Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль) на территории Омской области осуществляется Министерством в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, постановлением Правительства Омской области от 22 сентября 2021 года N 390-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле".

Общее количество контролируемых лиц на территории Омской области, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю со стороны Министерства - 602 единицы.

В первом полугодии 2021 года было проведено 7 внеплановых проверок.

Обращения, заявления физических и юридических лиц, сведения из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований в сфере архивного дела не поступали.

Случаев проведения проверок с нарушением требований законодательства не установлено.

В рамках профилактики нарушений обязательных требований в 2021 году утверждены:

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, законодательства об архивном деле, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении Министерством регионального государственного контроля на территории Омской области (внесены изменения);

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля на территории Омской области (внесены изменения);

- руководство по соблюдению обязательных требований в сфере архивного дела;

- обзор правоприменительной практики в сфере архивного дела на территории Омской области в 2020 году;

- доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Омской области за 2020 год;

- перечень показателей результативности и эффективности контроля;

- результаты расчета результативности и эффективности контроля.

Указанные документы размещены в открытом доступе на официальном сайте Министерства в информационной-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Отраслевая информация", в подразделе "Архивное управление", в рубрике "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации" (http://mkt.omskportal.ru/magnoliaPublic/main/oiv/mkt/otrasl/Arhiv/control.html) (далее - официальный интернет-сайт Министерства).

В доступной форме для заинтересованных лиц представлена информация о требованиях к помещению архива организации, к учетным документам архива, разъяснены особенности оформления дел при их передаче в архив организации, описаны механизмы передачи документов организации на хранение в государственный (муниципальный) архив и проведение экспертизы ценности дел.

Ключевым риском при реализации программы профилактики является различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, что может привести к нарушению ими обязательных требований законодательства об архивном деле.

Архивным управлением Министерства было проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики за 2020 год. Проведен семинар-совещание с руководителями муниципальных архивов, осуществлены методические выезды в 19 муниципальных архивов Омской области.

Наибольшие результаты в плане профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям приносят публичные мероприятия, вебинары, семинары, организованные для контролируемых лиц. А также размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет: перечня обязательных требований, комментариев о содержании нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и иных документов, связанных с профилактикой нарушений требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

Результаты проводимой работы по профилактике нарушений обязательных требований в 2021 году свидетельствуют о выполнении программы профилактики. Отмечается повышение уровня информированности и соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере архивного дела.

По результатам анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям выделяются следующие проблемы, на решение которых направлена программа профилактики:

- утрата архивных документов по причине нарушения нормативных режимов хранения (сфера сохранности);

- утрата архивных документов по причине нарушения требований к учету (сфера учета);

- утрата архивных документов по причине (сфера комплектования):

нарушения требований к взаимодействию с организациями-источниками комплектования;

нарушения порядка приема-передачи архивных документов;

нарушения порядка проведения экспертизы ценности архивных документов;

- непредоставление архивной информации гражданам и организациям, в том числе с нарушениями сроков или предоставление недостоверной архивной информации (сфера использования).