Приложение. Порядок проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим Култуминское месторождение, расположенным в Забайкальском крае, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств

ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2021 г. N 3592-р

Порядок
проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим Култуминское месторождение, расположенным в Забайкальском крае, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим Култуминское месторождение, расположенным в Забайкальском крае (далее - участок недр), для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (далее - аукцион), в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям аукциона и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.

2. Участие в аукционе может принять субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку на участие в аукционе (далее - заявка) в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения (далее - претендент).

3. Организация аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор аукциона).

II. Сведения об объекте аукциона

4. Объектом аукциона является участок недр площадью 39,246 кв. километра со следующими координатами:

Точки поворота линий, ограничивающих участок недр	Северная широта	Восточная долгота
1	52°12'46,12"	119°1'37,92"
2	52°12'42,12"	119°6'0,93"
3	52°11'18,26"	119°5'57,39"
4	52°11'14,09"	119°7'0,24"
5	52°11'37,82"	119°7'9,62"
6	52°11'36,99"	119°7'30,39"
7	52°10'49,89"	119°7'23,39"
8	52°10'59,08"	119°5'56,57"
9	52°10'20,11"	119°5'54,93"
10	52°8'9,11"	119°5'48,93"
11	52°8'10,11"	119°4'27,93"
12	52°8'55,08"	119°2'30,77"
13	52°9'3,11"	119°2'15,92"
14	52°10'25,11"	119°1'30,92"

5. Верхняя граница участка недр устанавливается ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков.

Нижней границей участка недр на период геологического изучения устанавливается нижняя граница части земной коры, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, а на период разведки и добычи - нижняя граница подсчета запасов полезных ископаемых.

6. Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 1 января 2020 г. на участке недр учтены следующие запасы полезных ископаемых:

а) балансовые:

по категории С ₁: руда (тыс. тонн) - 9940; медь (тыс. тонн) - 37,2; золото (кг) - 7860; серебро (тонн) - 71,3; железо (тыс. тонн) - 980;

по категории С ₂: руда (тыс. тонн) - 177692; медь (тыс. тонн) - 586,6; золото (кг) - 117520; серебро (тонн) - 906,4; железо (тыс. тонн) - 32376;

б) забалансовые по категории С ₂:

руда (тыс. тонн) - 13407; медь (тыс. тонн) - 63,6; золото (кг) - 7321; серебро (тонн) - 109,4; железо (тыс. тонн) - 1896.

7. Прогнозные ресурсы категории Р ₁, расположенные в пределах участка недр, по состоянию на 1 января 2020 г. учтены в следующем количестве:

а) участок Очуногдинский:

руда (тыс. тонн) - 98707,7; медь (тыс. тонн) - 282; золото (тонн) - 84,4; серебро (тонн) - 1050,3; железо (тыс. тонн) - 17,2;

б) участки Преображенский и Инженерный (участок Култуминский):

руда (тыс. тонн) - 47502,5; медь (тыс. тонн) - 204; золото (тонн) - 48,9; серебро (тонн) - 286,3; железо (тыс. тонн) - 5874,9;

в) Северо-западный фланг Култуминского рудного поля:

руда (тыс. тонн) - 629,73; медь (тыс. тонн) - 1,08; золото (тонн) - 1,3; серебро (тонн) - 3,79; железо (тыс. тонн) - 88,79.

8. Геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, должны выполняться на участке недр в соответствии со следующими основными условиями пользования участком недр:

а) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" для открываемых месторождений (или их частей), - не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

б) завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" для открываемых месторождений (или их частей) - не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

в) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":

для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых, - не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

для открываемых месторождений (или их частей) - не позднее 72 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

г) определение условий пользования недрами, устанавливающих виды и объемы геолого-разведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения, в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке месторождения полезных ископаемых;

д) представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геолого-разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":

для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых, - не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

для открываемых месторождений полезных ископаемых (или их частей) - не позднее 108 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

е) подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":

для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых, - не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

для открываемых месторождений полезных ископаемых (или их частей) - не позднее 132 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

ж) срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию) - не позднее 24 месяцев с даты утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых;

з) сроки выхода предприятия как имущественного комплекса, используемого недропользователем для осуществления деятельности по разведке и разработке месторождения полезных ископаемых, на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых;

и) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений осуществляются недропользователем не позднее чем за 1 год до планируемого срока завершения разработки месторождения полезных ископаемых;

к) уровень добычи минерального сырья устанавливается в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых;

л) наличие собственных (аффилированных) организаций для выполнения геолого-разведочных, исследовательских, аналитических, проектных, строительно-монтажных работ, зарегистрированных на территории Забайкальского края и необходимых для освоения участка недр;

м) необходимость организации горнорудного кластера на базе участка недр и имеющихся собственных (аффилированных) действующих горнорудных предприятий, расположенных на территории Забайкальского края в количестве не менее 2.

9. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами составляет 2398643732 рубля.

Победителю аукциона предоставляется право пользования участком недр в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации о недрах.

III. Подготовка к проведению аукциона

10. Извещение о проведении аукциона (далее - извещение), требования к содержанию аукционной документации, а также условия проведения аукциона подготавливаются в соответствии с установленными требованиями и размещаются организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.

11. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору аукциона запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении положений аукционной документации. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет".

IV. Состав и порядок подачи аукционной документации

12. В состав аукционной документации включаются:

а) заявка;

б) документы о финансовых, технических, технологических и кадровых возможностях претендента, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

в) договор о задатке за участие в аукционе по установленной форме, подписанный претендентом, содержащий условия о порядке и сроках возврата либо удержания задатка организатором аукциона;

г) документ, подтверждающий уплату задатка;

д) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе;

е) документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах - лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над претендентом (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве).

13. Претендент в срок, указанный в извещении, представляет организатору аукциона аукционную документацию (в письменной форме), оформленную в соответствии с требованиями, установленными в отношении содержания аукционной документации.

14. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

15. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:

а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям аукциона);

б) представление неверных сведений о претенденте;

в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования участком недр;

д) несоответствие претендента критериям, предусмотренным условиями проведения аукциона.

16. После приема заявки претендент становится участником аукциона.

V. Порядок рассмотрения аукционной документации, критерии определения победителя аукциона

17. Рассмотрение представленной претендентом аукционной документации осуществляется аукционной комиссией.

18. В состав аукционной комиссии входит не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, Правительства Забайкальского края, а также организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.

Члены аукционной комиссии оповещаются организатором аукциона (в письменной форме) о дате и месте проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.

19. Руководство деятельностью аукционной комиссии осуществляет назначаемый организатором аукциона председатель аукционной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя аукционной комиссии.

20. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов ее списочного состава. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос.

21. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аукционной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.

22. Победителем аукциона признается участник аукциона, отвечающий условиям аукциона и предложивший наиболее высокий размер разового платежа за пользование недрами.

В случае отказа победителя аукциона от получения права пользования участком недр или неуплаты остатка предложенного им размера разового платежа такое право не может быть предоставлено другому участнику аукциона.

23. По итогам проведения аукциона составляется протокол, который содержит:

а) наименование участка недр;

б) состав аукционной комиссии, принявший участие в проведении аукциона;

в) перечень претендентов;

г) перечень претендентов, признанных участниками аукциона;

д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок (с указанием причин отказа);

е) полное официальное наименование победителя аукциона (в случае выявления победителя аукциона);

ж) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

з) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона (в случае выявления победителя аукциона);

и) иные сведения, которые вносятся по усмотрению аукционной комиссии.

24. Члены аукционной комиссии при несогласии с решением аукционной комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

25. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) отсутствуют заявки;

б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

в) к участию в аукционе допущен только один претендент;

г) к участию в аукционе не допущены все претенденты;

д) на заседание аукционной комиссии явилось менее 2 участников аукциона;

е) величина разового платежа за пользование недрами, предложенная участниками аукциона, не превышает стартового размера этого платежа.

26. Организатор аукциона не позднее 30 дней со дня проведения аукциона направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии, аукционную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя аукциона и проект решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона.

27. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона и документов, указанных в пункте 26 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

28. В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона не позднее 10 дней со дня проведения аукциона направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии и проект решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся.

29. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся и протокола заседания аукционной комиссии, указанных в пункте 28 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

30. Организатор аукциона не позднее 20 дней со дня утверждения результатов аукциона (со дня подписания акта Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся) размещает информацию о победителе и об участниках аукциона (о признании аукциона несостоявшимся) на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на своем официальном сайте в сети "Интернет".

31. Порядок и сроки возврата задатка претендентам и участникам аукциона определяются договором о задатке за участие в аукционе, предусмотренным подпунктом "в" пункта 12 настоящего документа.