Постановление администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 декабря 2021 г. N 2794 "О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 28 сентября 2015 года N 1213 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

Постановление администрации Кондинского района от 13 декабря 2021 г. N 2794
"О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 28 сентября 2015 года N 1213 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 августа 2013 года N 328-п "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях развития в Кондинском районе института оценки регулирующего воздействия, администрация Кондинского района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Кондинского района от 28 сентября 2015 года N 1213 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района и Думы Кондинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:

1.1. В заголовке, подпункте 1.1 пункта 1 постановления слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Определить комитет экономического развития администрации Кондинского района уполномоченным органом на внедрение оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании Кондинский район и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия, выполнение функций нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам муниципальных нормативных правовых актов Кондинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также подготовку заключений об экспертизе и оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов Кондинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.".

В приложении 1 к постановлению:

1.3. В заголовке слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

1.4. Абзац второй пункта 1.2 раздела I изложить в следующей редакции:

"регулирующий орган - орган администрации Кондинского района, структурное подразделение администрации Кондинского района, Дума Кондинского района, являющийся разработчиком концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;".

1.5. Абзац четвертый пункта 1.2 раздела I изложить в следующей редакции:

"уполномоченный орган - комитет экономического развития администрации Кондинского района, ответственный за внедрение ОРВ в муниципальном образовании Кондинский район и развитие процедур ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, подготавливающий заключения об ОРВ по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также заключения об экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;".

1.6. Пункты 1.4, 1.5 раздела I изложить в следующей редакции:

"1.4. Проекты нормативных правовых актов подлежат процедуре ОРВ при наличии в них следующих положений:

1.4.1. Устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования).

1.4.2. Устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4.3. Устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. В случае, если проведение процедуры ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта не требуется, разработчик муниципального нормативного правового акта в пояснительной записке к проекту, направляемому на согласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура ОРВ не проводилась.".

1.7. В пункте 1.8 раздела I слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.8. Пункт 1.10 раздела I изложить в следующей редакции:

"1.10. Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте муниципального нормативного правового акта:

1.10.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.10.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.10.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".

1.9. В пункте 1.13 раздела I слова "(исполнения)", "(функций)" исключить.

1.10. Абзац второй пункта 2.2 раздела II после слов "проведения ОРВ" дополнить словами ", возможности проведения ОРВ в специальном порядке".

1.11. В пункте 3.5 раздела III слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической".

1.12. В подпункте 4.4.6 пункта 4.4 раздела IV слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической".

1.13. Подпункты 4.4.9, 4.4.10 пункта 4.4 раздела IV изложить в следующей редакции:

"4.4.9. Новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения.

4.4.10. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязательных требований, обязанностей и запретов либо изменением содержания таких обязательных требований, обязанностей и запретов, а также связанных с введением или изменением ответственности.".

1.14. Абзац четвертый пункта 4.10 раздела IV изложить в следующей редакции:

"В случае поступления в адрес регулирующего органа в течение срока проведения публичных консультаций менее двух замечаний или предложений их участников, направленных на совершенствование правового регулирования в рассматриваемой сфере, на исключение из проекта нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и бюджета Кондинского района либо содержащих информацию о концептуальном одобрении текущей редакции проекта нормативного правового акта, регулирующий орган проводит дополнительные публичные консультации в соответствии с процедурами, установленными Порядком.".

1.15. Подпункт 5.2.2 пункта 5.2 раздела V изложить в следующей редакции:

"5.2.2. Рассматривает:

проект муниципального нормативного правового акта на предмет наличия (отсутствия) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Кондинского района;

проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые, изменяющего или отменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, дополнительно на предмет оценки соответствия принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".".

1.16. В абзацах втором, третьем пункта 5.4 раздела V слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.17. Раздел VI дополнить пунктом 6.19 следующего содержания:

"6.19. Сведения о принятом муниципальном нормативном правовом акте, указанном в пункте 6.18 Порядка, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, направляет в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.".

1.18. Пункт 7.1 раздела VII изложить в следующей редакции:

"7.1. ОФВ муниципальных нормативных правовых актов проводит орган, осуществляющий ОФВ муниципальных нормативных правовых актов, в отношении муниципальных нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась ОРВ, а также в отношении муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в случае принятия решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия в соответствии с порядком установления и оценки применения обязательных требований, установленным постановлением администрации Кондинского района.

Целью ОФВ является анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ, определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия муниципальных нормативных правовых актов, выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Кондинского района.

Целью оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, дополнительно к указанным в абзаце втором данного пункта является анализ обоснованности установленных обязательных требований, определение и оценка фактических последствий их установления, выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.".

1.19. Абзац первый пункта 7.2 раздела VII после слов "Перечень нормативных правовых актов," дополнить словами "при разработке проектов которых проводилась ОРВ,".

1.20. Пункт 7.2 раздела VII после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подлежащих оценке фактического воздействия, формирует орган, осуществляющий оценку фактического воздействия, самостоятельно в соответствии с информацией, указанной в заключении о результатах рассмотрения проекта доклада об оценке применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах (далее - заключение о рассмотрении проекта доклада).".

1.21. Пункт 7.3 раздела VII после слов "была проведена ОРВ" дополнить словами "либо после получения заключения о результатах рассмотрения проекта доклада в отношении нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования".

1.22. Пункт 7.6 раздела VII дополнить абзацем следующего содержания:

"Отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, в отношении которого принято решение о необходимости проведения оценки фактического воздействия в соответствии с заключением о рассмотрении проекта доклада, подготавливается в течение 20 рабочих дней со дня принятия такого решения.".

1.23. Пункт 7.7 раздела VII после слов "(в редакции, действующей на день размещения)" дополнить словами "либо нормативного правового акта, в который нормативным правовым актом, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, внесены изменения".

1.24. В абзаце четвертом подпункта 7.10.2 пункта 7.10 раздела VII слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.25. В абзаце втором пункта 7.16 раздела VII слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.26. Пункт 7.16 раздела VII после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"В заключении об ОФВ муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, дополнительно к выводам, указанным в абзаце втором данного пункта, делается вывод об обоснованности или необоснованности установленных обязательных требований, фактических последствиях их установления, выявлении или не выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.".

1.27. В абзаце третьем пункта 7.16 раздела VII слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.28. Абзац первый пункта 7.19 раздела VII после слов "нормативный правовой акт" дополнить словами ", при разработке проекта которого проводилась ОРВ,".

1.29. Пункт 7.19 раздела VII дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение об отмене либо о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, принимается в соответствии с порядком установления и оценки применения обязательных требований, установленным постановлением администрации Кондинского района.".

2. Обнародовать постановление в соответствии с решением Думы Кондинского района от 27 февраля 2017 года N 215 "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и другой официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Постановление вступает в силу после его обнародования.

Глава района

А.А. Мухин