Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Чапаевск Самарской области

Приложение
к Решению Думы г.о. Чапаевск
от 18.11.2021 г. N 135-7

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Чапаевск Самарской области

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Чапаевск Самарской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Чапаевск Самарской области и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Чапаевск Самарской области, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Чапаевск Самарской области для нужд территориального общественного самоуправления.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением в городском округе Чапаевск Самарской области (далее - территориальное общественное самоуправление) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Чапаевск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, в том числе быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории городского округа Чапаевск, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.

1.5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории городского округа Чапаевск: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан в пределах территории городского округа Чапаевск.

1.6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Чапаевск.

1.7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Создание территориального общественного самоуправления

2.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе жителей городского округа Чапаевск, проживающих на соответствующей территории.

2.2. В целях создания территориального общественного самоуправления образуется инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек.

При численности жителей, проживающих на соответствующей территории, менее 300 (трехсот) человек проводится собрание граждан, при численности жителей 300 (триста) человек и более - конференция граждан (собрание делегатов).

2.3. Инициативная группа граждан:

1) обращается с письменным заявлением в администрацию городского округа Чапаевск о получении сведений о численности жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

Срок предоставления информации администрацией городского округа Чапаевск по запросу инициативной группы граждан о численности жителей соответствующей территории не может превышать 14 дней со дня поступления обращения инициативной группы граждан;

2) организует проведение собраний граждан в целях создания территориального общественного самоуправления;

3) организует проведение собраний граждан по выдвижению делегатов для проведения конференции граждан создаваемого территориального общественного самоуправления;

4) согласовывает с администрацией городского округа Чапаевск время и место проведения собрания граждан в целях создания территориального общественного самоуправления, собраний граждан по выдвижению делегатов для проведения конференции граждан создаваемого территориального общественного самоуправления;

5) уведомляет администрацию городского округа Чапаевск о времени и месте проведения собрания граждан в целях создания территориального общественного самоуправления, собраний граждан по выдвижению делегатов для проведения конференции граждан создаваемого территориального общественного самоуправления;

6) подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан создаваемого территориального общественного самоуправления;

7) разрабатывает проект описания границ территориального общественного самоуправления, проект устава территориального общественного самоуправления;

8) уполномочивает своего представителя для представления интересов инициативной группы, открытия и ведения собрания, конференции граждан до избрания ее председателя.

2.4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.5. Участники собрания, конференции граждан избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку собрания, конференции граждан.

Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания, конференции граждан и принятые решения отражаются в протоколе, который ведется секретарем собрания, конференции граждан, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан.

2.6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

2.7. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа Чапаевск.

К заявлению представителя инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления, представителя территориального общественного самоуправления об установлении (изменении) границ территории территориального общественного самоуправления прилагается описание предполагаемых для утверждения границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, а также копия протокола собрания, конференции граждан территориального общественного самоуправления, на которой рассматривался вопрос об установлении (изменении) границ территориального общественного самоуправления.

2.8. Решение Думы городского округа Чапаевск об установлении границ территории территориального общественного самоуправления с описанием границ направляется заявителю не позднее 7 (семи) дней со дня его принятия.

3. Органы территориального общественного самоуправления

3.1. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, избираются органы территориального общественного самоуправления.

3.2. Органами территориального общественного самоуправления, посредством которых реализуются задачи и функции территориального общественного самоуправления, могут являться:

председатель территориального общественного самоуправления;

собрание граждан территориального общественного самоуправления;

конференция граждан территориального общественного самоуправления;

Совет территориального общественного самоуправления - выборный коллегиальный орган территориального общественного самоуправления, подотчетный собранию, конференции граждан территориального общественного самоуправления;

контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления;

иные органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3.3. Структура, наименование и порядок избрания (формирования), прекращения полномочий, права и обязанности, форма работы, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3.5. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

4. Устав территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

4.1. Устав территориального общественного самоуправления является учредительным документом территориального общественного самоуправления.

4.2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

В уставе территориального общественного самоуправления могут предусматриваться иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет администрация городского округа Чапаевск.

4.4. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным лицом территориального общественного самоуправления в тридцатидневный срок после принятия собранием (конференцией) граждан устава территориального общественного самоуправления в администрацию городского округа Чапаевск представляются следующие документы:

1) заявление на имя Главы городского округа Чапаевск о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное уполномоченным лицом;

2) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах (должен быть прошит, заверен подписью уполномоченного лица территориального общественного самоуправления и пронумерован);

3) копия решения Думы городского округа Чапаевск об установлении границ территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления (в случае создания или реорганизации территориального общественного самоуправления);

4) копия протокола собрания (конференции) граждан по вопросам о создании территориального общественного самоуправления, принятии устава территориального общественного самоуправления.

4.5. Для регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, в администрацию городского округа Чапаевск представляются следующие документы:

1) заявление на имя Главы городского округа Чапаевск, подписанное уполномоченным лицом территориального общественного самоуправления, о регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

2) изменения и (или) дополнения, внесенные в устав территориального общественного самоуправления (в двух экземплярах, должны быть прошиты, заверены подписью уполномоченного лица территориального общественного самоуправления и пронумерованы);

3) копия протокола собрания (конференции) граждан о внесении изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления.

4.6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией городского округа Чапаевск в течение 30 дней со дня предоставления документов.

4.7. Уставу территориального общественного самоуправления присваивается регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава территориального общественного самоуправления делается отметка о регистрации.

4.8. Сведения о регистрации устава территориального общественного самоуправления вносятся в Журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления, который ведется по форме, установленной приложением к настоящему Порядку.

4.9. Администрация городского округа Чапаевск направляет один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления заявителю в течение 10 (десяти) дней со дня его регистрации.

4.10. Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, являются:

1) непредставление документов, предусмотренных пунктами 4.4 или 4.5 настоящего Порядка;

2) несоответствие устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, действующему законодательству.

4.11. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, оформляется мотивированным отказом от имени Главы городского округа Чапаевск.

Мотивированный отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления направляется заявителю не позднее 5 (пяти) дней со дня его принятия.

Мотивированный отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

4.12. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления (изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления) могут быть обжалованы гражданами, проживающими на территории осуществления территориального общественного самоуправления, в установленном законом порядке.

5. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа Чапаевск с территориальным общественным самоуправлением (органами территориального общественного самоуправления)

5.1. Органы местного самоуправления городского округа Чапаевск содействуют осуществлению территориального общественного самоуправления, для чего:

1) рассматривают обращения и предложения собраний (конференций) граждан, органов территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;

2) вправе приглашать на свои заседания, на которых рассматриваются вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления, представителей органов территориального общественного самоуправления;

3) оказывают организационную и методическую помощь собраниям (конференциям) граждан, территориальному общественному самоуправлению (органам территориального общественного самоуправления);

4) вправе предоставлять территориальному общественному самоуправлению (органам территориального общественного самоуправления) помещения, средства связи, оборудование и иные технические средства в соответствии с муниципальными правовыми актами;

5) осуществляют контроль за целевым расходованием территориальным общественным самоуправлением (органами территориального общественного самоуправления) выделенных из бюджета городского округа денежных средств, а также за целевым использованием муниципального имущества, переданного указанным субъектам;

6) взаимодействуют с территориальным общественным самоуправлением (органами территориального общественного самоуправления) при организации и проведении опросов граждан, публичных слушаний;

7) осуществляют взаимодействие с территориальным общественным самоуправлением (органами территориального общественного самоуправления) в иных, не запрещенных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа Чапаевск Самарской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами городского округа Чапаевск формах.

5.2. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в порядке правотворческой инициативы в органы местного самоуправления городского округа Чапаевск проекты муниципальных правовых актов.

5.3. Споры и разногласия между территориальным общественным самоуправлением (органами территориального общественного самоуправления) и органами местного самоуправления городского округа Чапаевск разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

6. Условия и порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета городского округа Чапаевск на нужды территориального общественного самоуправления

6.1. Для нужд территориального общественного самоуправления, в том числе для финансирования хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления по благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, из бюджета городского округа Чапаевск могут выделяться необходимые денежные средства.

6.2. Территориальному общественному самоуправлению средства бюджета городского округа Чапаевск Самарской области могут выделяться в форме:

1) средств на оплату работ и услуг, выполняемых территориальным общественным самоуправлениям по муниципальным контрактам;

2) субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг территориальным общественным самоуправлением;

3) субсидий на оказание территориальным общественным самоуправлением муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

6.3. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, необходимые денежные средства бюджета городского округа Чапаевск Самарской области выделяются:

1) при условии заключения с органами местного самоуправления или бюджетными учреждениями муниципальных контрактов;

2) согласно заключенному договору о предоставлении субсидии.

Порядок заключения муниципальных контрактов определяется Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.4. Субсидии территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, предоставляются на основании обращения органов территориального общественного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации городского округа Чапаевск Самарской области.

6.5. Администрация городского округа Чапаевск осуществляет контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением средств, выделенных из бюджета городского округа Чапаевск.

6.6. Орган территориального общественного самоуправления, не являющийся юридическим лицом, может подавать в администрацию городского округа Чапаевск Самарской области предложения о включении мероприятий в действующие муниципальные программы.

6.7. В обращении органов территориального общественного самоуправления указываются:

1) обоснование потребности жителей соответствующей территории городского округа Чапаевск Самарской области в товарах (работах, услугах), необходимых для реализации инициатив по вопросам местного значения;

2) расчётная сумма денежных средств, которая необходима для удовлетворения нужд территориального общественного самоуправления, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

6.8. Администрация городского округа Чапаевск осуществляет проверку обоснованности поданного обращения в течение 30 дней со дня поступления такого обращения и по результатам рассмотрения данного обращения направляет мотивированный ответ.

7. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления

7.1. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления, а в случае, если территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, также по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

7.2. После принятия решения о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления заявитель направляет в администрацию городского округа Чапаевск и в Думу городского округа Чапаевск Самарской области письменное уведомление о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления.

7.3. На основании полученного уведомления администрация городского округа Чапаевск вносит в Журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления соответствующую запись, а Дума городского округа Чапаевск признает утратившим силу решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

7.4. Территориальное общественное самоуправление, не являющееся юридическим лицом, считается прекращенным с момента принятия решения Думы городского округа Чапаевск о признании утратившим силу решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.