Приложение N 1. Порядок сноса, восстановления и защиты зеленых насаждений на территории городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

к постановлению

Местной администрации

городского поселения Терек

Терского муниципального района КБР

от 1 июня 2021 г. N 63

Порядок
сноса, восстановления и защиты зеленых насаждений на территории городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правилами благоустройства городского поселения Терек с целью сохранения благоприятной окружающей среды, повышения ответственности за сохранностью зеленых насаждений, предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает единую схему согласования работ по сносу зеленых насаждений, оформления разрешений на снос, расчета восстановительной стоимости и проведения восстановительного озеленения на территории городского поселения Терек (далее - г.п. Терек).

1.3. Настоящий Порядок регулирует правоотношения между местной администрацией городского поселения Терек Терского муниципального района КБР (далее - Администрация) и юридическими и физическими лицами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений. Порядок направлен на повышение ответственности за сохранность зеленых насаждений, определяет порядок исчисления размера ущерба и убытков, связанных с порчей (утратой) зеленых насаждений, а также порядок их возмещения.

Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной и воспроизводством зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, а также на земельных участках, представленных в частную собственность.

1.4. Физические лица, должностные лица и хозяйствующие субъекты обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений, осуществлять своевременную санитарную обрезку деревьев.

1.5. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

кронирование - обрезка деревьев и кустарников с удалением части кроны, с целью формирования кроны, или отдельных ее ветвей;

уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и их гибель;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;

аварийное дерево - дерево, которое поражено заболеваниями, влияющими на прочность древесины и корневой системы, а также дерево, угол наклона которого превышает 20 градусов без явных признаков заболевания, угрожающее своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;

дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 5 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения;

санитарная обрезка - удаление больных, усыхающих, сухих и поврежденных ветвей, создающих аварийные ситуации (лежащих на линиях электропередачи, газовых трубах, разрушающих кровлю зданий, создающих угрозу безопасности дорожного движения);

санитарная рубка - это рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния насаждений, предусматривающая вырубку сухостойных, усыхающих, пораженных болезнями, заселенных вредителями, а также других повреждений деревья.

1.7. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:

- защиты зеленых насаждений;

- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;

- комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос и восстановление зеленых насаждений.

1.8. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов.

1.9. Вырубка, связанная с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком на основании разрешения, выдаваемого после возмещения вреда в денежной форме за счет средств заявителя. Вырубка без разрешения не допускается, кроме случаев, связанных с ликвидацией последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок вырубки зеленых насаждений

2.1. Вырубка зеленых насаждений при соблюдении требований настоящего Порядка может быть разрешена в случаях:

1) реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, утвержденного в установленном порядке;

2) проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников);

3) ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях;

4) необходимости обеспечения надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;

5) необходимости восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил и произвольно произрастающими зелеными насаждениями;

6) необходимости обеспечения требований п. 4.12 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

7) препятствия осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

2.2. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений на территории г.п. Терек устанавливается настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Администрации.

2.3. Вырубка деревьев и кустарников производится на основании акта обследования зеленых насаждений (приложение N 1) и разрешения Администрации на вырубку зеленых насаждений (приложение N 2).

2.4. Разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается Администрацией в порядке, установленном Администрацией.

2.5. При ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях, а также вырубке аварийных деревьев, кустарников, допускается экстренная (срочная) вырубка до получения соответствующего разрешения. Экстренная (срочная) вырубка обязательно оформляется в комиссионном порядке отдельным актом о признании вырубаемых деревьев и кустарников аварийных и (или) представляющих угрозу жизни и здоровью физических лиц, с проведением фотофиксации факта, с участием представителей организации, производящей указанную вырубку.

2.6. На основании заявления лица, планирующего осуществить вырубку зеленых насаждений, и представленных в соответствии с установленным порядком необходимых документов, комиссия производит обследование и составляет Акт обследования зеленых насаждений.

2.7. Оплата восстановительной стоимости за вырубку зеленых насаждений, подлежащих вырубке в установленных настоящим Порядком случаях производится лицом, получающим разрешение, до его выдачи в размере, определенном в соответствии с Расчетом восстановительной стоимости зеленых насаждений (приложение N 3).

2.8. Разрешение на вырубку аварийных, сухостойных деревьев, и санитарных рубок на трассах теплоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения выдается на основании Акта, удостоверяющего необходимость вырубки в отдельных случаях в соответствии с п. 2 - 7 части 2.1 статьи 2 без оплаты восстановительной стоимости.

2.9. Настоящий Порядок не распространяется на владельцев земельных участков осуществляющих вырубку дерева (деревьев) и кустарников плодовых, ягодных и декоративных пород в результате осуществления ими хозяйственной деятельности на указанных земельных участках.

2.10. Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признаются:

- вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

- уничтожение или повреждение деревьев, кустарников и цветочных насаждений;

- самовольная вырубка сухостойных деревьев.

Повреждение, уничтожение зеленых насаждений определяются на основании акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений.

Вред, причиняемый повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.11. Вырубка зеленых насаждений производится силами или за счет заявителя.

3. Компенсационная стоимость зеленых насаждений

3.1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 2.1 статьи 2 настоящего Порядка.

3.2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по вине которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

3.3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость, определяется согласно "Методике определения восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса или повреждения" и не может быть меньше цены, которая необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения.

3.4. Оплата восстановительной стоимости не освобождает физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства, реконструкции, проведения ремонтных и других работ.

4. Оформление разрешений на снос зеленых насаждений

4.1. С целью получения разрешения на снос зеленых насаждений на определенной территории юридическое или физическое лицо и индивидуальные предприниматели (далее - Заявитель) при производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих объектов, представляет в Администрацию заявление на получение разрешения на снос зеленых насаждений на имя главы Администрации с указанием причин сноса. К заявлению прилагается копия раздела "благоустройство" проекта строительства или реконструкции объекта капитального строительства.

4.2. При удалении аварийных, больных деревьев и кустарников, ликвидации аварийных ситуаций, обеспечение надежности и безопасности функционирования, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций Заявитель представляет заявление на получение разрешения на снос зеленых насаждений на имя главы Администрации с указанием причин сноса.

4.3. К заявлению о сносе зеленых насаждений с целью восстановления уровня освещенности помещений, соответствующего нормативам, предоставляется акт комиссионного обследования или предписание органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора о нарушении светового режима.

4.4. Обследование зеленых насаждений, подлежащих сносу, и рассмотрение вопроса об их сносе производятся комиссией по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия) и Администрацией на основании полученных документов в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления.

4.5. По результатам обследования составляется и предоставляется Заявителю:

1) акт обследования зеленых насаждений с указанием количества зеленых насаждений, подлежащих сносу, их породы, возраста, состояния, а при производстве работ, указанных в п. 1 части 2.1 статьи 2, размера восстановительной стоимости;

2) разрешение Администрации на вырубку зеленых насаждений.

4.6. При ликвидации аварийных ситуаций на объектах инженерных сетей и других объектах, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в трехдневный срок по факту сноса производителем работ.

4.7. Основанием для отказа в выдаче разрешительного на снос зеленых насаждений являются:

1) непредоставление копии раздела "благоустройство" проекта строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

2) расположенность зеленых насаждений в границах территорий, указанных в части 1.3 статьи 1;

3) непредоставление документа (квитанции, платежного поручения), подтверждающего перечисление в бюджет восстановительной стоимости (при производстве работ, указанных в п. 1 части 2.1. статьи 2).

4.8. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на снос зеленого насаждения направляется Заявителю в письменном виде с указанием причин отказа в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления.

5. Восстановительное озеленение

5.1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным во всех случаях гибели или уничтожения зеленых насаждений.

5.2. Восстановительное озеленение производится в вегетационный период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, в течение двух лет с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

5.3. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами.

5.4. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений виновное лицо привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, при этом наложение административного взыскания не освобождает виновного лица от обязанности перечисления в бюджет муниципального образования восстановительной стоимости за снос зеленого насаждения.