Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 декабря 2021 г. N 764
Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения, в том числе по малоинтенсивным маршрутам и маршрутам с низким пассажиропотоком
4 мая 2022 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и процедуру предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения, в том числе по малоинтенсивным маршрутам и маршрутам с низким пассажиропотоком, в рамках государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 15 января 2019 года N 8 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области" (далее - Субсидия).
Получателями Субсидии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте общего пользования по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения в пределах малых и средних городов Орловской области, а также на территориях муниципальных районов Орловской области, в состав которых входят такие города, по регулируемым тарифам на основании заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственного контракта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте общего пользования по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (далее также соответственно - перевозчики, получатели Субсидии, межмуниципальные маршруты, субсидируемый маршрут, контракт).
В целях исполнения настоящего Порядка используются следующие понятия:
малые города - городские населенные пункты, расположенные на территории Орловской области, с численностью населения от 30 до 40 тысяч человек;
средние города - городские населенные пункты, расположенные на территории Орловской области, с численностью населения от 40 до 50 тысяч человек.
2. Субсидия предоставляется в целях возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, понесенных перевозчиком на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения, в том числе по малоинтенсивным маршрутам и маршрутам с низким пассажиропотоком, начиная с 1 октября 2021 года, к которым относятся:
1) расходы на горюче-смазочные материалы, автозапчасти для транспортных средств, непосредственно используемых перевозчиком для достижения результата предоставления Субсидии (далее - транспортные средства);
2) расходы на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
3) амортизационные отчисления;
4) заработная плата работников перевозчика, непосредственно выполняющих работы, направленные на достижение результата предоставления Субсидии (водителей, кондукторов, работников, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт транспортных средств), а также предусмотренные действующим законодательством отчисления от заработной платы указанных работников (страховых взносов, налогов).
Пункт 3 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
3. Субсидия предоставляется Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, доведенных до Департамента по данному направлению.
Главным распорядителем средств областного бюджета по данному направлению является Департамент.
Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (проекта закона Орловской области о внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).
Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении Субсидии, заключенного Департаментом с перевозчиком (далее также - Договор).
4. Перевозчики на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;
2) осуществлять деятельность по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте общего пользования по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на основании заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственного контракта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте общего пользования по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;
3) не должны иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем Субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
5) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
6) не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Орловской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Условиями предоставления Субсидии являются:
1) утратил силу с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
2) наличие действующего в отчетном периоде контракта;
3) представление отчета перевозчика, составленного по форме, установленной приложением к настоящему Порядку (далее также - Отчет), в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 12 настоящего Порядка.
Пункт 6 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
6. Для заключения Договора перевозчики направляют в Департамент заявление о предоставлении Субсидии, составленное в произвольной форме, с приложением следующих документов:
1) копии действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров;
2) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданной Федеральной налоговой службой Российской Федерации или полученной посредством использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации (на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора);
3) справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора);
4) справки из кредитной организации с указанием полных платежных реквизитов открытого действующего расчетного счета перевозчика и кредитной организации на дату, которая предшествует дню подачи заявления не более чем на 7 рабочих дней;
5) справки, составленной в произвольной форме, подписанной перевозчиком (руководителем перевозчика) и содержащей информацию о соответствии требованиям, установленным подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка (по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора).
Все копии документов должны быть заверены подписью перевозчика (руководителя перевозчика) и печатью (при наличии) с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества (если имеется) лица, заверившего документы.
Документы регистрируются в Департаменте в день их поступления.
Документы, указанные в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, представляются по собственной инициативе. В случае непредставления документов, указанных в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом посредством межведомственного запроса в течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте.
7. Департамент в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении Субсидии, представленного перевозчиком, проводит проверку перевозчика на соответствие требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, путем рассмотрения указанных документов и принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии.
8. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
1) несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
2) несоблюдение условий, установленных подпунктами 1, 2 пункта 5 настоящего Порядка;
3) недостоверность представленной перевозчиком информации;
4) непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе).
9. Решение о предоставлении Субсидии принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Порядка. Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Порядка. Указанные решения принимаются в форме приказов Департамента.
10. Перевозчики информируются о решении, принятом Департаментом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, посредством направления письменного извещения о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии с приложением копии соответствующего приказа Департамента в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения. К извещению о предоставлении Субсидии также прилагаются 2 экземпляра проекта Договора. В извещении об отказе в предоставлении Субсидии указываются причины такого отказа.
11. Договор составляется в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области, и должен содержать:
1) правила расчета сумм Субсидии в соответствии с пунктами 17-21 настоящего Порядка;
2) порядок и сроки перечисления Субсидии;
3) порядок и условия возврата Субсидии в случае выявления Департаментом неисполнения перевозчиком обязательств по Договору о предоставлении Субсидии;
4) сведения об обязанностях и ответственности сторон;
Подпункт 5 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
5) согласие получателя Субсидии на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка;
6) условие о согласовании новых условий Договора или расторжении Договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Договоре.
12. Перевозчик в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, подписывает оба экземпляра Договора и направляет их в Департамент.
Перевозчик в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, представляет в Департамент в письменном виде Отчет за отчетный период с обязательным приложением копий документов, подтверждающих понесенные перевозчиком расходы на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам (договоры, платежные ведомости, счета на оплату, счета-фактуры, платежные поручения, авансовые отчеты, расходные кассовые ордера, банковские выписки).
Перевозчик, начиная с месяца, следующего за месяцем заключения Договора, ежемесячно не позднее 5-го числа очередного месяца (за декабрь соответствующего года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным) совершает действия, указанные в абзаце втором настоящего пункта, а также представляет в Департамент документы, предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 6 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение дополнительного соглашения к Договору, в соответствии с требованиями абзаца седьмого пункта 6 настоящего Порядка.
Департамент регистрирует поступившие документы и запрашивает соответствующие сведения (в случае непредставления в Департамент документов, представляемых по собственной инициативе) в порядке и сроки, установленные абзацами восьмым, девятым пункта 6 настоящего Порядка.
13. Департамент в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанных перевозчиком экземпляров Договора регистрирует их и направляет один экземпляр перевозчику.
14. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Договора (далее - ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем заключения Договора, до 10-го числа очередного месяца (за декабрь соответствующего года - не позднее 25 января года, следующего за отчетным) рассматривает Отчет и документы, представленные в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, и принимает решение о перечислении Субсидии и заключении дополнительного соглашения к Договору либо об отказе в перечислении Субсидии.
Основаниями для отказа в перечислении Субсидии являются:
1) недостоверность представленной перевозчиком информации;
2) несоответствие Отчета форме, установленной в приложении к настоящему Порядку;
3) отсутствие действующего в отчетном периоде контракта;
4) несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение дополнительного соглашения к Договору;
5) несоответствие фактических затрат перевозчика направлениям затрат, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.
15. Решение о перечислении Субсидии принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка. Решение об отказе в перечислении Субсидии принимается при наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка. Указанные решения принимаются в форме приказов Департамента. Приказ Департамента о перечислении Субсидии включает расчет суммы Субсидии.
Департамент информирует перевозчика о решении, принятом Департаментом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и заключает с ним дополнительное соглашение к Договору в порядке и сроки, аналогичные порядку и срокам, установленным пунктами 10, 12, 13 настоящего Порядка.
В случае непредставления в Департамент Отчета в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка, Департамент не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока представления Отчета осуществляет проверку соблюдения перевозчиками условий, целей и порядка предоставления Субсидии в порядке, установленном пунктом 24 настоящего Порядка.
16. Департамент в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении Субсидии направляет заявку в Департамент финансов Орловской области на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Департамент финансов Орловской области не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на счет Департамента.
Субсидия перечисляется на расчетный счет перевозчика, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 2 рабочих дней со дня поступления средств Субсидии на счет Департамента (при наличии дополнительного соглашения к Договору).
17. Размер субсидии по субсидируемому маршруту определяется по формуле:
М СУБ = Р Ф х С 1 км, где:
М СУБ - размер субсидии по каждому субсидируемому маршруту;
Р Ф - фактический объем работы, выполненной по каждому субсидируемому маршруту за отчетный период (км);
С 1 км - стоимость 1 км работы транспортных средств по одному субсидируемому маршруту (рублей).
Пункт 18 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
18. Величина расчетной стоимости 1 км работы транспортных средств по одному субсидируемому маршруту определяется по формуле:
С 1 км = Л БОМ / П ОРМ, где:
С 1 км - стоимость 1 км работы транспортных средств по одному субсидируемому маршруту;
Л БОМ - размер лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии за соответствующий отчетный период (календарный месяц);
П ОРМ - плановый объем работы транспортных средств по всем субсидируемым маршрутам за календарный месяц по контрактам всех получателей Субсидии в соответствующем финансовом году (км).
Пункт 19 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
19. Размер лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии за октябрь - ноябрь 2021 года определяется по формуле:
Л БОМ = Л БО / 2.
Размер лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии за соответствующий отчетный период (календарный месяц) в 2022 году и последующих годах определяется по формуле:
Л БОМ = Л БО / 12, где:
Л БО - размер лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
2 - количество месяцев, за которые будут предоставляться Субсидии в 2021 году;
12 - количество месяцев, за которые будут предоставляться Субсидии в 2022 году и последующие годы.
В случае уменьшения либо увеличения Департаменту ранее доведенных в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, размер лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии за соответствующий отчетный период (календарный месяц) в 2022 году и последующих годах определяется по формуле:
Л БОМ = Л БОО / Н, где:
Л БОО - остаток лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на 1-е число месяца, в котором произошло изменение размера лимитов таких бюджетных обязательств;
Л БОО = Л БО - О С, где:
О С - общий объем средств Субсидий, перечисленных Департаментом в текущем финансовом году перевозчикам, на 1-е число месяца, в котором произошло изменение размера лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
Н - количество месяцев до конца текущего финансового года, за которые будут предоставляться Субсидии.
20. Плановый объем работы транспортных средств по всем субсидируемым маршрутам за календарный месяц по контрактам всех получателей Субсидии в соответствующем финансовом году определяется в соответствии с плановым объемом работы, установленным техническим заданием к контрактам всех получателей Субсидии, по формуле:
П ОРМ = П ПРН х Р ПРН + П ОБН х Р ОБН, где:
П ПРН - протяженность всех субсидируемых маршрутов в прямом направлении (км);
Р ПРН - количество рейсов в прямом направлении, предусмотренных расписанием движения по контрактам всех получателей Субсидии, за соответствующий календарный месяц;
П ОБН - протяженность всех субсидируемых маршрутов в обратном направлении (км);
Р ОБН - количество рейсов в обратном направлении, предусмотренных расписанием движения по контрактам всех получателей Субсидии, за соответствующий календарный месяц.
21. Фактический объем работы, выполненной по субсидируемому маршруту за отчетный период, должен соответствовать следующему условию:
РФ РП, где:
Р Ф - фактический объем работы, выполненной по субсидируемому маршруту за отчетный период (км);
Р П - плановый объем работы по субсидируемому маршруту за отчетный период (км).
22. Фактический объем работы, выполненной по субсидируемому маршруту за отчетный период, не может превышать плановый объем работы по субсидируемому маршруту за указанный период, а в случае его превышения разница между фактическим и плановым объемами работ в расчете размера Субсидии не учитывается.
Фактический объем работы, выполненной по субсидируемому маршруту за отчетный период, подтверждается организацией, осуществляющей кассовое обслуживание граждан и диспетчерское руководство, путем заверки Отчета, составленного по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
23. Результатом предоставления Субсидии является организация перевозчиком гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения, в том числе по малоинтенсивным маршрутам и маршрутам с низким пассажиропотоком, в количестве не менее 50% планового объема работы таких перевозок по субсидируемому маршруту за отчетный период на последнее число отчетного месяца.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, значение которого устанавливается в Договоре, является количество рейсов, выполненных по субсидируемому маршруту за отчетный период.
Перевозчик ежемесячно не позднее 25-го числа месяца перечисления Субсидии представляет в Департамент отчет о достижении результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, по форме, которая установлена Договором.
Пункт 24 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
24. В отношении получателей Субсидий осуществляются проверки Департаментом соблюдения ими порядка и условий предоставления Субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, посредством проведения проверки документов, представленных перевозчиком в соответствии с пунктами 6, 12 настоящего Порядка, а также посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут перевозчики в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 25 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
25. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме выявленных нарушений в случае нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, в том числе в части недостижения значений результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, выявленного по результатам проверок, осуществленных уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля.
26. В случае выявления оснований для возврата Субсидии, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, Департамент в 30-дневный срок со дня обнаружения нарушений составляет акт о нарушении условий предоставления Субсидии и направляет его получателю Субсидии вместе с уведомлением о возврате средств Субсидии в полном объеме.
27. В течение 30 календарных дней с даты получения акта о нарушении условия предоставления Субсидии получатель Субсидии обязан осуществить возврат Субсидии в полном объеме в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате средств Субсидии, в полном объеме.
Субсидия в случае отказа получателя Субсидии от ее возврата в указанный срок взыскивается Департаментом в судебном порядке. Исковое заявление о взыскании денежных средств подготавливается Департаментом и направляется в суд в течение 3 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Пункт 28 изменен с 4 мая 2022 г. - Постановление Правительства Орловской области от 4 мая 2022 г. N 251
28. В случае выявления нарушения порядка и условий предоставления Субсидии органом государственного финансового контроля направление представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля, а также сроки возврата средств Субсидии определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.