Распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области от 2 декабря 2021 г. N 34РВ-326 "Об утверждении Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области
от 2 декабря 2021 г. N 34РВ-326
"Об утверждении Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области"

В целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", а также в целях предотвращения нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области.

2. Назначить ответственными за реализацию профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области:

Соловьева А.В. - начальника Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия;

Новикова А.В. - заведующего отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2021 года пункты 1, 2 распоряжения Главного управления культурного наследия Московской области от 01.12.2020 N 35РВ-336 "Об утверждении Ведомственной программы Главного управления культурного наследия Московской области по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при проведении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области, на 2021 - 2023 годы".

4. Отделу организационной работы, кадров и мобилизационной подготовки Организационно-правового управления разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления культурного наследия Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Главного управления - начальника Организационно-правового управления Главного управления культурного наследия Московской области Гриднева Ю.В.

Начальник Главного управления культурного наследия Московской области

В.В. Березовская

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Главного управления
культурного наследия Московской области
от 02.12.2021 N 34РВ-326

Ведомственная программа
профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного управления культурного наследия Московской области на 2022 - 2024 годы (далее - программа профилактики)
Правовые основания разработки программы профилактики	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Разработчик программы профилактики	Главное управление культурного наследия Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган)
Цели программы профилактики	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор)); 3. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью контролируемых лиц; 4. Снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на контролируемых лиц; 5. Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в области государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 6. Разъяснение контролируемым лицам обязательных требований в области государственного контроля (надзора), законодательства Российской Федерации.
Задачи программы профилактики	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного контроля (надзора), определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; 3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; 5. Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа; 6. Создание системы консультирования подконтрольных контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; 7. Формирование одинакового понимания обязательных требований в области государственного контроля (надзора) у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Московской области.
Сроки и этапы реализации программы профилактики	I этап - 2022 год II этап - 2023 - 2024 годы
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Контролируемыми лицами государственного контроля (надзора) в области государственного контроля (надзора) на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор) являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Объектами государственного контроля (надзора) являются объекты культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающими признаками объекта культурного наследия, территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные зоны объектов культурного наследия, а также исторические поселения (за исключением расположенных на их территории отдельных объектов культурного федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В среднем в год контролируемыми лицами совершается 60 нарушений законодательства в области государственного контроля (надзора) в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области.

2. Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

3. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) не проведение собственником (пользователем) объекта культурного наследия работ по сохранению объекта культурного наследия при наличии необходимости проведения таких работ;

2) проведение работ по сохранению объекта культурного наследия без разрешения и документации, согласованной органом охраны объектов культурного наследия;

3) проведение работ на территории объекта культурного наследия, в защитных зонах или зонах охраны объектов культурного наследия.

4. В целях предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленным программой профилактики на 2021 год.

Кроме того, на официальном сайте контрольного (надзорного) органа (https://gukn.mosreg.ru/) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), созданы интерактивные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в том числе размещены электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами;

2) распоряжение контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей (https://gukn.mosreg.ru/deyatelnost/knd/perechen-obyazatelnykh-trebovanii/perechen-obyazatelnykh-trebovanii-regionalnyi-nadzor);

4) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационно-технических мероприятий при осуществлении контрольным (надзорным) органом государственного контроля (надзора), утверждаемое распоряжением контрольного (надзорного) органа;

5) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

6) проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при проведении контрольных надзорных мероприятий;

7) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий, также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

8) материалы публичных обсуждений с контролируемыми лицами.

9) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования.

В соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в 2021 г. выдано 45 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного контроля (надзора) (по состоянию на сентябрь 2021 г.).

Также по состоянию на сентябрь 2021 г. государственными инспекторами проведено 82 контрольных (надзорных) мероприятия. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 63 нарушения законодательства, из которых:

а) нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ -41;

б) нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ - 8;

в) нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ - 9;

г) нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 34 Федерального закона N 73-ФЗ - 5.

Для достижения поставленных целей и результатов профилактики нарушений обязательных требований программой профилактики на 2021 - 2023 гг. была установлена система оценки эффективности профилактической деятельности, состоящая из следующих целевых показателей.

1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области - не достигнут и составил 65% от запланированного (75%);

2. Количество выданных охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр - не достигнут и составил 99% от запланированного (100%).

Оценка эффективности реализации программы профилактики контрольного (надзорного) органа на 2021 - 2023 гг. составила 82%. В соответствии с данным значением уровень результативности профилактической работы контрольного (надзорного) органа определен как "Плановый уровень".

Таким образом, контрольным (надзорным) органом выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики на 2021 г., что способствовало повышению информативности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях и снижению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в области государственного контроля (надзора);

3) увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

5) мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц и как следствие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

6. Проведение контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) разъяснение контролируемым лицам обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3) принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет контроля;

4) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

5) повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа, принимающего участие в проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

6) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

7) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Целевые показатели программы профилактики в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на период 2022 - 2024 годы:

N п/п	Наименование показателей	Базовый показатель (2021 год), %	2022 год, %	2023 год, %	2024 год, %
1	Доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных: ПМ Ф - фактическое количество профилактических мероприятий; ПМ П - плановое количество профилактических мероприятий	100	100	100	100
2	Доля профилактических мероприятий в общем объеме контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий: ПМ - количество проведенных профилактических мероприятий; KHM - количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.	40	45	50	55
3	Доля выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований: Пред - количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; С П - количество поступивших сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	50	55	60	65
4	Доля утвержденных охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, направленных в адрес собственника или иного законного владельца данного объекта культурного наследия: УО - количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, направленных в адрес собственника или иного законного владельца данного объекта культурного наследия УО ОБЩ - общее количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия	90	95	100	100

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

7. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Реализация программы осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом-графиком проведения мероприятий (Приложение 1).

Информирование

8. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со ст. 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля - в течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу - в течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции - в течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования - в течение 10 дней с даты утверждения;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" - ежегодно, до 15 марта;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска - по мере необходимости, но не реже 1 раза в год;

7) перечень объектов контроля с указанием категории риска - по мере необходимости, но не реже 1 раза в год;

8) программу профилактики рисков причинения вреда контрольного (надзорного) органа - ежегодно не позднее 1 декабря;

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица - ежегодно не позднее 1 декабря;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований - ежегодно в I квартале;

11) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц - по мере необходимости, но не реже 1 раза в год;

12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа - ежегодно не позднее 1 декабря;

13) доклады о государственном контроле (надзоре) - ежегодно не позднее 1 февраля.

Обобщение правоприменительной практики

9. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со ст. 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный (надзорный) орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа.

Проект доклада о правоприменительной практике в срок до 10 февраля размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней.

Доклад о правоприменительной практике за предыдущий календарный год утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа и до 15 марта размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объявление предостережения

10. Объявление предостережения проводится в соответствии со ст. 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно.

Консультирование

11. Консультирование проводится в соответствии со ст. 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование контролируемого лица и его представителя проводится по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия в виде профилактического визита, контрольных (надзорных) мероприятий в виде инспекционного визита, документарной или выездной проверки должностным лицом контрольного (надзорного) органа по обращению контролируемого лица или его представителя в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого обращения в контрольный (надзорный) орган.

Консультирование проводится по следующим вопросам:

1) об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц, соответствии объектов контроля (надзора) критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля (надзора);

2) об осуществлении государственного контроля (надзора);

3) о ведении перечня объектов контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора);

4) о досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

5) об административной ответственности за нарушение обязательных требований.

Профилактический визит

12. Профилактический визит проводится в соответствии со ст. 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

Сроки проведения профилактического визита (в том числе обязательного профилактического визита) установлены Планом проведения обязательных профилактических визитов контрольного (надзорного) органа (Приложение 2).

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

13. Эффективность реализации программы профилактики оценивается:

1) повышением эффективности системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) повышением уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степенью их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

3) снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;

4) понятностью обязательных требований, обеспечивающей их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольного (надзорного) органа;

5) вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органом.

14. Основными механизмами оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются анализ статистических показателей контрольной (надзорной) деятельности и оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которые осуществляются, в том числе методами социологических исследований.

15. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

1) информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

2) понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольного (надзорного) органа;

3) вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органом.

16. Оценка эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года).

Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий определяется по формуле:

, где:

i - номер показателя;

- отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

- фактическое значение i-го показателя профилактических мероприятий;

- плановое значение i-го показателя профилактических мероприятий.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонения фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий отклонение определяется по формуле:

, где:

при Ф _i = 0%, то В _i =100%.

Оценка эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Пэф - Итоговая оценка эффективности реализации Программы профилактики;

- сумма отклонений фактических значений показателей Программы профилактики от плановых значений по итогам календарного года;

N - общее количество показателей Программы профилактики.

В случае, если оценка эффективности реализации Программы профилактики более 100%, то считать Пэф равным 100%.

По итогам оценки эффективности реализации Программы профилактики определяется уровень профилактической работы контрольного (надзорного) органа.

Итоговая оценка эффективности реализации программы профилактики	Выполнено менее 50% профилактических мероприятий	Выполнено от 51% до 80% профилактических мероприятий	Выполнено от 81% до 90% профилактических мероприятий	Выполнено от 91% до 100% профилактических мероприятий
Уровень результативности профилактической работы контрольного (надзорного) органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 1

План-график
Проведения профилактических мероприятий Главного управления культурного наследия Московской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области на 2022 - 2024 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
Первый этап 2022 год
1.	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Главного управления культурного наследия Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта и (или) внесения изменений в нормативные правовые акты	Соответствующий раздел на сайте контрольного (надзорного) органа содержит актуальную информацию	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
2.		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".	Ежегодно, до 15 марта	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
3		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие.	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
4.		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствующих нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
5.		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор)) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
6.	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа Перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	15.03.2022	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.	Постоянно	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
8.	Консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультаций контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращений от контролируемых лиц	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
9.		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования.	По мере необходимости (1 раз в неделю по четвергам)	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
10.		Информирование юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах).	21.03.2022, 20.06.2022, 19.09.2022, 19.12.2022	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
11.		Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
12.	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов)	Формирование ежегодного доклада руководителю контрольного (надзорного) органа по соблюдению обязательных требований	01.02.2022	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
13.	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
14.		Проведение начальником Управления государственного контроля контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
Второй этап 2023 - 2024 годы
1.	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Главного управления культурного наследия Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта и (или) внесения изменений в нормативные правовые акты	Соответствующий раздел на сайте контрольного (надзорного) органа содержит актуальную информацию	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
2.		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".	Ежегодно, до 15 марта	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
3.		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие.	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
4.		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствующих нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
5.		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор)) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
6.	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа Перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	15.03.2023; 15.03.2024	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.	Постоянно	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
8.	Консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультаций контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращений от контролируемых лиц	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
9.		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования.	По мере необходимости (1 раз в неделю по четвергам)	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
10.		Информирование юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах).	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
11.		Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
12.	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов)	Формирование ежегодного доклада руководителю контрольного (надзорного) органа по соблюдению обязательных требований	01.02.2023; 01.02.2024	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
13.	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Заведующий отделом проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Новиков А.В.
14.		Проведение начальником Управления государственного контроля контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.

Приложение 2

План
проведения обязательных профилактических визитов контрольного (надзорного) органа на 2022 год

N п/п	Наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя	ИНН юридического лица, индивидуального предпринимателя	Адрес места нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя	Форма проведения профилактического визита	Период/срок проведения (месяц/кол-во дней)	Ответственный
1	Физическое лицо			профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	январь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
2	МКУ "Егорьевский центр обеспечения деятельности организаций бюджетной сферы"	5011035580	140301, Московская обл., г. Егорьевск, ул. Софьи Перовской, д. 25А	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	февраль/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
3	АО "Медицина Семейного Здоровья"	5020040610	141601, Московская обл., г. Клин, ул. Папивина, д. 10	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	март/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
4	2 физических лица			профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	март/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия
5	Администрация городского округа Королев Московской области	5018176830	141070, Московская область, г. Королёв, ул. Октябрьская, д. 1	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	апрель/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
6	ООО "Опалиха-Сити"	5024147481	143409, Московская обл., г. Красногорск, ул. Успенская, д. 5, оф. 706-1	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	май/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
7	АО "Распорядительная дирекция Минкультуры России"	5024124163	119019, г. Москва, Нащокинский пер., д. 12 стр. 1	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	май/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
8	ООО "Рома групп инвест"	7724426621	115551, г. Москва, проезд Шипиловский, д. 43, корп. 1, оф. 28	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	июнь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
9	ООО "Группа компаний МИЛМАРК"	5027258687	140090, Московская обл., г. Дзержинский, ул. Карьер Зил, д. 6, лит. 1Б, каб. 17	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	июль/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
10	ООО Издательство "Дом РДФ"	7701258603	101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 17, стр. 1, п. 11, к. 16	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	август/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
11	3 физических лица			профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	сентябрь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
12	ООО "Звенигород.Хлеб"	5015008467	143180, Московская обл., Одинцовский г.о., г. Звенигород, ул. Игнатьевская, д. 49, оф. 2	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	сентябрь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
13	Православная религиозная организация Саввино-Сторожевский Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви	5015001687	143180, Московская обл., Одинцовский г.о., г. Звенигород	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	сентябрь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
14	ОАО "Российские железные дороги"	7708503727	107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2	профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	октябрь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.
15	Физическое лицо			профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица	ноябрь/1 день	Начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Соловьев А.В.