Приложение 3. Положение об оценке коррупционных рисков в Министерстве юстиции Республики Коми

Утверждено
приказом Министерства юстиции
Республики Коми
от "20" декабря 2019 года N 299-од
(приложение 3)

Положение
об оценке коррупционных рисков в Министерстве юстиции Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики Министерства юстиции Республики Коми (далее - Министерства), позволяющим обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности Министерства и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции в Министерстве.

1.2. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов и видов деятельности Министерства, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения сотрудниками Министерства коррупционных правонарушений, как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Министерством, а также в целях минимизации коррупционных рисков либо их устранения в конкретных управленческих процессах.

1.3. Оценка коррупционных рисков в Министерстве проводится в соответствии:

- с Рекомендациями по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации, разработанными Минтрудом России (2019);

- с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций (письмо Минтруда России от 25.12.2014 N 18-0/10/В-8980 "О проведении федеральными государственными органами оценки коррупционных рисков").

2. Порядок оценки коррупционных рисков

2.1. Оценка коррупционных рисков в деятельности Министерства проводится на регулярной основе ежегодно до 20 декабря.

2.2. На основании оценки коррупционных рисков:

- составляется (актуализируется) перечень функций Министерства, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции;

- актуализируется перечень должностей в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками;

- разрабатывается (актуализируется) комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.

2.3. В мероприятиях по оценке коррупционных рисков участвуют:

- должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в Министерстве;

- рабочая группа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными учреждениями своих функций (далее - рабочая группа);

- иные должностные лица Министерства и подведомственных учреждений;

- представители Общественного совета при Министерстве юстиции Республики Коми.

Ответственным лицом за организацию и проведение оценки коррупционных рисков является начальник отдела государственной службы кадров.

Рабочая группа привлекает сотрудников Министерства и подведомственных учреждений к разработке карт коррупционных рисков, в части подготовки описания административных процедур (действий).

2.4. Процедура оценки коррупционных рисков состоит из нескольких этапов.

1) Подготовительный этап: принятие решения о проведении оценки коррупционных рисков; определение плана проведения оценки; составление перечня и подготовка необходимых документов.

2) Этап описания административных процедур (действий): анализ деятельности Министерства в форме административных процедур (действий), описание составных элементов административных процедур (подпроцессов). Основная задача данного этапа - понять, каким образом в Министерстве реализуются на практике направления деятельности и конкретные административные процедуры (действия), выбранные в качестве объекта оценки.

3) Этап идентификации коррупционных рисков: выделение в каждой анализируемой административной процедуре (действии) критических точек и общее описание возможностей для реализации коррупционных рисков в каждой критической точке.

Основная задача этапа идентификации коррупционных рисков - насколько возможно полно выявить в каждом рассматриваемом направлении деятельности и административной процедуре (действии) критические точки.

Важнейшими признаками критической точки являются следующие:

наличие у сотрудника (группы сотрудников) Министерства полномочий совершить действие (бездействие), которое позволяет получить выгоду (преимущество) сотруднику Министерства и подведомственных учреждений, структурному подразделению Министерства, физическому и (или) юридическому лицу, взаимодействующему с Министерством подведомственными учреждениями;

взаимодействие сотрудника (группы сотрудников) Министерства с иной организацией, уполномоченной совершать действия, важные для успешной реализации административной процедуры (действия) и (или) успешного функционирования Министерства в целом.

В рамках одной административной процедуры (действия) может быть выявлено несколько критических точек.

Все выявленные критические точки должны быть обозначены в карте коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством, подведомственными учреждениями своих функций.

4) Этап анализа коррупционных рисков: составление описания возможных способов совершения коррупционного правонарушения в критической точке ("коррупционных схем"); определение перечня должностей сотрудников Министерства и подведомственных учреждений, которые могут быть вовлечены в совершение коррупционного правонарушения в критической точке.

Основная задача анализа коррупционных рисков - определить для каждой выявленной критической точки вероятный способ совершения коррупционного правонарушения сотрудниками Министерства и подведомственных учреждений (коррупционную схему) и должности (полномочия) сотрудников, наличие которых требуется для реализации каждой коррупционной схемы.

5) Этап разработки мер по минимизации коррупционных рисков: подготовка предложений по минимизации всех или наиболее существенных идентифицированных коррупционных рисков.

Возможные меры по минимизации коррупционных рисков включают несколько основных блоков:

Организация, регламентация и автоматизация процессов, в том числе:

- детальная регламентация административной процедуры (действия) в критических точках (порядка и сроков реализации, документационного обеспечения, ответственных лиц), закрепление четких оснований и критериев принятия любых решений, влекущих конкурентное распределение выгоды (преимущества), сведение к минимуму полномочий, которые должностные лица Министерства и подведомственных учреждений могут осуществлять по собственному усмотрению;

- сведение к минимуму ситуаций, при которых решение принимается сотрудником единолично или на основании информации, подготовленной сотрудником единолично, разумное расширение круга лиц, без участия (согласование) которых не может быть принято решение о распределении выгоды (преимущества);

- исключение ситуаций, при которых сотрудник Министерства совмещает функции по исполнению решения и контролю за его исполнением;

- внедрение систем электронного взаимодействия с гражданами и организациями.

Совершенствование контрольных и мониторинговых процедур, в том числе:

- совершенствование механизмов выявления конфликта интересов в деятельности сотрудников Министерства и подведомственных учреждений, в том числе путем сопоставления информацию о родственниках сотрудников с информацией о составе учредителей и органах управления контрагентов Министерства и подведомственных учреждений;

- регулярный мониторинг информации о возможных коррупционных правонарушениях, совершенных сотрудниками Министерства и подведомственных учреждений, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации;

- совершенствование механизмов внутреннего контроля за исполнением сотрудниками Министерства и подведомственных учреждений своих обязанностей, с учетом вероятных способов обхода внедренных процедур контроля;

Информационные и образовательные мероприятия, в том числе:

- информирование граждан и контрагентов Министерства и подведомственных учреждений о последствиях коррупционных правонарушений;

- размещение информации об ответственности за коррупционные правонарушения в зданиях Министерства и на официальном сайте Министерства;

- проведение методических совещаний, семинаров, круглых столов, по вопросам противодействия коррупции, в особенности для сотрудников Министерства, замещающих должности, связанные с коррупционными рисками;

- повышение квалификации сотрудников Министерства, ответственных за предупреждение коррупции, по вопросам управления коррупционными рисками.

6) Этап оформления, согласования и утверждения результатов оценки коррупционных рисков: формирование и представление на утверждение Министру юстиции Республики Коми карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными учреждениями своих функций; перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

2.5. Карта коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными учреждениями своих функций, составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Результаты проведенной оценки коррупционных рисков и составленные в ходе ее проведения документы рассматривается на заседании рабочей группы.

Карта коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными учреждениями своих функций, перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, утверждается приказом Министерства.

2.6. Карта коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными учреждениями своих функций, подлежит изменению в следующих случаях:

- по результатам ежегодного проведения оценки коррупционных рисков в Министерстве;

- в случае внесения изменений в Положение о Министерстве, в должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Министерства, учредительные документы подведомственных учреждений;

- в случае выявления фактов коррупции в Министерстве и (или) подведомственных учреждениях.