Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области на 2022 год (далее - Программа) направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных и лицензионных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

Объектами государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, действия (бездействие), установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, расположенного на территории Ивановской области, за исключением муниципального жилищного фонда.

2. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) нарушение обязательных и лицензионных требований в жилищном законодательстве;

2) не устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям;

3) не принятие мер по снижению рисков причинения ущерба жилищному фонду в результате нарушений обязательных и лицензионных требований и ущерба гражданам, причиненного при оказании жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества.

3. В 2020 году в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области контрольным (надзорным) органом проведено 1 507 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе по контролю за исполнением ранее выданных предписаний - 431. Проведено обследование 1 936 многоквартирных домов.

По результатам контрольных мероприятий выявлено 2 594 нарушений обязательных требований, в числе которых:

а) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - 1 051 нарушение;

б) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - 487 нарушений;

в) невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) контрольного (надзорного) органа - 179 нарушений;

г) правил пользования жилыми помещениями - 142 нарушения;

д) порядка расчета населения платы за жилищно-коммунальные услуги - 114 нарушений;

е) требований законодательства о раскрытии информации - 99 нарушений;

ж) нарушений законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности - 85 нарушений;

з) некачественное предоставление коммунальных услуг населению - 34 нарушения;

и) правил управления многоквартирными домами - 28 нарушений.

Практика проведения контрольных мероприятий в сфере жилищного надзора показывает, что нарушения выявляются в большинстве случаев проведения проверок в сфере содержания общего имущества домов, качества предоставления коммунальных услуг, меньшее количество нарушений выявляется при начислении размера платы за коммунальные услуги, неразмещение информации поднадзорными субъектами в ГИС ЖКХ.

4. В целях предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных и лицензионных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленным программой профилактики на 2021 год.

Кроме того, на официальном сайте контрольного (надзорного) органа (https://gzi.ivanovoobl.ru//) размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных и лицензионных требований);

2) приказ контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные и лицензионные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные и лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора);

4) обзор правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

5) материалы публичных обсуждений с контролируемыми лицами;

5. Учитывая ограничения по проведению контрольно-надзорных мероприятий в 2020 году, введённые постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438, контрольным (надзорным) органом был сделан акцент в своей деятельности на предупреждение и пресечение нарушений. Таким образом, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК и ресурсоснабжающим организациям в 2020 году Службой выдано 377 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного контроля (надзора), что в 13 раз больше, чем в 2019 году.

6. Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем периоде направлено на:

- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;

- информирование о результатах проверок и принятых контролируемыми лицами мерах по устранению выявленных нарушений;

- обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства.