Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

Приложение
к прогнозу
социально-экономического развития
городского округа "Город Белгород"
на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

Прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с учетом предлагаемых Министерством экономического развития РФ дефляторов роста цен и сценарных условий развития Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, на основе данных, представленных структурными подразделениями администрации города Белгорода, в рамках закрепленных за ними компетенций, за 2019 - 2020 годы, а также комплексного анализа по видам экономической деятельности с отражением прогноза развития городского округа "Город Белгород" на период с 2020 года по 2024 год по базовому варианту прогноза, характеризующемуся умеренными темпами роста экономики.

1. Демография

На 1 января 2021 года численность населения составила 391,7 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2019 годом на 2400 человек, в том числе в связи с пандемией COVID-19 в 2020 году.

По оценке 2021 года рождаемость прогнозируется меньше уровня 2020 года, так, за январь - май 2021 года родившихся на 67 человек меньше, чем в аналогичном периоде 2020 года. В 2022 - 2024 годах также прогнозируется снижение числа родившихся вследствие сокращения численности женщин репродуктивного возраста, роста среднего возраста матери при рождении ребенка.

По оценке 2021 года прогнозируется рост смертности вследствие увеличения числа умерших за январь - май 2021 года по отношению к аналогичному периоду 2020 года (умерших больше на 320 человек). К 2024 году прогнозируется снижение числа умерших вследствие принимаемых мер по вакцинации населения, выработке коллективного иммунитета и борьбе с коронавирусной инфекцией.

2. Промышленное производство

За 2020 год крупными и средними промышленными предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 102,4 млрд рублей, что в действующих ценах на 6,6% выше уровня 2019 года. По оценке 2021 года значение данного показателя составит 110,7 млрд рублей. На период 2022 - 2024 годов прогнозируется рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг до 124,8 млрд рублей, что составляет в действующих ценах 121,9% по отношению к 2020 году.

По предприятиям, осуществляющим деятельность по добыче полезных ископаемых, показатель отгрузки промышленной продукции в 2021 году оценочно составит 111,6 млн рублей. На период 2022 - 2024 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 119,2 млн рублей (107,9% по отношению к 2020 году).

Основная часть промышленной деятельности в городском округе "Город Белгород" сосредоточена на предприятиях обрабатывающих производств - металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, неметаллических минеральных продуктов, пищевых продуктов, обработка вторичного сырья.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств по оценке 2021 года составит 85316,1 млн рублей, или 108,2% к 2020 году (в действующих ценах). На период 2022 - 2024 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 95040,4 млн рублей, или 120,5% по отношению к 2020 году (в действующих ценах).

По оценке в 2021 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха составит 21977,3 млн рублей. На период 2022 - 2024 годов планируется рост данного показателя до уровня 24436,6 млн рублей, или 118,9% по отношению к 2020 году (в действующих ценах).

Показатель "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" по оценке 2021 года составит 3274,5 млн рублей. На период 2022 - 2024 годов планируется рост данного показателя до уровня 5244,0 млн. рублей, или 184,2% по отношению к 2020 году (в действующих ценах).

Проблемами, негативно влияющими на деятельность предприятий промышленного комплекса, в настоящее время являются падение спроса на продукцию, сокращение объемов производства, связанные с применением ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высокие ставки по кредитам, повышение цен на сырье, материалы, перевозки, энергоносители.

Основными направлениями промышленной политики в прогнозируемом периоде по-прежнему остаются: расширение рынков сбыта промышленной продукции, развитие экспортного потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции, внедрение новых технологий производства, создание новых рабочих мест.

3. Инвестиции

Инвестиции играют одну из ключевых ролей в экономике городского округа, обеспечивая воспроизводство основных фондов и повышение конкурентного преимущества территории. Основными задачами инвестиционной деятельности являются: увеличение валового муниципального продукта, создание новых рабочих мест, рост экономического потенциала. По оценочным данным в 2021 году значение показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)" составит 44515,2 млн рублей, или 98,8% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2020 годом. Снижение данного показателя обусловлено общим снижением объема инвестиций в основной капитал на предприятиях города Белгорода (по оценочным данным статистической формы П-2) в связи с корректировкой планов развития предприятий, продиктованных современными условиями развития экономики.

Возможности роста данного показателя в прогнозируемом периоде 2022 - 2024 годов связываются с развитием направления по импортозамещению в самых разных отраслях промышленности.

На период 2022 - 2024 годов планируется рост данного показателя до уровня 54193,4 млн. рублей, или 124,8% по отношению к 2020 году (в действующих ценах).

4. Строительство

Значение показателя "Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" по итогам 2020 года составил 27708,0 млн рублей, или 100,4% по отношению к 2019 году (в сопоставимых ценах). По оценке 2021 года значение данного показателя составит 28597,0 млн рублей, или 99,6% по отношению к 2020 году (в сопоставимых ценах). За период 2022 - 2024 годов планируется рост показателя до уровня 32371,5 млн рублей, или 116,8% по отношению к 2020 году в действующих ценах.

Развитие жилищного строительства осуществляется по направлениям многоквартирного строительства и индивидуального жилищного строительства в микрорайонах массовой застройки.

В 2020 году введено в эксплуатацию 142,9 тыс. кв. м жилья, что составило 111,0% к уровню ввода жилья в 2019 году (128,7 тыс. кв. м жилья). Из общего объема введенного жилья в 2020 году населением было построено 45,1 тыс. кв. м, или 80,4% к уровню 2019 года. По оценке 2021 года ввод жилья по городу составит 133,4 тыс. кв. м, в том числе населением - 64,6 тыс. кв. м.

Развитию жилищного строительства на территории города Белгорода способствует реализация следующих мероприятий:

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по областным и городским программам;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;

- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через АО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;

- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в т.ч. земельных участков, выданных многодетным семьям.

5. Финансы

В основу расчета налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль организаций на 2022 - 2024 годы приняты прогнозы, представленные предприятиями базовых видов экономической деятельности городского округа, динамика прогнозируемых объемов промышленного производства и другие основные показатели, оказывающие влияние на формирование финансового результата.

Прибыль для целей налогообложения в 2020 году составила 37285,8 млн рублей (107,2% по отношению к 2019 году). В 2021 году ожидается увеличение значения данного показателя до 38217,9 млн рублей.

6. Труд

Прогноз показателей основан на анализе статистических данных за предшествующий период и разработан с учетом прогнозных данных крупных и средних организаций города и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года.

В 2020 году распространение новой коронавирусной инфекции и карантинные меры по сдерживанию пандемии оказали существенное влияние на ситуацию на рынке труда. Среднесписочная численность работников города (по полному кругу организаций) в 2020 году снизилась на 3,6% по сравнению с 2019 годом (с 163,8 тыс. человек до 158,1 тыс. человек соответственно). Согласно оценке в 2021 году данный показатель снизится еще немного и составит 156,5 тыс. человек.

Фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в 2020 году сложился в размере 75724,4 млн рублей (темп роста к 2019 году - 103,8%). Прогнозируется, что фонд начисленной заработной платы будет расти в среднем на 7,7% в год и к 2024 году достигнет уровня 101941,4 млн рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города в 2020 году сложилась в размере 39918,3 рублей (темп роста к 2019 году - 107,5%). Учитывая прогнозируемую динамику среднесписочной численности работников и фонда начисленной заработной платы, предполагается, что в 2024 году среднемесячная заработная плата составит 54142,8 рублей (рост к 2020 г. - 135,6%).

7. Потребительский рынок

В 2020 году розничный товарооборот составил 172137,2 млн рублей, или 98,5% по отношению к 2019 году в сопоставимых ценах. В 2021 году прогнозируется рост оборота розничной торговли на 4,6% (в сопоставимых ценах). В 2022 - 2024 годах ожидается положительная динамика роста розничного товарооборота, к 2024 году прогнозируется, что темп роста оборота розничной торговли увеличится на 17,6% по отношению к 2022 году в действующих ценах и достигнет 242792,3 млн рублей. Способствовать увеличению оборота розничной торговли будет активное развитие малых форматов торговли, в том числе нестационарной и мобильной торговли.

Рынок общественного питания остается индикатором поведения населения, поскольку еда считается жизненно важной необходимостью. Оборот общественного питания составил в 2020 году 4748,0 млн рублей, или 100,7% в сопоставимых ценах к уровню 2019 года. По оценке 2021 года темп роста значения данного показателя в сопоставимых ценах составит 104,2%.

За период с 2020 до 2024 года прогнозируется рост оборота общественного питания в действующих ценах на 45,5%. Увеличение оборота общественного питания планируется за счет открытия новых объектов общественного питания и увеличения спроса населения на формат питания "на вынос" в случае благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в стране из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках задач на предстоящий период до 2024 года в сфере потребительского рынка остаются: качественное улучшение работы отрасли, обеспечение доступности услуг торговли и общественного питания для всего населения, увеличение объемов продаж и расширение ассортимента реализуемой продукции местных товаропроизводителей, внедрение современных форм и инновационных составляющих в сфере торговли и услуг.

Заместитель главы администрации города - руководитель департамента экономического развития

И.Ю. Григоренко