Приложение. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Приложение

Утверждено

решением Совета местного

самоуправления Прохладненского

муниципального района КБР

от 09 июня 2021 г. N 85/7

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2022 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13, 15, 15.1, 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", ст. 11, 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.1998 N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", ч. 2 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 09.01.2018 N 2-РЗ "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений", распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2020 N 108-РГ (в ред. от 26.02.2021 N 20-РГ), Уставом Прохладненского муниципального района КБР и устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

1. Общие положения

1.1. Основной целью проведения конкурса является конкурсный отбор наиболее подготовленного кандидата на должность главы местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - глава местной администрации).

1.2. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех кандидатов и участников конкурса, объективность оценки и единство требований ко всем кандидатам и участникам конкурса.

1.3. Для организации и проведения конкурсного отбора формируется конкурсная комиссия.

1.4. Решение о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации принимает Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Совет местного самоуправления).

2. Образование и состав конкурсной комиссии

2.1. Конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации формируется Советом местного самоуправления в количестве 8 человек.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом местного самоуправления, а другая половина - Главой Кабардино-Балкарской Республики.

2.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане, не достигшие возраста 21 года;

4) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

5) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

6) лица, являющиеся муниципальными служащими;

7) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

2.3. При появлении оснований, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, орган, назначивший члена конкурсной комиссии, обязан в течение 10 дней назначить нового члена комиссии вместо выбывшего.

2.4. Основной формой работы конкурсной комиссии являются ее заседания. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

2.5. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Все члены конкурсной комиссии обладают правом решающего голоса.

2.6. Конкурсная комиссия на своем первом организационном заседании путем открытого голосования избирает председателя конкурсной комиссии, сопредседателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии.

Кандидатуры председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии предлагаются из состава членов конкурсной комиссии, назначенной Советом местного самоуправления.

Кандидатура сопредседателя конкурсной комиссии предлагается из состава членов конкурсной комиссии, назначенной Главой Кабардино-Балкарской Республики.

2.7. Председатель, сопредседатель конкурсной комиссии:

а) созывают заседания конкурсной комиссии;

б) председательствуют на заседаниях конкурсной комиссии;

в) ведут личный прием граждан, желающих принять участие в конкурсе;

г) рассматривают обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурса;

д) осуществляют иные полномочия.

2.8. Секретарь конкурсной комиссии:

а) осуществляет техническую подготовку и обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

б) оформляет прием заявлений от граждан, желающих принять участие в конкурсе;

в) ведет делопроизводство конкурсной комиссии.

2.9. Заседания комиссии оформляются протоколом, в котором отражается информация о работе и принятых решениях.

Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, сопредседателем и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются материалы, поступившие в конкурсную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

2.10. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием в отсутствие кандидата и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

2.11. Обязанности конкурсной комиссии:

а) организация приема документов от кандидатов на должность главы местной администрации;

б) разработка и утверждение формы документов для проведения конкурса и участия в нем в соответствии с настоящим Положением;

в) изготовление и хранение копии представленных документов;

г) ведение регистрации и учета лиц, подавших документы для участия в конкурсе;

д) осуществление сравнительной оценки соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения;

е) рассмотрение обращения граждан, связанных с подготовкой и проведением конкурса, принятие по ним решений;

ж) организация проведения конкурса;

з) внесение в Совет местного самоуправления предложений, связанных с организацией и проведением конкурса;

и) принятие решений о допуске кандидатов к участию в конкурсе;

к) представление в Совет местного самоуправления кандидата на должность главы местной администрации, а также всех материалов по работе комиссии по принятию и изучению документов, представленных на конкурс.

2.12. Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

2.13. Срок деятельности конкурсной комиссии ограничивается периодом проведения конкурсного отбора кандидата на замещение должности главы местной администрации.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации после формирования конкурсной комиссии и не позднее чем за 20 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:

- требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности главы местной администрации;

- перечень документов, представляемых кандидатами для участия в конкурсе;

- дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов;

- адрес места приема заявлений и документов;

- дату, время и место проведения и подведения итогов конкурса;

- время начала работы конкурсной комиссии, номера ее телефонов и местонахождение комиссии;

- проект контракта, содержащий основные условия, согласно приложению к настоящему Положению.

3.2. К участию в конкурсе на замещение должности главы местной администрации допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) личное заявление об участии в конкурсе по утвержденной форме (приложение N 1 к настоящему Положению);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

в) паспорт;

г) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

д) документ об образовании;

е) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

з) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

и) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, учетной формы N 001-ГС/у;

к) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

л) две фотографии размером 4 x 6;

3.3.1 Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, также вправе представить иные документы, характеризующие его профессиональные качества: рекомендательные письма с предыдущих мест работы (службы), копию документа о присвоении ученого звания, ученой степени, копию документа о повышении квалификации и иные.

3.3.2. Подлинники документов после сверки их с копиями, представленными в Совет местного самоуправления, возвращаются претенденту в день их представления.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, кандидаты или их представители, действующие на основании доверенности, подают в конкурсную комиссию.

Секретарь конкурсной комиссии составляет и выдает кандидату или его представителю расписку о принятии документов с описью принятых документов.

3.5. Срок подачи заявления для участия в конкурсе составляет пятнадцать дней со дня опубликования в средствах массовой информации извещения о назначении конкурса.

3.6. Кандидату должна быть обеспечена возможность ознакомления с настоящим Положением, квалификационными требованиями по соответствующей должности и условиями контракта.

3.7. Исполнение должностных обязанностей по должности главы местной администрации связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну (далее - процедура оформления допуска) (в случае его отсутствия) проводится местной администрацией Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.7.1. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе и имеющее согласие на прохождение процедуры оформления допуска (в случае его отсутствия), направляет в конкурсную комиссию заявление о согласии на прохождение процедуры оформления допуска, либо наличии такого допуска по утвержденной форме (приложение N 2 к настоящему Положению);

В случае отказа лица, изъявившего желание участвовать в конкурсе, от прохождения процедуры оформления допуска, направляет в конкурсную комиссию заявление об отказе от прохождения такой процедуры по утвержденной форме (приложение N 3 к настоящему Положению);

3.7.2. В целях оформления допуска к государственной тайне Совет местного самоуправления направляет в администрацию список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, а также одновременно информирует кандидатов о необходимости явиться в администрацию в течение 2 рабочих дней после получения извещения о допуске к участию в конкурсе для подачи документов, установленных действующим законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.7.3. После завершения процедуры оформления допуска администрация сообщает в Совет местного самоуправления решение о возможности допуска к государственной тайне кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

3.8. Конкурсная комиссия не позднее чем через 10 дней после истечения срока, отведенного для представления документов гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, принимает решение об утверждении списка кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

3.9. Конкурсная комиссия вправе при взаимодействии с соответствующими структурами осуществлять проверку представляемых сведений кандидатами на должность главы местной администрации.

3.10. В отношении кандидатов на замещение должности главы местной администрации проводятся дополнительные процедуры отбора и проверки.

Организация и проведение данного отбора и проверки осуществляется кадровой службой аппарата Совета местного самоуправления (далее кадровая служба) и подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Совета местного самоуправления (далее - антикоррупционное подразделение) в соответствии с Порядком отбора и проверки кандидатов на отдельные муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР, должности руководителей организаций, подведомственных местной администрации Прохладненского муниципального района, утвержденным муниципальным правовым актом Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках проведения данного отбора и проверки, кадровая служба, после получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и заключения антикоррупционного подразделения, в течение пяти рабочих дней направляет в конкурсную комиссию мотивированное заключение (с приложением к нему ответов на запросы и заключения антикоррупционного подразделения).

Информация о принятии решения конкурсной комиссией о победителе конкурса, либо об отказе в участии в конкурсе кандидата, в отношении которого получено заключение кадровой службы, содержащее на основе сведений территориального органа информацию, препятствующую участию кандидата в конкурсе или заслуживающую внимания при принятии решения о победителе конкурса, подлежит направлению в кадровую службу для направления в соответствующий территориальный орган.

3.11. На основании представленных документов и результатов дополнительных процедур отбора и проверки конкурсная комиссия принимает решение:

а) о допуске кандидата к участию в конкурсе;

б) об отказе кандидату в участии в конкурсе;

в) о признании конкурса несостоявшимся.

3.12. Основаниями для отказа кандидату в участии в конкурсе могут быть:

а) нарушение установленного срока подачи заявления;

б) представление на конкурсную комиссию неполного пакета документов в соответствии с настоящим Положением;

в) признание кандидата недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

г) осуждение кандидата к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

д) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

е) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

ж) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

з) наличие гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

и) представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

к) непредставление предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений;

л) непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

м) признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,