Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2022 г.

Приложение
к приказу министерства сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
от 14.12.2021 г. N 541

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2022 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Краснодарского края (далее - надзор) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление надзора является министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство).

Непосредственно надзор осуществляется сотрудниками отдела - государственная инспекция Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов управления инженерно-технической политики министерства (далее - Гостехнадзор Краснодарского края, уполномоченные должностные лица).

1.3. Министерство осуществляет надзор в отношении организаций и граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность; а также владеющих и (или) пользующихся самоходными машинами и другими видами техники, аттракционами, к которым предъявляются обязательные требования (далее - контролируемые лица).

2. Анализ текущего состояния осуществления вида надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности министерства, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда

2.1. В период 2021 года надзор осуществлялся министерством в соответствии с Порядком организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2021 г. N 70 и Административным регламентом исполнения министерством государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденным приказом министерства от 7 апреля 2021 г. N 105.

2.2. По состоянию на 30 сентября 2021 г. в Гостехнадзоре Краснодарского края зарегистрировано 720 аттракционов, 123 232 самоходных машин и других видов техники и прицепов к ним, проведен технический осмотр 32 851 единиц самоходной техники.

2.3. В ходе надзорной деятельности, по фактам нарушения обязательных требований контролируемыми лицами значительная часть приходится на нарушения, связанные с несоблюдением правил государственной регистрации поднадзорной техники и аттракционов.

По результатам выявленных нарушений Гостехнадзором Краснодарского края составлено 444 административных материала по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.22 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств), 14 административных материалов по основаниям, предусмотренным статьей 9.3 КоАП РФ (нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования), 4 административных материала по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов) и 1 административный материал по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

При осуществлении надзорной деятельности министерством на постоянной основе осуществляется информационный обмен с муниципальными образованиями Краснодарского края.

В рамках реализации новых полномочий по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов, в период март - апрель 2021 года министерством проведены семинары-совещания в ряде муниципальных образований Краснодарского края с эксплуатантами аттракционов (их представителями) по вопросам государственной регистрации аттракционов, их технического состояния и соблюдения обязательных требований при эксплуатации.

28 апреля 2021 г. министерством проведена видеоконференция с представителями администраций муниципальных образований Краснодарского края по вопросу регистрации аттракционов. На видеоконференции обсуждались вопросы подготовки к курортному сезону 2021 года по организации досуга граждан и обеспечению их безопасности, а также порядок взаимодействия органа исполнительной власти, осуществляющего регистрацию аттракционов и органов местного самоуправления, согласующих размещение аттракционов на территории муниципальных образований, в том числе по недопущению эксплуатации аттракционов, не прошедших регистрацию в установленном порядке.

Уполномоченными должностными лицами принято участие в качестве специалистов в 18 проверках в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, проводимых органами прокуратуры.

Вопросы государственной регистрации и надзора неоднократно освещались министерством на телевидении и радио, обеспечено поддержание в актуальном состоянии информации, размещенной на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт министерства).

На ряду с вышеизложенным, министерством на постоянной основе осуществляется информирование контролируемых лица по вопросам соблюдения законодательства, посредством направления (вручения нарочно) писем о необходимости неукоснительного соблюдения обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходным машин и других видов техники, аттракционов. Так, в прошедший период 2021 года направлено (выдано) более 1 800 информационных писем.

По состоянию на 30 сентября 2021 г. уполномоченными должностными лицами осуществлено 88 плановых (рейдовых) заданий на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации.

По результатам плановых (рейдовых) заданий и анализа информации о деятельности контролируемых лиц, содержащейся в региональной информационной системе "Гостехнадзор", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения", уполномоченными должностными лицами составлено и направлено (выдано) 192 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Основными проблемами, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда, является отсутствие систематического подхода к обязанности по прохождению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, а также низкий уровень знания контролируемыми лицами требований, предъявляемых к ним законодательством в части соблюдения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

2) снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления надзора.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Уполномоченные должностные лица осуществляют взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Проведение профилактических мероприятий осуществляется министерством в соответствии со следующей таблицей:

Таблица

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Сроки (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ответственные за реализацию
1	2	3	4
1	Информирование	по мере принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	Гостехнадзор Краснодарского края
2	Обобщение правоприменительной практики	по итогам обобщения правоприменительной практики министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики министерства (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно	Гостехнадзор Краснодарского края
3	Объявление предостережения	по мере необходимости	Гостехнадзор Краснодарского края
4	Консультирование	осуществляется при обращении контролируемых лиц и их представителей	Гостехнадзор Краснодарского края
5	Профилактический визит	проводится в отношении контролируемых лиц, отнесенных министерством к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (в период с мая по сентябрь), а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов. Контролируемые лица относятся к приступающим к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов: в