Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 17.12.2021 N 2716
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами Петропавловск-Камчатского городского округа"
Паспорт муниципальной программы
1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, стратегическая цель, задачи, сроки реализации муниципальной программы
1.1. Реализация муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - муниципальная программа) направлена на достижение следующих целей:
1.1.1 обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа;
1.1.2 повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа.
Указанные программные цели направлены на достижение стратегической цели - создание условий для активного развития отношений между всеми категориями субъектов принятия решений в городе, в том числе расширения участия жителей в управлении городом на основе сотрудничества между гражданами и властью, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2030 года, утвержденной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.11.2019 N 206-нд.
1.2. Наиболее эффективно цели настоящей программы можно достичь программно-целевым методом во временной период с 2019 по 2024 годы.
Учитывая большое количество направлений (действий), необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе и его совершенствование";
- подпрограмма 2 "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа".
1.3. Действие подпрограммы 1 "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе" и подпрограммы 2 "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа" составляет 6 лет с 2019 по 2024 годы.
1.4. Целью подпрограммы 1 "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе" является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
Целью подпрограммы 2 "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа" является повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.5. Достижение цели по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа возможно посредством решения следующих задач:
1.5.1 повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организации исполнения бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства;
1.5.2 повышения качества управления муниципальным долгом, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;
1.5.3 финансового обеспечения непредвиденных расходов Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.6. В процессе решения задачи по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организации исполнения бюджета городского округа и формированию бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства планируется:
1.6.1 формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджета городского округа, основанных на реалистичных оценках;
1.6.2 формирование бюджета городского округа в рамках муниципальных программ;
1.6.3 проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городском округе;
1.6.4 повышение ответственности главных распорядителей средств бюджета городского округа при формировании и исполнении бюджета городского округа;
1.6.5 автоматизация планирования бюджета городского округа.
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организация исполнения бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства будет способствовать повышению качества управления муниципальными финансами.
1.7. Решение задачи по финансовому обеспечению непредвиденных расходов городского округа планируется осуществлять посредством управления средствами резервного фонда администрации городского округа, что позволит в полном объеме обеспечить непредвиденные расходы, в соответствии с направлениями расходования, утвержденными постановлением администрации городского округа о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа.
1.8. В процессе решения задачи по повышению качества управления муниципальным долгом, минимизации расходов на обслуживание муниципального долга планируется:
1.8.1 использование механизмов привлечения бюджетных кредитов с целью замещения кредитов коммерческих банков;
1.8.2 снижение расходов на обслуживание муниципального долга;
1.8.3 поэтапное снижение уровня дефицита бюджета городского округа с последующем доведением его до нулевого показателя;
1.8.4 планирование кассовых разрывов с целью более точного прогнозирования сроков наступления временных финансовых разрывов;
1.8.5 повышение ответственности главных распорядителей средств бюджета городского округа при составлении и ведении кассового плана бюджета городского округа.
1.9. Для достижения цели по повышению эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа необходимо решить задачу по централизации муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.10. Решение задачи по централизации муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа планируется путем организационно-методического обеспечения деятельности заказчиков городского округа и размещения информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок, что позволит обеспечить эффективную организацию муниципальных закупок, повысить их результативность, а также обеспечить гласность и прозрачность осуществления, предотвратив коррупцию и другие злоупотребления в сфере закупок.
1.11. Решение задач планируется провести в срок с 2019 по 2024 годы.
1.12. Срок реализации муниципальной программы составит 6 лет с 2019 по 2024 годы и включает в себя один этап решения поставленных задач.
1.13. Достижение целей муниципальной программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:
1.13.1 повысить качество управления муниципальными финансами;
1.13.2 повысить сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа;
1.13.3 обеспечить в полном объеме непредвиденные расходы городского округа;
1.13.4 повысить открытость и прозрачность закупок городского округа, конкуренцию, предотвратить коррупцию и другие злоупотребления в сфере закупок городского округа.
1.14. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения цели муниципальной программы являются:
N пункта |
Наименование задач |
Наименование целевых показателей (индикаторов) |
Единица |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|
До начала реализации программы |
В результате реализации программы |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Цель 1 муниципальной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
Подпрограмма 1: "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе и его совершенствование" | |||||
Цель подпрограммы 1: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
1. |
Задача 1: Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организация исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и формирование бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства |
Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета городского округа, установленных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
2. |
Полнота и своевременность размещения информации о прохождении бюджетного процесса на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в газете "Град Петра и Павла" |
проценты (в год) |
100 |
100 |
|
3. |
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и проекту годового отчета об исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
|
4. |
Объем исполненных бюджетных и денежных обязательств, подлежащих финансированию за счет средств бюджета городского округа |
проценты (в год) |
95,1 |
|
|
5. |
Соблюдение установленных законодательством требований о сроках предоставления и составе отчетности об исполнении бюджета городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
|
6. |
Объем исполненных налоговых платежей, сборов и иных платежей |
проценты (в год) |
100 |
100 |
|
7. |
Доля просроченных налоговых платежей, сборов и иных платежей в общем объеме налоговых платежей, сборов и иных платежей |
проценты (в год) |
0,0 |
0,0 |
|
8. |
Задача 2: Повышение качества управления муниципальным долгом, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга |
Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
проценты (в год) |
19,3 |
|
9. |
Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга |
проценты (в год) |
0,0 |
0,0 |
|
10. |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов Петропавловск-Камчатского городского округа за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
проценты (в год) |
0,8 |
|
|
11. |
Задача 3: Финансовое обеспечение непредвиденных расходов Петропавловск-Камчатского городского округа |
Отношение объема резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к общему объему расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. |
проценты (в год) |
0,04 |
|
12. |
Своевременное выделение бюджетных средств по решениям администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства |
проценты (в год) |
100 |
100 |
|
Цель 2 муниципальной программы: повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
Подпрограмма 2. "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа" | |||||
Цель подпрограммы 2: повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
1. |
Задача 1: Централизация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа |
Объем размещаемой информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок |
проценты (в год) |
100 |
100 |
2. |
Количество разработанных унифицированных форм, информационных и методических материалов для заказчиков |
проценты (в год) |
100 |
100 |
1.15. Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать эффективному планированию и решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Характеристика основных мероприятий Программы
2.1. Решение задач муниципальной программы предполагает реализацию программных мероприятий следующих подпрограмм:
2.1.1 подпрограммы 1 "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе и его совершенствование";
2.1.2 подпрограммы 2 "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа".
2.2. Для решения задачи подпрограммы 1 "Управление бюджетным процессом в Петропавловск-Камчатском городском округе и его совершенствование" (далее - подпрограмма 1) по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организации исполнения бюджета городского округа и формированию бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства в период 2019 - 2024 годов планируется обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) путем составления и организации исполнения бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе и уплата налогов, сборов и иных платежей, в том числе за счет:
2.2.1 соблюдения порядка и сроков разработки проекта бюджета городского округа, установленных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа;
2.2.2 соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках предоставления и составе отчетности об исполнении бюджета городского округа;
2.2.3 качественной организации исполнения бюджета городского округа;
2.2.4 выполнения утвержденного плана поступления доходов бюджета городского округа (в том числе в разрезе главных администраторов доходов) не менее 95 процентов;
2.2.5 обеспечения прозрачности бюджета городского округа путем полного и своевременного размещения информации о прохождении бюджетного процесса на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в газете "Град Петра и Павла" и проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
2.2.6 внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество.
2.3. Результатом реализации указанных мероприятий будет являться повышение качества управления муниципальными финансами.
2.4. Основными рисками, возникновение которых может препятствовать исполнению мероприятия, являются изменения законодательства Российской Федерации, определяющие условия реализации муниципальной программы и снижение объема поступлений доходов в бюджет городского округа.
2.5. В целях минимизации рисков планируется осуществление мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации, участие в обсуждении и анализ проектов документов, касающихся вопросов организации бюджетного процесса в городском округе, координирование деятельности участников и исполнителей по реализации мероприятий муниципальной программы, контроль за достижением поставленных на определенном этапе задач.
2.6. Для решения задачи подпрограммы 1 по повышению качества управления муниципальным долгом, минимизации расходов на обслуживание муниципального долга в 2019 - 2024 годах планируется осуществление мероприятия по обслуживанию муниципального долга, предполагающего:
2.6.1 своевременное погашение муниципального долга и процентов за пользование кредитами;
2.6.2 снижение объема муниципального долга, в том числе снижение доли муниципального долга в объеме собственных доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.7. Результатом реализации указанного мероприятия будет являться повышение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа.
2.8. Основным риском, возникновение которого может препятствовать исполнению мероприятия является ухудшение условий заимствования на финансовых рынках.
2.9. Минимизацию указанного риска планируется осуществлять посредством:
2.9.1 снижения объема заимствований городского округа и расходов по обслуживанию долговых обязательств городского округа;
2.9.2 повышения эффективности реализации программы муниципальных внутренних заимствований городского округа, путем поддержания взаимодействия с участниками кредитного рынка и осуществлению взаимодействия с Министерством финансов Камчатского края по проведению работы по привлечению бюджетных кредитов из краевого бюджета;
2.9.3 применение механизма управления остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского округа, включая привлечение и возврат средств муниципальных учреждений городского округа с целью отказа от привлечения в течение финансового года заемных источников и экономии средств бюджета городского округа на их обслуживание, а также для покрытия временных кассовых разрывов.
2.10. Для решения задачи подпрограммы 1 по финансовому обеспечению непредвиденных расходов городского округа планируется в 2019 - 2020 годах реализация мероприятия по обеспечению резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.11. Управление резервным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предполагает своевременное выделение бюджетных средств по решениям администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2.12. Результатом реализации указанных мероприятий будет являться обеспечение в полном объеме непредвиденных расходов городского округа в соответствии с направлениями расходования, утвержденными постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.13. Главным распорядителям бюджетных средств по данным мероприятиям выступает Управление финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.14. Основными рисками, возникновение которых может препятствовать исполнению мероприятий, являются возникновение стихийных бедствий.
2.15. Минимизация указанного риска будет осуществляться путем управления средствами резервного фонда и резервами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края.
2.16. Для решения задачи подпрограммы 2 "Организация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа" по централизации муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа в 2019 - 2024 годах планируется обеспечение организации закупок для заказчиков и создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок в рамках реализации мероприятия по обеспечению исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа).
2.17. Результатом реализации указанного мероприятия будет являться повышение открытости и прозрачности закупок городского округа, конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок городского округа.
2.18. Главным распорядителям бюджетных средств по данному мероприятию выступает Управление организации муниципальных закупок администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.19. Основными рисками, возникновение которых может препятствовать исполнению мероприятия, являются изменения законодательства Российской Федерации, определяющие условия реализации муниципальной программы и низкая исполнительская дисциплина лиц, ответственных за выполнение мероприятий (достижение показателей) муниципальной программы.
2.20. Минимизация указанного риска будет осуществляться посредством осуществления организационно-методического руководства деятельностью заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг.
2.21. Объемы финансирования муниципальной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
"Объемы финансирования программы "Управление муниципальными финансами Петропавловск-Камчатского городского округа"
2.22. Основные показатели эффективности реализации мероприятий муниципальной программы в процессе получения планируемых результатов представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели результативности программы
N пункта |
Наименование мероприятия |
Наименование целевых показателей (индикаторов) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
||||||
базовые |
по годам реализации программы |
|||||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Цель 1 муниципальной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
Цель подпрограммы 1: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
Задача 1: Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, организация исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и формирование бюджетной отчетности в рамках действующего законодательства | ||||||||||
1. |
Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) |
Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета городского округа, установленных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Полнота и своевременность размещения информации о прохождении бюджетного процесса на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в газете "Град Петра и Павла" |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и проекту годового отчета об исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Объем исполненных бюджетных и денежных обязательств, подлежащих финансированию за счет средств бюджета городского округа |
проценты (в год) |
95,1 |
> 95 |
> 95 |
> 95 |
> 95 |
> 95 |
> 95 |
||
Соблюдение установленных законодательством требований о сроках предоставления и составе отчетности об исполнении бюджета городского округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2 |
Уплата налогов, сборов и иных платежей |
Объем исполненных платежей, сборов и иных платежей |
проценты в год |
|
|
|
|
|
|
|
Соблюдение установленных законодательством требований о сроках предоставления и составе отчетности об исполнении бюджета городского округа |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
2. |
Уплата налогов, сборов и иных платежей |
Объем исполненных налоговых платежей, сборов и иных платежей |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Доля просроченных налоговых платежей, сборов и иных платежей в общем объеме налоговых платежей, сборов и иных платежей |
проценты (в год) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Задача 2. Повышение качества управления муниципальным долгом, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга | ||||||||||
3. |
Обслуживание муниципального долга |
Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
проценты (в год) |
19,3 |
< 70 |
< 100 |
< 100 |
< 100 |
< 100 |
< 100 |
Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга |
проценты (в год) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов Петропавловск-Камчатского городского округа за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
проценты (в год) |
0,8 |
< 7 |
< 8 |
< 8 |
< 8 |
< 8 |
< 8 |
||
Задача 3. Финансовое обеспечение непредвиденных расходов Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
4. |
Резервный фонд администрации Петропавловск-Камчатского городского округа |
Отношение объема резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к общему объему расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа |
проценты (в год) |
0,04 |
< 3 |
< 3 |
- |
- |
- |
- |
Своевременное выделение бюджетных средств по решениям администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
||
Цель 2 муниципальной программы: повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
Цель подпрограммы 2: повышение эффективности и результативности муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
Задача 1: Централизация муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
1. |
Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) |
Объем размещаемой информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Количество разработанных унифицированных форм, информационных и методических материалов для заказчиков |
проценты (в год) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 17 декабря 2021 г. N 2716 "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.