определяется по формуле:

OBP = MPi + MZ + MWtd + ME + MK + MNwp + MSd + МDC + Мf + In,

где:

MPi - итоговый балл по критерию отбора Pi, баллов, целое число;

MZ - итоговый балл по критерию отбора Z, баллов, целое число;

MWtd - итоговый балл по критерию отбора Wtd, баллов, целое число;

ME - итоговый балл по критерию отбора E, баллов, целое число;

MK - итоговый балл по критерию отбора K, баллов, целое число;

MNwp - итоговый балл по критерию отбора Nwp, баллов, целое число;

MSd - итоговый балл по критерию отбора Sd, баллов, целое число;

МDC - итоговый балл по критерию отбора DC, баллов, целое число;

Мf - количество баллов, которое присваивается проекту в зависимости от наличия в нем мероприятий, связанных со строительством многофункциональных объектов для размещения в них многофункциональных муниципальных организаций, предусмотренных подпунктом "н" пункта 3 Правил, при условии размещения в структуре многофункционального объекта не менее трех объектов, относящихся к разным отраслевым направлениям, указанным в пункте 10 настоящей Методики;

при этом:

Мf = (MPi + MZ + MWtd + ME + MK + MNwp + MSd + МDC) x 0.05;

In - количество баллов, которое присваивается проекту в зависимости от наличия в нем мероприятий, связанных с развитием телекоммуникаций, предусмотренных подпунктом "м" пункта 3 Правил;

при этом:

In = (MPi + MZ + MWtd + ME + MK + MNwp + MSd + МDC) x 0.05.";

в пункте 2:

в абзаце втором слово "планируемых" исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

абзац восьмой изложить в новой редакции:

"- доля прироста количества постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в период его реализации (срок начала и завершения реализации проекта) в рамках предусмотренных проектом мероприятий, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта - весовой коэффициент критерия равен 10;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"- вклад проектов в достижение целей государственной программы - весовой коэффициент критерия равен 1.";

пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Значение критерия отбора "Доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта (Pi)" определяется по формуле:

Pi = Pip + Pif,

где:

Pip - доля планируемых внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта, в единицах (подкритерий отбора N 1);

Pif - доля фактически профинансированных за счет внебюджетных средств расходов на разработку проектной документации, проведение экспертиз и осуществление строительно-монтажных работ в течение 2 лет, предшествующих дате направления проекта на предварительный отбор проектов, в общем объеме финансирования проекта с учетом указанных расходов, в единицах (подкритерий отбора N 2).

3.1. Значение Pip определяется по формуле (в единицах):

,

где:

Wp - объем средств, планируемый к привлечению на реализацию проекта из внебюджетных источников, тыс. рублей, с двумя знаками после запятой;

S - общий объем финансирования проекта, тыс. рублей с двумя знаками после запятой.

Значение балла по подкритерию отбора N 1 (Pip) может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно и является целым числом.

Для значения Pip предусмотрено, что за каждые 0,01 единицы проекту присуждается 1 балл.

При значении Pip менее 0,01 единицы проекту по подкритерию отбора N 1 (Pip) присуждается 0 баллов.

При значении Pip, равном 0,1 единицы и более, проекту по подкритерию отбора N 1 (Pip) присуждается 10 баллов.

В случае если полученное расчетное значение Pip больше 0,01 единицы и не кратно 0,01, его значение округляется в меньшую сторону до ближайшего числа, кратного 0,01.

3.2. Значение Pif определяется по формуле (в единицах):

,

где:

Wf - объем расходов на разработку проектной документации, проведение экспертиз и осуществление строительно-монтажных работ, фактически профинансированных за счет внебюджетных средств в течение 2 лет, предшествующих дате направления проекта на предварительный отбор, тыс. рублей, с двумя знаками после запятой;

S - общий объем финансирования проекта, тыс. рублей, с двумя знаками после запятой.

Значение балла по подкритерию отбора N 2 (Pif) может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно и является целым числом.

Для значения Pif предусмотрено, что за каждые 0,01 единицы проекту присуждается 1 балл.

При значении Pif менее 0,01 единицы проекту по подкритерию отбора N 2 (Pif) присуждается 0 баллов.

При значении Pif, равном 0,1 единицы и более, проекту по подкритерию отбора N 2 (Pif) присуждается 10 баллов.

В случае если полученное расчетное значение Pif больше 0,01 единицы и не кратно 0,01, его значение округляется в меньшую сторону до ближайшего числа, кратного 0,01.

3.3. Значение итогового балла по критерию отбора Pi с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

MPi = NPi x VPi,

где:

MPi - итоговый балл по критерию отбора Pi, баллов, целое число;

NPi - количество баллов по критерию отбора Pi, баллов, целое число;

VPi - весовой коэффициент по критерию отбора Pi, единиц, целое число.";

абзац первый пункта 8 изложить в новой редакции:

"8. Значение критерия отбора "Доля прироста количества постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в период его реализации (срок начала и завершения реализации проекта) в рамках предусмотренных проектом мероприятий, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта, в единицах (Nwp)" определяется по формуле (в единицах):";

абзацы двенадцатый-шестнадцатый пункта 9 изложить в новой редакции:

"MSd = NSd x VSd,

где:

MSd - итоговый балл по критерию отбора Sd, баллов, целое число;

NSd - количество баллов по критерию отбора Sd, баллов, целое число;

VSd - весовой коэффициент по критерию отбора Sd, единиц, целое число.";

в пункте 10:

абзацы первый-четвертый изложить в новой редакции:

"10. Значение критерия отбора "Вклад проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в достижение целей государственной программы (DC)" определяется по формуле:

DC = DCp + DCr + DCb,

где:

DCp - вклад проектов в сохранение доли сельского населения в общей численности населения (подкритерий отбора N 1);";

дополнить абзацами следующего содержания:

"DCr - вклад проектов в достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств (подкритерий отбора N 2);

DCb - вклад мероприятий, входящих в состав проектов, в повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (подкритерий отбора N 3).";

дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1 Определение вклада проектов в достижение целей государственной программы осуществляется на основании следующих подходов:

все мероприятия, реализуемые на сельских территориях в составе проектов, оказывают влияние на сохранение доли населения, проживающего в сельской местности;

количество планируемых к созданию новых постоянных рабочих мест в период реализации проектов (в том числе инвестиционных проектов) и реализация мероприятий, связанных с созданием и (или) улучшением коммунальной инфраструктуры на сельских территориях, оказывают влияние на размер среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств;

реализация в рамках проектов мероприятий, связанных с созданием и (или) улучшением коммунальной инфраструктуры, оказывает влияние на уровень благоустройства жилых помещений в сельских населенных пунктах.

Степень влияния каждого отдельного мероприятия, входящего в состав проекта, определяется исходя из его значимости. Значимость каждого отдельного мероприятия определяется в зависимости от вида работ, осуществляемых в рамках его реализации, и его отраслевого направления.

Под видом работ в настоящем Порядке понимается краткая характеристика мероприятия с точки зрения оказываемого в рамках его реализации воздействия на объект.

Каждое мероприятие, входящее в состав проекта, характеризуется одним из следующих видов работ: "строительство", "реконструкция", "капитальный ремонт" (далее - капремонт), "приобретение", "установка".

Виды работ "строительство", "реконструкция", "капремонт" кратко характеризуют мероприятия, связанные со строительством, реконструкцией и капремонтом зданий (пристроек к зданиям), объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры. При этом все мероприятия, в рамках которых создается новый объект (ранее не существовавший), кратко характеризуются видом работ "строительство".

Вид работ "приобретение" кратко характеризует мероприятия, связанные с приобретением транспортных средств и оборудования.

Вид работ "установка" кратко характеризует мероприятия, связанные с установкой модульных объектов, а также установкой и обустройством открытых площадок для занятий физкультурой и спортом.

Каждое отдельное мероприятие в зависимости от отраслевой принадлежности объекта, на который оказывается воздействие в рамках реализации мероприятия, характеризуется одним из следующих направлений: "образование", "дополнительное образование", "здравоохранение", "культура", "физкультура и спорт", "социальное обеспечение", "коммунальная инфраструктура", "многофункциональные объекты", "ветеринария", "народные художественные промыслы", "объекты туризма", "точка доступа" (далее - отраслевые направления).";

подпункты 10.1-10.3 считать соответственно подпунктами 10.2-10.4;

абзацы восьмой-двенадцатый подпункта 10.2 изложить в новой редакции:

"70 баллов - для вида работ "строительство";

60 баллов - для вида работ "реконструкция";

50 баллов - для вида работ "капремонт";

40 баллов - для вида работ "установка";

10 баллов - для вида работ "приобретение".";

дополнить подпунктом 10.5 следующего содержания:

"10.5. Значение итогового балла по критерию отбора DC с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

MDC = NDC x VDC,

где:

MDC - итоговый балл по критерию отбора DC, баллов, целое число;

NDC - количество баллов по критерию отбора DC, баллов, целое число;

VDC - весовой коэффициент по критерию отбора DC, единиц, целое число.".

1.2. Ввести в состав комиссии по проведению предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, утвержденный постановлением:

Афанасьева М.И. - заместителя начальника департамента строительства - начальника отдела координации строительной отрасли министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию)

Балтаеву Е.В. - заместителя начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию)

Губину Л.В. - заместителя министра культуры и туризма Астраханской области (по согласованию)

Давыденкову С.В. - начальника управления организации социального обслуживания министерства социального развития и труда Астраханской области (по согласованию).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Р.Ю. Пашаев