Приложение N 1. Изменения, которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п

Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 14.12.2021 N 1182-п

Изменения,
которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п

1. В пункте 2:

в абзаце шестом слова "основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы" заменить словами "структурных элементов государственной программы (подпрограммы)";

дополнить абзацами следующего содержания:

"структурный элемент государственной программы (подпрограммы) - основное мероприятие программы (подпрограммы);

региональный проект - проект, обеспечивающий достижение значений показателей и результатов федерального проекта, которые относятся к законодательно установленным полномочиям Оренбургской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Оренбургской области;

приоритетный проект - проект, направленный на реализацию отдельных приоритетных задач развития Оренбургской области в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями субъектов Российской Федерации, не отнесенный к региональным проектам.".

2. В пункте 4 слова "основные мероприятия" заменить словами "структурные элементы".

3. В пункте 7:

3.1. В подпункте 7.2:

подпункты "б", "в" изложить в новой редакции:

"б) показатели (индикаторы) государственной программы. Показатели (индикаторы) государственной программы должны отвечать следующим требованиям:

характеризовать ход реализации государственной программы, решение задач и достижение цели государственной программы;

отражать специфику развития сферы реализации государственной программы, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

иметь количественное значение;

определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы;

характеризовать конечный результат реализации государственной программы.

По каждому показателю (индикатору) государственной программы в разделе должна быть приведена информация об открытом источнике, содержащем его значение (ссылка на официальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальной отчетности и иные источники).

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

в) перечень структурных элементов государственной программы. Структурный элемент государственной программы направлен на решение задач государственной программы.

Приоритетные проекты и региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы, отражаются как отдельные структурные элементы соответствующей государственной программы.

Не допускается включение в государственную программу структурных элементов, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи государственной программы, за исключением структурных элементов, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации государственной программы.

Наименования структурных элементов государственной программы не могут дублировать наименования цели и задач государственной программы и ее подпрограмм. В рамках одного структурного элемента объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер по нормативно-правовому регулированию, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).

Структурные элементы одной государственной программы не могут быть включены в другие государственные программы.

Для каждого структурного элемента государственной программы устанавливается один уникальный показатель (индикатор) или несколько уникальных показателей (индикаторов). Один и тот же показатель (индикатор) может быть установлен для двух и более структурных элементов государственной программы в случае, если это обусловлено требованиями правовых актов федеральных органов исполнительной власти или соглашений, регламентирующих предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В случае если в рамках структурного элемента государственной программы подлежат исполнению приоритетный проект, региональный проект, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации структурного элемента государственной программы, должны соответствовать значениям показателей, установленным соответствующими проектами.

В случае если в приоритетном проекте, региональном проекте показатели не установлены, то показатели (индикаторы) структурного элемента государственной программы должны быть установлены с учетом требований к показателям (индикаторам) государственной программы, указанных в подпункте "б" подпункта 7.2 пункта 7 настоящего Порядка.

Значения показателей (индикаторов) структурного элемента государственной программы, в рамках которого подлежат исполнению приоритетный проект, региональный проект, приводятся в соответствие со значениями, установленными соответствующими проектами, в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка.

Перечень структурных элементов государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку.";

абзац второй подпункта "г" изложить в новой редакции:

"Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (государственных внебюджетных фондов), структурным элементам государственной программы, а также по годам реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.";

в подпункте "д":

абзац второй изложить в новой редакции:

"В целях обеспечения сопоставимости данных план составляется в разрезе структурных элементов государственной программы и показателей (индикаторов).";

абзац пятый признать утратившим силу.

3.2. В подпункте 7.3.2 пункта 7.3:

подпункты "в" - "д" изложить в новой редакции:

"в) показатели (индикаторы) подпрограммы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы должны отвечать следующим требованиям:

быть направленными на решение задач подпрограммы;

характеризовать ход реализации каждого структурного элемента подпрограммы;

характеризоваться уникальностью - для каждого структурного элемента подпрограммы определяется один уникальный показатель или несколько уникальных показателей. Один и тот же показатель (индикатор) может быть установлен для двух и более структурных элементов в случае, если это обусловлено требованиями правовых актов федеральных органов исполнительной власти или соглашений, регламентирующих предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

иметь количественное значение.

В случае если в рамках реализации структурного элемента подпрограммы подлежат исполнению обязательства Оренбургской области по достижению результатов использования субсидии из федерального бюджета, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации такого структурного элемента, должны соответствовать значениям результатов использования субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

В случае если в рамках реализации структурного элемента подпрограммы подлежат исполнению обязательства Оренбургской области по предоставлению субсидии местным бюджетам, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации такого структурного элемента, должны отражать степень выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области условий, установленных соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета.

В случае если в рамках реализации структурного элемента подпрограммы государственными учреждениями осуществляется оказание услуг (выполнение работ), соответствующие показатели (индикаторы) подпрограмм отражают свод значений показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В разделе не приводится описание показателей (индикаторов) подпрограмм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета либо содержащихся в формах статистической отчетности.

По каждому показателю (индикатору) подпрограммы в разделе должна быть приведена информация об открытом источнике, содержащем их значения (ссылка на официальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальной отчетности и иные источники).

В случае отсутствия таких источников должна быть приведена информация о методике расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

В случае если в рамках реализации структурного элемента подлежат исполнению приоритетный проект, региональный проект, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации структурного элемента, должны соответствовать значениям показателей, установленным соответствующими проектами.

В случае если в приоритетном проекте, региональном проекте показатели не установлены, то показатели (индикаторы) структурного элемента государственной программы должны быть установлены с учетом требований к показателям (индикаторам) подпрограммы, установленных подпунктом "в" подпункта 7.3.2 пункта 7 настоящего Порядка.

Значения показателей (индикаторов) структурного элемента, в рамках которого подлежат исполнению приоритетный проект, региональный проект, приводятся в соответствие со значениями, установленными соответствующими проектами, в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

г) перечень и характеристика структурных элементов подпрограммы.

В разделе приводятся перечень и характеристики структурных элементов подпрограммы с указанием сроков и ожидаемых результатов их реализации. Каждый структурный элемент направлен на решение одной из задач подпрограммы. На решение одной задачи подпрограммы может быть направлена реализация нескольких структурных элементов. Не допускается включение в подпрограмму структурных элементов, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы, за исключением структурных элементов, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы.

Наименования структурных элементов подпрограммы не могут дублировать наименования цели, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы. В рамках одного структурного элемента объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мер, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации подпрограммы, и другие).

Для каждого структурного элемента подпрограммы должен быть описан механизм его реализации и достижения значений показателей (индикаторов), характеризующих результативность его реализации.

Структурные элементы подпрограммы, реализуемые в составе одной подпрограммы, не могут быть включены в другие подпрограммы этой же или иной государственной программы.

Перечень структурных элементов подпрограммы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

д) информация о ресурсном обеспечении подпрограммы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (государственных внебюджетных фондов), структурным элементам государственной программы (подпрограмм), а также по годам реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Раздел содержит порядок привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения подпрограммы в случае привлечения таких источников;";

абзац двадцать девятый признать утратившим силу.

4. В пункте 8:

абзацы третий - шестой подпункта "а" изложить в новой редакции:

"Анализ рисков и описание мер управления рисками предусматривают:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

описание механизмов управления рисками и (или) мер по их минимизации;";

подпункт "в" изложить в новой редакции:

"в) в случае если один или несколько структурных элементов государственной программы (подпрограмм) реализуются проектным способом, - утвержденные приоритетные проекты, региональные проекты (утвержденные изменения, внесенные в них).".

5. Пункт 15 изложить в новой редакции:

"15. Проекты государственных программ (изменений в государственные программы) подлежат общественному обсуждению, которое включает в себя следующие этапы:

размещение проекта государственной программы (изменений в государственную программу) на сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) с указанием адреса электронной почты ответственного исполнителя государственной программы и срока, в течение которого принимаются замечания и предложения к проекту государственной программы (проекту изменений в государственную программу). Срок приема замечаний и предложений не может быть определен менее 5 дней;

рассмотрение поступивших замечаний и предложений к проекту государственной программы (изменений в государственную программу) в течение 5 рабочих дней после истечения срока приема замечаний и предложений, указанного в абзаце втором настоящего пункта.".

6. Пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если в рамках государственной программы предусматривается реализация приоритетных проектов, региональных проектов, до представления в министерство финансов проект согласовывается с региональным проектным офисом.".

7. В абзаце третьем пункта 20 слова "основных мероприятий" заменить словами "структурных элементов".

8. В пункте 22:

абзац второй изложить в новой редакции:

"В течение финансового года объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, предусмотренный в законе Оренбургской области об областном бюджете, сводной бюджетной росписи областного бюджета, в том числе на реализацию основных мероприятий государственных программ, подпрограмм, основных мероприятий подпрограмм, приоритетных проектов, региональных проектов, может отличаться от объема средств, предусмотренных на указанные цели государственной программой.";

абзац четвертый изложить в новой редакции:

"Проекты нормативных правовых актов Оренбургской области о внесении изменений в утвержденную государственную программу в текущем финансовом году утверждаются до конца текущего финансового года, за исключением проектов нормативных правовых актов Оренбургской области о внесении изменений в параметры государственной программы, относящиеся к 2021 году, которые утверждаются не позднее 15 февраля 2022 года.".

9. В пункте 25:

абзацы третий - пятый изложить в новой редакции:

"Начиная с формирования государственных программ на 2022 год план реализации государственных программ составляется на год, в котором осуществляется реализация государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Оренбургской области (ответственного исполнителя государственной программы) несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение мероприятий структурных элементов государственной программы.

Должностные лица ответственного исполнителя, соисполнителя и участника государственной программы, на которых в соответствии с планом реализации государственной программы возложена ответственность за достижение значений показателей (индикаторов), наступление контрольных событий структурных элементов государственной программы, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

10. Абзац пятый пункта 26 изложить в новой редакции:

"отчеты об использовании субсидии, предоставленной областному бюджету из федерального бюджета, и отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий (контрольных событий) за отчетный год, составленные по формам согласно таблицам 12 - 13.1 приложения N 2 к настоящему Порядку, - не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом;".

11. В пункте 27:

в абзаце втором подпункта 1 слова "основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм" заменить словами "структурных элементов";

абзац первый подпункта 2 изложить в новой редакции:

"2) не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом:".

12. Абзацы третий, четвертый пункта 29 изложить в новой редакции:

"в случае получения государственной программой средней или удовлетворительной оценки эффективности - продолжение реализации государственной программы при условии корректировки отдельных структурных элементов государственной программы и показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), объема бюджетных ассигнований областного бюджета на ее реализацию;

в случае получения государственной программой неудовлетворительной оценки эффективности - прекращение реализации государственной программы либо дальнейшая реализация государственной программы при условии значительной ее доработки (в том числе в части прекращения реализации или ввода новых подпрограмм, отдельных структурных элементов государственной программы, ввода новых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) или их исключения, корректировки значений показателей (индикаторов) более чем на 20 процентов, подготовки расширенного финансово-экономического обоснования бюджетных расходов на реализацию государственной программы, обоснования применения (показателей (индикаторов) и необходимости реализации отдельных структурных элементов государственной программы).".

13. В пункте 31:

абзацы третий - пятый изложить в новой редакции:

"оценка эффективности реализации структурных элементов государственных программ, осуществляемых проектным способом, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации структурных элементов государственных программ, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации структурных элементов государственных программ по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку;";

абзац седьмой изложить в новой редакции:

"оценка эффективности налоговых расходов Оренбургской области, рассчитываемая в соответствии с методикой оценки налоговых расходов Оренбургской области, приведенной в приложении N 9 к настоящему Порядку.".

14. Пункт 32 изложить в новой редакции:

"32. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации государственной программы;

- эффективность реализации отдельных структурных элементов государственной программы, осуществляемых проектным способом;

- эффективность реализации отдельных структурных элементов государственной программы, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов;

- эффективность реализации отдельных структурных элементов государственной программы по предоставлению субсидий местным бюджетам из областного бюджета;

- эффективность бюджетных расходов на реализацию государственной программы на стадии их исполнения;

- эффективность налоговых расходов за год, предшествующий отчетному году, за который производится комплексная оценка эффективности реализации государственной программы;

- количество направлений, по которым производится оценка.

Расчет значений показателей, используемых в формуле, осуществляется с точностью до 3 знаков после запятой.".

15. В пункте 38 слова "основные мероприятия ГП, основные мероприятия подпрограмм государственных программ" заменить словами "структурные элементы государственных программ".

16. В приложении N 2 к порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области (далее - порядок):

16.1. В таблице 9:

наименование графы 3 изложить в новой редакции:

"Наименование государственной программы, подпрограммы, структурного элемента государственной программы";

наименование графы 10 изложить в новой редакции:

"утверждено в государственной программе на отчетную дату ^*)";

дополнить сноской следующего содержания:

"*) Для отчета за 2021 год используются данные о расходах, утвержденных в государственной программе на 15 февраля 2022 года.".

16.2. Наименование графы 3 таблицы 10 изложить в новой редакции:

"Наименование государственной программы, подпрограммы, структурного элемента государственной программы".

17. В приложении N 3 к порядку:

пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Оценка эффективности реализации государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа) проводится ежегодно. При проведении такой оценки учитывается редакция государственной программы, действующая на 31 декабря отчетного года, за исключением оценки за 2021 год, при проведении которой учитывается редакция государственной программы, действующая на 15 февраля 2022 года.";

абзац четвертый пункта 2 изложить в новой редакции:

"степени реализации структурных элементов государственной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий)";

в пунктах 5, 6 слова "основное мероприятие" в соответствующих числе и падеже заменить словами "структурный элемент" в соответствующих числе и падеже;

абзац седьмой пункта 17 изложить в новой редакции:

"В случае если государственная программа не содержит подпрограмм, эффективность реализации государственной программы () рассчитывается по формуле для расчета эффективности реализации подпрограмм ().".

18. В приложении N 5 к порядку:

наименование изложить в новой редакции:

"Методика оценки эффективности реализации структурных элементов государственных программ Оренбургской области, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов";

пункты 1, 2 изложить в новой редакции:

"1. Оценка эффективности реализации структурных элементов государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа), осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов (далее - мероприятия федерального субсидирования), производится по соответствующему соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета ежегодно по итогам отчетного финансового года.

2. При проведении оценки эффективности мероприятий федерального субсидирования учитывается редакция государственной программы, действующая в отчетном году, за исключением оценки за 2021 год, при проведении которой учитывается редакция государственной программы, действующая на 15 февраля 2022 года.".

19. В приложении N 6:

наименование изложить в новой редакции:

"Методика оценки эффективности реализации структурных элементов государственных программ Оренбургской области по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета";

пункты 1, 2 изложить в новой редакции:

"1. Оценка эффективности реализации структурных элементов государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа), осуществляемых за счет субсидий местному бюджету на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - мероприятия областного субсидирования), производится по соответствующему соглашению о предоставлении субсидии ежегодно по итогам отчетного финансового года.

2. При проведении оценки мероприятий областного субсидирования учитывается редакция государственной программы, действующая в отчетном году, за исключением оценки за 2021 год, при проведении которой учитывается редакция государственной программы, действующая на 15 февраля 2022 года.".

20. В графе 2 пунктов 2, 4, 5 приложения N 8 к порядку слова "основное мероприятие" в соответствующих числе и падеже заменить словами "структурный элемент" в соответствующих числе и падеже.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложения N 8" имеется в виду "таблицы пункта 2 приложения N 8"