Постановление Правительства Московской области от 14 декабря 2021 г. N 1354/41 "Об утверждении Положения о силах гражданской обороны Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 14 декабря 2021 г. N 1354/41
"Об утверждении Положения о силах гражданской обороны Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Московской области N 71/2019-ОЗ "О гражданской обороне на территории Московской области", постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 07.02.2006 N 70/1 "Об утверждении Положения о Противопожарной службе Московской области", в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о силах гражданской обороны Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области Каратаева Р.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 14.12.2021 N 1354/41

Положение
о силах гражданской обороны Московской области

1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны Московской области (далее - силы гражданской обороны).

2. К силам гражданской обороны Московской области относятся:

подразделения Противопожарной службы Московской области;

спасательные службы обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области (далее - спасательные службы);

аварийно-спасательные формирования Московской области (далее - аварийно-спасательные формирования);

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

3. Подразделения Противопожарной службы Московской области включают постоянно действующие структурные подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в соответствующих муниципальных образованиях (территориальные подразделения Противопожарной службы Московской области) и подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях и содержащиеся за счет средств бюджета Московской области (объектовые подразделения Противопожарной службы Московской области).

4. Спасательные службы создаются по решению Правительства Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, осуществляющих деятельность в Московской области (далее - организации) на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

5. Аварийно-спасательные формирования создаются:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

6. Профессиональные аварийно-спасательные формирования Московской области создаются органами исполнительной власти Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профессиональные аварийно-спасательные формирования муниципальных образований Московской области создаются по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководителями организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне.

Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

8. Общественные аварийно-спасательные формирования Московской области создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне представляют собой формирования, создаваемые организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организации создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборон".

Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении:

определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют подготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

10. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

созданием и оснащением современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;

планированием действий сил гражданской обороны;

разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определением порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

11. Привлечение подразделений Противопожарной службы Московской области осуществляется органом управления подразделениями Противопожарной службы Московской области - государственным казенным учреждением Московской области, созданным в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок деятельности спасательных служб, созданных по решению Правительства Московской области, определяется руководителями указанных спасательных служб, определенными Правительством Московской области, в положениях о соответствующих спасательных службах, разработанных по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области.

Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными формированиями.

Привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления и организациями, создающими нештатные аварийно-спасательные формирования исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.

Привлечение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне по выполнению мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

12. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности соответствующих органов государственной власти Московской области и государственных учреждений Московской области, за счет средств местных бюджетов и за счет финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.