Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 10.12.2021 N 901

Приложение N 4
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 22.12.2015 N 1494

Порядок
осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара в соответствии с концессионными соглашениями, предусматривающими выплату платы концедента на выполнение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов концессионных соглашений

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара в соответствии с концессионными соглашениями, предусматривающими выплату платы концедента на выполнение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов концессионных соглашений (далее - бюджетные инвестиции).

Бюджетные инвестиции предоставляются за счет средств бюджета городского округа Самара, в том числе формируемых за счет поступающих в бюджет городского округа Самара средств областного бюджета, концессионеру по концессионному соглашению в целях строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым концессионным соглашением предусмотрена выплата платы концедента.

2. Бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с принятыми решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара (далее - решение о предоставлении бюджетных инвестиций).

3. Бюджетные инвестиции предоставляются главными распорядителями бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Самара на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на указанные цели.

4. Бюджетные инвестиции предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие заключенного концессионного соглашения, предусматривающего выплату платы концедента на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения;

б) обеспечение заключения договора (контракта) на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ лицом, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию на объектах капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента;

в) наличие соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара в соответствии с концессионным соглашением, предусматривающим выплату платы концедента на выполнение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения (далее - соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций), заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и концессионером;

г) отсутствие у концессионера неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число квартала, в котором планируется предоставление бюджетных инвестиций;

д) согласие концессионера на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления бюджетных инвестиций.

5. Порядок заключения соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций.

5.1. В целях заключения соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций концессионер предоставляет соответствующему главному распорядителю бюджетных средств:

а) заявление о предоставлении бюджетных инвестиций в произвольной форме с указанием:

фамилии, имени, отчества руководителя и главного бухгалтера, контактных телефонов;

юридического и фактического адресов;

банковских реквизитов для перечисления бюджетных инвестиций;

сведений о наименовании объекта капитального строительства, его мощности, сроке ввода в эксплуатацию, распределении бюджетных инвестиций на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решением о предоставлении бюджетных инвестиций (сведения указываются по каждому объекту капитального строительства, в отношении которого будут выполняться работы по строительству и (или) реконструкции);

б) заверенную копию проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, являющегося объектом концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента (далее - проектная документация);

в) заверенную копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации;

г) заверенную копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства, являющегося объектом концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента;

д) письменное согласие концессионера на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

е) заверенную копию договора (контракта) на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ лицом, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента;

ж) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у концессионера неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число квартала, в котором планируется предоставление бюджетных инвестиций;

з) заверенную копию действующего разрешения на строительство в отношении объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента;

и) утвержденный концессионером график строительно-монтажных работ по строительству и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, предусматривающий перечень работ (услуг) в соответствии с проектной документацией, период их выполнения, объемы и стоимость таких работ (услуг), предусмотренные к выполнению за счет средств платы концедента (средств бюджетной системы Российской Федерации) и за счет средств концессионера.

5.2. Главный распорядитель бюджетных средств регистрирует документы, представленные концессионером в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, в течение 2-х рабочих дней со дня их поступления.

5.3. Главный распорядитель бюджетных средств по итогам рассмотрения документов, представленных концессионером в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации уведомляет концессионера заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным:

1) о готовности заключить соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций с приложением проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в двух экземплярах (в случае отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций, установленных пунктом 5.5 настоящего Порядка);

2) об отказе в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций с указанием оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций с приложением пакета документов, представленного концессионером (в случае наличия оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций, установленных пунктом 5.5 настоящего Порядка).

5.4. Концессионер в течение 3-х рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций подписывает оба экземпляра соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций и направляет их заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным в адрес главного распорядителя бюджетных средств для подписания.

В течение 3-х рабочих дней со дня получения подписанного концессионером проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций главный распорядитель бюджетных средств подписывает его в двух экземплярах, один из которых в течение 1-го рабочего дня со дня подписания соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным.

В случае отказа концессионера от подписания проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций или ненаправления подписанного проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в установленные настоящим пунктом сроки концессионер признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций и отказавшимся от предоставления бюджетных инвестиций.

5.5. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме) концессионером документов, перечисленных в пункте 5.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных концессионером документов требованиям, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной концессионером информации;

4) несоответствие представленных концессионером документов мероприятиям концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента;

5) несоблюдение условий предоставления бюджетных инвестиций, установленных подпунктами "а", "б", "г" и (или) "д" пункта 4 настоящего Порядка.

5.6. Концессионер в случае получения отказа в заключении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций имеет право устранить замечания и в течение 5-ти рабочих дней со дня получения такого отказа повторно представить документы, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.7. Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5.2-5.5 настоящего Порядка.

5.8. Соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента.

Соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций должно содержать в том числе следующие условия:

а) цель предоставления бюджетных инвестиций и их размер с разбивкой по годам реализации в отношении каждого объекта капитального строительства с указанием его наименования, мощности, сроков и стоимости выполнения работ, а также общего объема капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара за счет всех источников финансирования в соответствии с решением о предоставлении бюджетных инвестиций;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) положения, устанавливающие право главного распорядителя бюджетных средств и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения концессионером условий, целей и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

г) сроки перечисления бюджетных инвестиций концессионеру;

д) банковские реквизиты для перечисления бюджетных инвестиций концессионеру;

е) порядок и сроки представления концессионером отчетности об использовании бюджетных инвестиций;

ж) порядок возврата сумм неиспользованных концессионером бюджетных инвестиций, а также бюджетных инвестиций, использованных концессионером с нарушением целей и условий их предоставления, определенных соглашением о предоставлении бюджетных инвестиций; порядок уплаты концессионером неустойки.

5.9. В случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления бюджетных инвестиций в размере, определенном в соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций, главным распорядителем бюджетных средств с концессионером согласовываются новые условия о предоставлении бюджетных инвестиций в целях уменьшения размера бюджетных инвестиций, указанных в соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций. Главным распорядителем бюджетных средств в срок не позднее 2-х рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в настоящем абзаце, направляются концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным два экземпляра проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций, предусматривающего корректировку размера бюджетных инвестиций, подлежащих перечислению концессионеру (далее в настоящем пункте - проект дополнительного соглашения).

Концессионер в течение 1-го рабочего дня, следующего за днем получения проекта дополнительного соглашения, подписывает два экземпляра такого проекта и направляет их заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным в адрес главного распорядителя бюджетных средств для подписания или мотивированный отказ в заключении такого дополнительного соглашения.

В течение 1-го рабочего дня со дня получения подписанного концессионером проекта дополнительного соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций главный распорядитель бюджетных средств подписывает его в двух экземплярах, один из которых в течение 1-го рабочего дня со дня подписания направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным.

Перечисление бюджетных инвестиций в размере, указанном в соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций (в редакции дополнительного соглашения), осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае отказа концессионера от подписания проекта дополнительного соглашения главным распорядителем бюджетных средств в срок не позднее 2-х рабочих дней со дня поступления такого отказа направляются концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным два экземпляра подписанного главным распорядителем бюджетных средств проекта соглашения о расторжении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций.

Концессионер в течение 1-го рабочего дня, следующего за днем получения проекта соглашения о расторжении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций, подписывает два экземпляра такого проекта и направляет главному распорядителю бюджетных средств заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным один экземпляр проекта соглашения о расторжении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций. Бюджетные инвестиции в данном случае концессионеру не перечисляются.

В случае ненаправления концессионером подписанного проекта дополнительного соглашения (проекта соглашения о расторжении соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций) в установленные настоящим пунктом сроки концессионер признается уклонившимся от предоставления бюджетных инвестиций и отказавшимся от предоставления бюджетных инвестиций. Бюджетные инвестиции в данном случае концессионеру не перечисляются.

6. Порядок перечисления бюджетных инвестиций.

6.1. Перечисление бюджетных инвестиций концессионеру осуществляется главным распорядителем бюджетных средств из бюджета городского округа Самара на расчетный счет, открытый концессионером в кредитной организации, сведения о котором представлены концессионером в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, при условии поступления в бюджет городского округа Самара средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, с учетом графика перечисления платы концедента, предусмотренного концессионным соглашением.

6.2. Перечисление бюджетных инвестиций концессионеру в первый год действия соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций главным распорядителем бюджетных средств осуществляется в течение 30 дней со дня получения главным распорядителем бюджетных средств подписанного концессионером проекта соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в размере, определенном графиком перечисления платы концедента, предусмотренным концессионным соглашением, в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящего Порядка.

6.3. Концессионер представляет главному распорядителю бюджетных средств заверенную копию договора (контракта) на выполнение строительно-монтажных работ на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента, не позднее 10 рабочих дней со дня его заключения.

6.4. Перечисление бюджетных инвестиций в последующие годы действия соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций осуществляется главным распорядителем бюджетных средств не позднее 1 мая соответствующего года в размере, определенном графиком перечисления платы концедента, предусмотренным концессионным соглашением, в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящего Порядка.

7. Порядок предоставления отчетности.

7.1. Концессионер представляет главному распорядителю бюджетных средств ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (далее - отчетные документы):

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, по форме, определенной соглашением о предоставлении бюджетных инвестиций;

отчет об исполнении графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка, по форме, определенной соглашением о предоставлении бюджетных инвестиций;

заверенные копии документов о приемке товаров (выполнении работ, оказании услуг) в рамках исполнения договора (контракта), указанного в пункте 6.3 настоящего Порядка (акты о приемке выполненных работ по формам NN КС-2, КС-11, КС-14 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, акты об оказании услуг, первичные учетные документы, сформированные на основании сметы договора (контракта), указанного в пункте 6.3 настоящего Порядка);

заверенные копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору (контракту), указанному в пункте 6.3 настоящего Порядка;

заключение организации, проводившей строительный контроль за выполнением работ по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства, являющихся объектами концессионного соглашения, по которым предусмотрена выплата платы концедента.

7.2. Главный распорядитель бюджетных средств регистрирует отчетные документы в день их поступления и в течение 5-ти рабочих дней со дня их регистрации осуществляет проверку соблюдения срока представления отчетных документов, установленного пунктом 7.1 настоящего Порядка, соответствия отчетных документов перечню и требованиям, установленным пунктом 7.1 настоящего Порядка, соответствия понесенных затрат концессионера, указанных в отчетных документах, мероприятию концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента, а также соблюдения графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка.

7.3. По результатам проверки главный распорядитель бюджетных средств в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации отчетных документов принимает одно из следующих решений, о котором уведомляет концессионера заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным:

1) о соответствии представленных отчетных документов перечню и требованиям, установленным пунктом 7.1 настоящего Порядка, и затрат, понесенных концессионером, мероприятию концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента, а также о надлежащем соблюдении графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка;

2) о несоответствии представленных отчетных документов перечню и (или) требованиям, установленным пунктом 7.1 настоящего Порядка, и (или) затрат, понесенных концессионером, мероприятию концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента, и (или) о несоблюдении графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка.

7.4. В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о несоответствии представленных концессионером отчетных документов перечню и (или) требованиям, установленным пунктом 7.1 настоящего Порядка, главный распорядитель бюджетных средств в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации отчетных документов возвращает концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным представленный им в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка пакет документов для доработки.

Концессионер в течение 5 дней со дня получения указанного пакета документов устраняет выявленные главным распорядителем бюджетных средств замечания и повторно представляет документы, предусмотренные пунктом 7.1 настоящего Порядка.

Процедура рассмотрения повторно представленных документов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными пунктами 7.2 и 7.3 настоящего Порядка.

7.5. В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о несоответствии понесенных концессионером затрат мероприятию концессионного соглашения, по которому предусмотрена выплата платы концедента, главный распорядитель бюджетных средств в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации отчетных документов направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным требование о возврате соответствующей части бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению, в бюджет городского округа Самара.

Соответствующая часть бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет городского округа Самара в течение 10 рабочих дней со дня получения концессионером требования о возврате.

7.6. В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о несоблюдении концессионером графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка, главный распорядитель бюджетных средств в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации отчетных документов направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным письменное требование об уплате в бюджет городского округа Самара неустойки в виде пени в размере 1/300 (одной трехсотой) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день неисполнения, несвоевременного исполнения графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка.

Указанные средства подлежат перечислению в бюджет городского округа Самара в течение 20 рабочих дней со дня получения концессионером указанного письменного требования.

7.7. При выявлении по состоянию на 31 декабря года предоставления бюджетных инвестиций на основании всех отчетных документов за отчетный финансовый год нарушения концессионером обязательств по соблюдению графика, предусмотренного подпунктом "и" пункта 5.1 настоящего Порядка, и в случае если в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций, указанные нарушения концессионером не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств бюджетных инвестиций, предоставленных в отчетном финансовом году, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка бюджетных инвестиций по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату в бюджет городского округа Самара в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций, если концессионером не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.

Уведомление с требованием о возврате соответствующей части бюджетных инвестиций в случае, предусмотренном настоящим пунктом, направляется главным распорядителем бюджетных средств концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций.

7.8. Неиспользованный концессионером остаток бюджетных инвестиций подлежит возврату в бюджет городского округа Самара не позднее 29 декабря года ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара, на строительство и (или) реконструкцию которого концессионеру предоставлялись бюджетные инвестиции.

7.9. Размер бюджетных инвестиций, указанный в соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций на текущий финансовый год и плановый период, корректируется в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций, в соответствии с фактически произведенными (кассовыми) расходами концессионера на основании всех отчетных документов за отчетный финансовый год, представленных концессионером в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка.

Корректировка размера бюджетных инвестиций, указанного в соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций, оформляется дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций.

Главный распорядитель бюджетных средств в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления бюджетных инвестиций, направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным два экземпляра проекта дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций, предусматривающего указанную корректировку.

Концессионер в течение 3-х рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций подписывает оба экземпляра такого проекта и направляет их заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным в адрес главного распорядителя бюджетных средств для подписания.

В течение 3-х рабочих дней со дня получения подписанного концессионером проекта дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций главный распорядитель бюджетных средств подписывает его в двух экземплярах, один из которых в течение 1-го рабочего дня со дня подписания дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций направляет концессионеру заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным.

7.10. При невозврате концессионером бюджетных инвестиций в случаях, установленных пунктами 7.5, 7.7, 7.8 настоящего Порядка, в указанные сроки они подлежат взысканию в доход бюджета городского округа Самара в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.