Указ Главы Республики Бурятия от 15 декабря 2021 г. N 328 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Бурятия" (с изменениями и дополнениями)

Указ Главы Республики Бурятия от 15 декабря 2021 г. N 328
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Бурятия"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2022 г.

В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны и в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 14.07.2020 N 1011-VI "О гражданской обороне на территории Республики Бурятия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Республике Бурятия.

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия

А. Цыденов

Утверждено
указом Главы
Республики Бурятия
от 15.12.2021 N 328

Положение об организации и ведении гражданской обороны в Республике Бурятия

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 14.07.2020 N 1011-VI "О гражданской обороне на территории Республики Бурятия" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Республике Бурятия, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Республике Бурятия.

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Бурятия от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Бурятия от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Мероприятия по гражданской обороне в Республике Бурятия организуются и проводятся на территории Республики Бурятия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законами Республики Бурятия, иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, распорядительными документами руководителя гражданской обороны - Главы Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.6. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия и организации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.7. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия определяют перечень подведомственных им организаций и, при необходимости, на договорной основе коммерческих организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального (местного) уровня по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне

2.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, планируют и осуществляют мероприятия, предусмотренные пунктами 7 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804:

- по подготовке населения в области гражданской обороны;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- по срочному захоронению трупов в военное время;

- по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороной в Республике Бурятия

3.1. Гражданская оборона в Республике Бурятия организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководство гражданской обороной на территории Республики Бурятия осуществляет Глава Республики Бурятия.

3.3. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований в Республике Бурятия осуществляют должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. Глава Республики Бурятия, должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

3.6. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны, в пределах их компетенции в области гражданской обороны, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

3.7. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы повседневного управления, службы гражданской обороны, а также постоянно действующие комиссии в военное и мирное время.

3.8. Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Бурятия, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 31 марта 2022 г. - Указ Главы Республики Бурятия от 30 марта 2022 г. N 70

См. предыдущую редакцию

3.9. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством, являются:

- Главное управление МЧС России по Республике Бурятия;

- структурные подразделения органов местного самоуправления в Республике Бурятия, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.10. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.11. Для подготовки руководящего состава и специалистов по гражданской обороне в Республике Бурятия функционирует учебно-методический центр государственного казенного учреждения Республики Бурятия "Центр по гражданской обороне и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

3.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.13. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Республики Бурятия, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Республики Бурятия входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и службы гражданской обороны, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

3.14. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.15. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа республиканских служб гражданской обороны и территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв сил и средств руководителя гражданской обороны Главы Республики Бурятия.

Порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

3.16. На территории Республики Бурятия создаются службы гражданской обороны Республики Бурятия.

Решение о создании служб гражданской обороны Республики Бурятия принимается постановлением Правительства Республики Бурятия.

Служба гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Пункт 3.17 изменен с 31 марта 2022 г. - Указ Главы Республики Бурятия от 30 марта 2022 г. N 70

См. предыдущую редакцию

3.17. Силы гражданской обороны Республики Бурятия в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны Республики Бурятия для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают:

- на территории Республики Бурятия - Глава Республики Бурятия;

- на территории муниципальных образований в Республике Бурятия - должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

- в организациях - руководители организаций.

3.18. Перевод гражданской обороны Республики Бурятия с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.19. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Республики Бурятия организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий гражданской обороны регионального и местного уровней.

Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия представляют информацию в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия - в исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, организации - в орган местного самоуправления в Республике Бурятия и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

3.20. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности систему управления гражданской обороной - совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Республики Бурятия основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Ведение гражданской обороны

5.1. Ведение гражданской обороны на территории Республики Бурятия осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований в Республике Бурятия и планов гражданской обороны организаций.

5.2. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

5.3. В соответствии с федеральным законодательством порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

5.4. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Заключительные положения

6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.