Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Приморского края
от 16 декабря 2021 г. N 811-пп

Порядок
ведения Красной книги Приморского края

I. Общие положения

1.1. Красная книга Приморского края (далее - Красная книга ПК) ведется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

1.2. Красная книга ПК является официальным документом, содержащим свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны (далее - категории статуса), с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Приморского края (далее - объекты животного и растительного мира).

1.3. Красная книга ПК ведется министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - уполномоченный орган).

1.4. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги ПК, осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных источников.

1.5. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию решений, связанных с ведением Красной книги ПК, при уполномоченном органе создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (далее - Комиссия).

1.6. Комиссия осуществляет взаимодействие с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, научно-исследовательскими организациями и иными организациями, занимающимися изучением объектов животного и растительного мира.

1.7. Состав Комиссии утверждается уполномоченным органом.

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги ПК

2.1. Ведение Красной книги ПК включает:

занесение в Красную книгу ПК (исключение из Красной книги ПК) объектов животного и растительного мира;

сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК;

ведение государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу ПК;

разработку и реализацию мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК;

подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги ПК;

изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, кроме объектов, включенных в Красную книгу Российской Федерации.

III. Занесение в Красную книгу ПК (исключение из Красной книги ПК) объектов животного и растительного мира

3.1. В Красную книгу ПК заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Приморского края, которые подлежат особой охране.

3.2. В Красную книгу ПК заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения биоразнообразия Приморского края;

объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству.

3.3. Уполномоченный орган рассматривает предложения о занесении в Красную книгу ПК (исключении из Красной книги ПК) или об изменении категорий статуса объектов животного или растительного мира, поступившие от органов государственной власти, организаций, граждан, и направляет указанные предложения для экспертных заключений в профильные научные организации.

После представления экспертных заключений профильных научных организаций уполномоченный орган направляет их вместе с указанными предложениями на рассмотрение в Комиссию.

Занесение в Красную книгу ПК (исключение из Красной книги ПК) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира осуществляется на основании данных государственного мониторинга и опубликованных научных данных (научных оценок численности).

3.4. Основанием для занесения в Красную книгу ПК или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира являются данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, увеличении фрагментации ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

В случае занесения в Красную книгу ПК редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в отношении которых осуществляется вид пользования животным миром, предусмотренный абзацем вторым части первой статьи 34 Федерального закона N 52-ФЗ, в обязательном порядке учитываются естественные колебания численности популяций и указываются границы их обитания (ареала).

3.5. Основанием для исключения из Красной книги ПК или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира являются данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

3.6. Уполномоченный орган обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти предложения о занесении в Красную книгу ПК (исключении из Красной книги ПК) объектов животного мира, а также обосновывающие и пояснительные материалы (данные государственного мониторинга объектов животного мира, научные данные (научные оценки численности объектов животного мира) не менее чем за 180 календарных дней до дня принятия соответствующего решения.

3.7. Решение о занесении в Красную книгу ПК (исключении из Красной книги ПК) объекта животного или растительного мира, а также изменении категорий его статуса принимается Правительством Приморского края по представлению уполномоченного органа на основании решения Комиссии.

3.8. Объекты животного и растительного мира, включенные в списки объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, относят к одной из категорий статуса редкости: категория 0 ("Вероятно исчезнувшие"), категория 1 ("Находящиеся под угрозой исчезновения"), категория 2 ("Сокращающиеся в численности и/или распространении"), категория 3 ("Редкие"), категория 4 ("Неопределенные по статусу"), категория 5 ("Восстанавливаемые и восстанавливающиеся"), а также к статусу угрозы исчезновения видов, характеризующих его состояние в естественной среде обитания, а также степень и первоочередность принимаемых и планируемых природоохранных мер.

IV. Сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК

4.1. Сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, осуществляется при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, при ведении государственного охотхозяйственного реестра и государственного лесного реестра, государственного мониторинга водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.

4.2. Сбор и анализ научных данных об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу ПК, осуществляется путем составления уполномоченным органом, перечня видов объектов животного мира, обитающих в Приморском крае, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания, который представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с порядком ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, установленным в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ.

V. Ведение государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу ПК

5.1. Государственный мониторинг объектов животного мира, занесенных в Красную книгу ПК, является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.

5.2. Ведение государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу ПК, обеспечивается в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 456 "Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира".

5.3. Ведение государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу ПК, осуществляется в соответствии с требованиями Единой системы государственного экологического мониторинга, введенными статьей 63.1 Федерального закона N 7-ФЗ.

VI. Разработка и реализация мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК

6.1. Уполномоченный орган рассматривает предложения от заинтересованных органов государственной власти, организаций и граждан о мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, включая организацию особо охраняемых природных территорий, специализированных питомников по воспроизводству объектов животного и растительного мира для реинтродукции (интродукции) в природу, создание генетических банков.

6.2. Уполномоченный орган совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти Приморского края разрабатывает меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, предусмотренные документами стратегического планирования.

6.3. Уполномоченный орган совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти Приморского края разрабатывает и реализует меры по разрешению конфликтных ситуаций, способствующих гибели объектов животного и растительного мира.

6.4. Мероприятия по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, осуществляются на основании государственных программ Приморского края заинтересованными органами государственной власти, организациями и гражданами, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

VII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги ПК

7.1. Уполномоченный орган осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги ПК, а также распространение Красной книги ПК.

7.2. Подготовка к изданию Красной книги ПК включает:

а) формирование списков объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, и списков объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги ПК;

б) подготовку рукописи Красной книги ПК и электронного макета, включая необходимый иллюстративный и картографический материал с учетом предложений Комиссии.

7.3. Решение о занесении в Красную книгу ПК (исключении из Красной книги ПК) объекта животного или растительного мира, а также изменения и дополнения к нему, которые являются составной частью Красной книги ПК, размещаются на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Правительства Приморского края).

7.4. Издание Красной книги ПК осуществляется в случае внесения изменений в список объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, в объеме не менее 25 процентов от содержащихся в таком списке видов объектов животного и растительного мира (на бумажном носителе) и не реже одного раза в 10 лет (от даты издания на электронном носителе).

7.5. Красная книга ПК распространяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте Правительства Приморского края.

VIII. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, кроме объектов, включенных в Красную книгу Российской Федерации

8.1. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, кроме объектов, включенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях:

сохранения объектов растительного мира, в том числе при невозможности такого сохранения в местах размещения объектов капитального строительства;

осуществления мониторинга состояния популяций;

регулирования численности объектов животного и растительного мира;

охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека.

8.2. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу ПК, кроме объектов, включенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом по заявлениям лиц, планирующих такое изъятие (далее - разрешение на изъятие), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природной среды объектов животного и растительного мира.

8.3. Для получения разрешения на изъятие заинтересованные юридические и физические лица подают заявление в уполномоченный орган, в котором в обязательном порядке указываются:

сведения о заявителе (для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц - реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов - с указанием конкретной изымаемой части;

число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей - иной количественный показатель, позволяющий определить объем изъятия;

цель изъятия;

предполагаемый срок пользования;

сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;

границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;

срок изъятия и действия разрешения на изъятие;

способ изъятия;

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):

восстановление нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покрова, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира;

документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.

8.4. В разрешении на изъятие в обязательном порядке указываются:

сведения о пользователе (для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц - реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов - с указанием конкретной изымаемой части;

число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей - иной количественный показатель, позволяющий определить объем изъятия;

цель изъятия;

предполагаемый срок пользования;

сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;

границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;

срок изъятия и действия разрешения на изъятие;

способ изъятия;

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):

восстановление нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покрова, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира.

8.5. Не допускается выдача разрешения на изъятие:

в отношении более чем одного заявителя;

в отношении более чем одного объекта животного мира;

в отношении объектов растительного мира для более чем одного участка территории.

Не допускается объединение разрешений на изъятие в один документ.

8.6. По вопросам, связанным с выдачей разрешений на изъятие и прекращением их действия, не урегулированным настоящим Порядком, а также вопросам, связанным с учетом и анализом сведений о реализации выданных разрешений на изъятие и заявлений на их получение, уполномоченный орган принимает решения в рамках своей компетенции, в том числе путем принятия нормативных правовых актов.

8.7. Заявление и документы, указанные в пункте 8.3 настоящего Порядка, подаются как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8.8. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на изъятие являются:

неполный состав сведений в заявлении;

несоответствие заявленных вида пользования объектами животного и растительного мира, предполагаемого срока пользования объектами животного и растительного мира и условий содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного и растительного мира в отношении указанных в заявлении видов;

обнаружение недостоверных данных в представленных документах.

8.9. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на изъятие направляется заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

8.10. Решение уполномоченного органа об отказе в выдаче разрешения на изъятие может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.