Раздел III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Раздел III
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

14. При осуществлении государственного строительного надзора Департамент проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

15. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений и информации, указанной в части 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

16. Департамент ежегодно подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента по осуществлению государственного строительного надзора (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Департамента и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным.

17. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ, должностное лицо контрольного (надзорного) органа объявляет и направляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приложением N 15 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", не позднее 10 календарных дней со дня получения Департаментом сведений, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения.

19. Контролируемое лицо вправе подать в Департамент в отношении предостережения возражение.

20. Возражения направляются контролируемым лицом в Департамент на бумажном носителе посредством почтового отправления либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в течение 15 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предостережения.

21. Возражения на предостережение должно содержать:

1) полное наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина - контролируемого лица;

2) сведения об объекте государственного строительного надзора;

3) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

4) адрес места нахождения и осуществления деятельности организации, гражданина - контролируемого лица;

5) дата, номер и наименование органа, объявившего предостережение;

6) позиция контролируемого лица о несогласии с тем, что его действия (бездействие) могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, и (или) о несогласии с предложенными в предостережении мерами по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) обоснование позиции контролируемого лица (к возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснование позиции контролируемого лица).

22. Возражения направляются контролируемым лицом в Департамент на бумажном носителе посредством почтового отправления либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в течение 30 календарных дней со дня получения контролируемым лицом предостережения.

Возражения на предостережение, поданные с нарушением условий, предусмотренных настоящим Положением, но соответствующие требованиям к обращениям граждан и организаций, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматриваются в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

23. Возражения на предостережение рассматриваются Департаментом.

По результатам рассмотрения возражений на предостережение Департамент:

направляет контролируемому лицу ответ об отклонении его возражений на предостережение - если Департамент придет к выводу о необоснованности позиции контролируемого лица. В ответе должно содержаться обоснование отклонения возражений контролируемого лица на предостережение;

направляет контролируемому лицу ответ об отзыве предостережения полностью или частично - если Департамент придет к выводу об обоснованности позиции контролируемого лица. Если предостережение отзывается частично, в ответе должно быть указано, в части каких действий (бездействия) контролируемого лица и (или) предложенных мер по обеспечению соблюдения обязательных требований отзывается предостережение, а в остальной части должно содержаться обоснование отклонения возражений контролируемого лица на предостережение.

Ответ контролируемому лицу по результатам рассмотрения возражений на предостережение должен быть направлен Департаментом в течение 30 календарных дней со дня их поступления.

24. По результатам исполнения предостережения контролируемое лицо представляет в Департамент уведомление в свободной форме о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.

25. Уведомление об исполнении предостережения направляется в Департамент контролируемым лицом на бумажном носителе посредством почтового отправления либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты.

26. Учет объявленных предостережений, поступивших возражений и решений, принятых по результатам рассмотрения возражений, осуществляется Департаментом в установленном им порядке.

27. Должностные лица Департамента по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование может осуществляться должностным лицом Департамента по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Время консультации по телефону не может превышать 15 минут по одному вопросу.

28. Консультирование контролируемого лица и его представителя осуществляется:

1) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного строительного надзора;

2) по вопросам, связанным с порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

29. Консультирование в письменном виде осуществляется в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

3) ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

30. В случае консультирования должностными лицами Департамента контролируемых лиц в письменной форме ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации его обращения.

31. При поступлении пяти и более однотипных обращений консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента.

32. Консультирование осуществляется без взимания платы.

33. Учет консультирований осуществляется в порядке, определяемом Департаментом.

34. Профилактический визит в отношении контролируемых лиц проводится должностным лицом Департамента в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

35. Обязательный профилактический визит должен быть проведен:

1) в течение трех месяцев со дня начала осуществления контролируемым лицом деятельности, которая или результаты которой являются объектами государственного строительного надзора;

2) в течение одного года с момента отнесения соответствующего объекта государственного строительного надзора к категории высокого и значительного риска.

36. В дальнейшем обязательные профилактические визиты проводятся с периодичностью один раз в год.

37. Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать один рабочий день.

38. Если проведение профилактического визита, проводимого путем использования видео-конференц-связи, в установленный день оказалось невозможным по техническим или иным причинам, профилактический визит переносится на иную дату.

При перенесении профилактического визита контролируемому лицу направляется повторное уведомление.

39. О проведении профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

В уведомлении указываются:

наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина - контролируемого лица;

наименование Департамента;

цель проведения профилактического визита;

наименование должности, фамилия и инициалы инспектора, которому поручается проведение профилактического визита;

предлагаемая дата и время проведения профилактического визита;

форма проведения профилактического визита (профилактическая беседа или использование видео-конференц-связи);

разъяснение права отказаться от проведения профилактического визита.

40. Уведомления о проведении профилактических визитов подписываются руководителем Департамента или заместителем руководителя Департамента.

41. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, письменно уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

42. При проведении профилактического визита контролируемому лицу не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

43. По результатам профилактического визита инспектором, его проводившим, составляется и подписывается отчет, содержащий следующие сведения:

дата, время, форма проведения профилактического визита;

наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина - контролируемого лица, в отношении которых проведен профилактический визит;

фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя контролируемого лица, присутствовавшего при проведении профилактического визита;

наименование должности, фамилия и инициалы инспектора, проводившего профилактический визит;

рекомендованные контролируемому лицу способы снижения категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (если такие способы были рекомендованы);

сведения, необходимые для отнесения объектов государственного строительного надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при их сборе инспектором).

В один отчет о проведении профилактических визитов могут включаться сведения о проведении нескольких профилактических визитов.

Отчет о проведении профилактических визитов составляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения профилактического визита.