Приложение N 1. Положение о порядке выявления, демонтажа, перемещения, хранения и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов) на территории городского поселения Терек Терского муниципального района КБР

Приложение N 1

к постановлению

Местной администрации

городского поселения Терек

Терского муниципального района КБР

от 3 июня 2021 г. N 65

Положение
о порядке выявления, демонтажа, перемещения, хранения и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов) на территории городского поселения Терек Терского муниципального района КБР

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение регламентирует деятельность местной администрации городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - городское поселение Терек) по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением, демонтажем, перемещением и хранением и утилизации незаконно (самовольно) установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства на земельных участках, находящихся в собственности городского поселения Терек, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом городского поселения и другими нормативными правовыми актами.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

- самовольно установленный нестационарный объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами городского поселения Терек, правовых оснований;

- незаконно размещенный нестационарный объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории, право на размещение которого прекратилось;

- владелец незаконно установленного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), обладающий правом владения, пользования таким объектом;

- перемещение незаконно установленного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, - перемещение объекта с незаконно занимаемого земельного участка на место хранения;

- демонтаж незаконно установленного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, - действия по отключению объекта от сетей инженерно-технического обеспечения, по снятию их с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения;

- реестр незаконно установленного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - реестр объектов) - перечень сведений об объектах, формируемый местной администрации городского поселения Терек на основании обхода территории городского поселения;

- специализированная организация - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее работы по демонтажу, вывозу, хранению объектов, действующее на основании муниципального контракта (договора) с местной администрацией городского поселения Терек.

К нестационарным торговым объектам относятся:

- киоски;

- павильоны;

- прицепы (тонары) всех типов;

- лотки;

- палатки;

- прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

- объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки обществ. питания), оборудованные в некапитальные строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания;

- торговые автоматы и металлические контейнеры;

- бахчевые развалы.

II. Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства

2.1. Работу по выявлению и учету самовольно установленных или незаконно размещенных нестационарных объектов на территории городского поселения Терек осуществляет Комиссия по выявлению, демонтажу (перемещению) самовольно и (или) незаконно установленных нестационарных объектов на территории городского поселения Терек (далее - Комиссия), создаваемая при местной администрации городского поселения Терек (далее - Администрации).

Деятельность Комиссии регламентируется настоящим Порядком и Положением о комиссии по проведению демонтажа (перемещения) самовольно установленных и/или незаконно размещенных нестационарных объектов на территории городского поселения Терек.

2.2. Выявление незаконно установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - объект), осуществляется Комиссией в процессе обследования территории городского поселения Терек, проводимого в соответствии с их полномочиями, а также на основании:

2.2.1. информации, полученной от местной администрации городского поселения Терек, контрольных, надзорных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления Терского муниципального района;

2.2.2. обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате размещения объекта;

2.2.3. информации, полученной из средств массовой информации, из сети "Интернет";

2.2.4. иных источников информации.

2.3. Комиссия, в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации осуществляет выезд на место с составлением акта о выявлении незаконно размещенного объекта, с приложением фотосъемки объекта. Комиссия принимает меры к установлению и предупреждению их владельцев о необходимости демонтировать самовольный (незаконный) нестационарный объект, а также предупреждает о последствиях несоблюдения данного требования.

2.4. Сведения о выявленных самовольных (незаконных) объектах размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте городского поселения Терек или публикуются в средствах массовой информации.

2.5. Акт, не позднее дня, следующего за днем его составления, с приложением материалов фотосъемки направляется в местную администрацию городского поселения Терек, для внесения соответствующей записи в Реестр объектов. Реестр объектов ведется в электронном виде.

2.6. Реестр объектов содержит следующие сведения:

2.6.1. местонахождение (адрес) и дата выявления самовольного (незаконного) объекта;

2.6.2. тип самовольного (незаконного) объекта;

2.6.3. сведения о собственнике (владельце) самовольного (незаконного) объекта, включающие наименование, юридический адрес, ИНН (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН (для индивидуальных предпринимателей); фамилия, имя, отчество, адрес (для физических лиц);

2.6.4. сведения о направлении уведомления о демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта в добровольном порядке;

2.6.5. сведения о размещении информации о самовольном (незаконном) нестационарном объекте на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет" или публикации в средствах массовой информации;

2.6.6. сведения о мерах по выявлению лица, установившего самовольный (незаконный) нестационарный объект;

2.6.7. сведения о размещении решения Комиссии о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) нестационарного объекта на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет" или публикации в средствах массовой информации;

2.6.8. сведения о демонтаже (перемещении) самовольного (незаконного) нестационарного объекта, включающие в себя дату демонтажа (перемещения), наименование специализированной организации, осуществившей демонтаж;

2.6.9. место хранения самовольного (незаконного) объекта (адрес);

2.6.10. сведения о размере и способе добровольного возмещении затрат, связанных с демонтажем, перемещением и хранением самовольного (незаконного) объекта с указанием даты, суммы и реквизитов оплаты;

2.6.11. сведения о фактах обращений в суд и принятых судебных актах.

2.7. Если владелец самовольного (незаконного) нестационарного объекта установлен при выявлении объекта, Комиссией под подпись вручается владельцу (уполномоченному представителю), извещение о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) нестационарного объекта в указанный в извещении срок либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес местной администрации городского поселения Терек при выявлении владельца. В извещении также указываются последствия невыполнения требования о демонтаже.

2.8. Срок для выполнения действий по добровольному демонтажу (перемещению) самовольных (незаконных) нестационарных объектов устанавливается в 7 календарных дней.

2.9. Если владелец самовольного (незаконного) нестационарного объекта не установлен либо отказался от получения извещения, Комиссия размещает копию извещения непосредственно на самовольном (незаконном) нестационарном объекте, о чем делается отметка на бланке извещения. Размещение копии извещения фиксируется фото или видеосъемкой.

2.10. Сведения о размещении копии извещения о демонтаже самовольного (незаконного) нестационарного объекта непосредственно на самовольном (незаконном) нестационарном объекте размещается в течение двух рабочих дней на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет".

2.11. Владелец самовольного (незаконного) нестационарного объекта, указанный в извещении, в 7-дневный срок с момента вручения на руки, по почте, размещения на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет" своими силами и за свой счет обязан демонтировать самовольный (незаконный) нестационарный объект и привести место установки самовольного (незаконного) нестационарного объекта, в первоначальное состояние.

2.12. Если самовольный (незаконный) нестационарный объект демонтирован в добровольном порядке, Комиссия оформляет акт об исполнении извещения о демонтаже самовольного (незаконного) нестационарного объекта.

2.13. В случае невозможности осуществления демонтажа владельцем самовольного (незаконного) нестационарного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по независящим от него причинам срок, установленный извещением, может быть продлен Комиссией не более чем на 5 рабочих дней при условии предоставления аргументированного объяснения о причине невозможности демонтажа.

III. Порядок демонтажа, перемещения и хранения незаконно размещаемых объектов, не являющихся объектами капитального строительства

3.1. В случае если владельцем самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта не выполнено требование о демонтаже, по истечении срока, указанного в п. 2.8 Порядка, Комиссия в течение 3 рабочих дней принимает решение о принудительном демонтаже (перемещение) самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта с территории городского поселения Терек, с последующим взысканием с правообладателя понесенных расходов.

3.2. Решение о демонтаже должно содержать следующую информацию:

- место расположения незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, подлежащего демонтажу;

- основание для демонтажа объекта;

- поручение уполномоченной организации о демонтаже и (или) перемещении объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж объекта;

- персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж и (или) перемещение объекта;

- место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

- дату и время начала работ по демонтажу объекта.

3.3. Демонтаж (перемещение) самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта производится в установленном законом порядке на основании решения Комиссии с оформлением соответствующей документации.

3.4. О дате демонтажа (перемещения) лицо, самовольно (незаконно) установившее нестационарный торговый объект, уведомляется Комиссией путем вручения (направления по почте заказным письмом с уведомлением) уведомления адресату под расписку непосредственно. В случае отказа собственником в получении уведомления местная администрация городского поселения Терек размещает данную информацию на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет".

3.5. По запросу Комиссии на место демонтажа с целью соблюдения общественного порядка могут приглашаться сотрудники правоохранительных органов. Неявка сотрудников правоохранительных органов не является препятствием для демонтажа.

3.6. Демонтаж (перемещение) самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, производится в присутствии Комиссии уполномоченной организацией, с которой местной администрацией городского поселения Терек заключен контракт или договор на выполнение работ по демонтажу, транспортировке, временному хранению и утилизации самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов. В ходе демонтажа Комиссией составляется акт о демонтаже.

3.7. Ответственность за выбор способа демонтажа (сноса) и последующее перемещение возлагается на уполномоченную организацию. При проведении демонтажа должна быть максимально исключена возможность повреждения объекта, а также имущества, находящегося внутри его. В случае, если по мнению представителя специализированной организации демонтаж объекта невозможен без его разборки, об этом комиссией по демонтажу делается отметка в акте о демонтаже.

3.8. При осуществлении демонтажа самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта может быть произведено его вскрытие работниками уполномоченной организации, в присутствии комиссии по демонтажу объектов, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже объекта о таком вскрытии в присутствии свидетелей (не менее двух человек).

3.9. В случае нахождения какого-либо имущества внутри демонтируемого самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта производится его подробная опись путем составления акта с фото- и (или) видеофиксацией. При отсутствии возможности произвести опись имущества, объект опечатывается.

3.10. В случае если при демонтаже (перемещении) самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта присутствует его владелец, опись имущества не составляется. Факт присутствия владельца самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта фиксируется в акте. Владелец самовольного (незаконного) установленного нестационарного торгового объекта вправе зафиксировать в акте свои замечания по состоянию и составу имущества.

3.11. При проведении работ по демонтажу (перемещению) нестационарного объекта должны предприниматься меры, исключающие необоснованное повреждение нестационарного объекта, а также имущества, находящегося внутри него.

3.12. В акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже Комиссией, специализированной организацией и другими лицами, описание и характеристики объекта. Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемые при демонтаже, являются неотъемлемой частью акта о демонтаже в виде соответствующих приложений.

Составленный акт о демонтаже подписывается всеми присутствующими лицами. Акт о демонтаже составляется в 3 экземплярах, один из которых вручается Комиссии по демонтажу, городского поселения Терек, второй - уполномоченной организации, принявшей объект на хранение, третий - лицу, самовольно (незаконно) установившему нестационарный объект.

В случае отказа владельца самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта либо его полномочного представителя от проставления в акте подписи (либо отсутствия правообладателя объекта или его полномочного представителя на месте при демонтаже) об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

3.13. Отсутствие владельца самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта при демонтаже и (или) перемещении такого объекта не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта на специально организованную для хранения площадку.

3.14. Ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу самовольного (незаконного) установленного нестационарного объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу, транспортировке, а также погрузочно-разгрузочных работ, несет уполномоченная организация.

3.15. Местная администрация городского поселения Терек организует размещение на официальном сайте городского поселения Терек в сети "Интернет" в течение 3 дней со дня демонтажа самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, информации о произведенном демонтаже с указанием даты и времени демонтажа.

IV. Хранение и возврат демонтированного нестационарного торгового объекта и находящегося внутри них имущества

4.1. Демонтированный нестационарный объект и находящееся в нем на момент демонтажа (перемещения) имущество согласно описи имущества подлежит перемещению на площадку временного хранения, где по контракту или договору с местной администрацией городского поселения Терек обеспечивается хранение данного имущества.

Местная администрация городского поселения Терек и организация не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.

4.2. Возврат самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов из мест их хранения собственникам (владельцам) производится уполномоченным органом (организацией) по хранению, на основании актов описи имущества и материалов фото- и (или) видеофиксации, после предъявления собственником (владельцем) документов, подтверждающих нахождение самовольного (незаконного) объекта в его собственности (владении) на законных основаниях, и компенсации затрат по хранению, демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта.

4.3. В случае уклонения от добровольного порядка возмещения расходов, понесенных при выполнении мероприятий по выявлению, демонтажу (перемещению) и хранению самовольного (незаконного) объекта, расходы подлежат возмещению в полном объеме лицом, самовольно установившим нестационарный объект, в судебном порядке.

4.4. Невостребованный демонтированный нестационарный объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество (согласно описи имущества) подлежат хранению по договору (контракту), заключенному местной администрацией городского поселения Терек с организацией, в течение одного месяца.

В случае если в течение одного месяца с момента демонтажа (перемещения) нестационарного объекта на площадку временного хранения владелец не обращается за его возвратом или иным образом осуществляет действия (бездействие) с целью отказа от права собственности на данное имущество, местная администрация городского поселения Терек обращается с заявлением в суд о признании нестационарного объекта и находящегося в нем имущества бесхозяйными и признания права муниципальной собственности на данный объект для последующей утилизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

V. Заключительные положения

5.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению самовольного (незаконного) нестационарного объекта, транспортировке, а также и имущества, обнаруженного в демонтированном нестационарном объекте, осуществляется за счет средств бюджета местной администрации городского поселения Терек с последующей компенсацией понесенных затрат за счет собственника (владельца) самовольного (незаконного) нестационарного объекта.

5.2. Все споры, возникшие в результате выполнения административных процедур по выявлению, учету, демонтажу (перемещению) и хранению самовольно установленного и/или незаконно размещенного нестационарного объекта разрешаются в судебном порядке в рамках действующего законодательства.