Постановление Самарской Губернской Думы от 7 декабря 2021 г. N 69 "О внесении изменений в постановление Самарской Губернской Думы от 27 мая 2014 года N 934 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

Рассмотрев представленные комитетом Самарской Губернской Думы по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи изменения в постановление Самарской Губернской Думы от 27 мая 2014 года N 934 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями от 27 января 2015 года, от 19 февраля 2016 года, от 2 марта 2021 года, от 28 сентября 2021 года, 26 октября 2021 года), Самарская Губернская Дума постановляет:

1. Внести в постановление Самарской Губернской Думы от 27 мая 2014 года N 934 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О Порядке
проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, экспертизы и оценки фактического воздействия законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы";

2) преамбулу после слов "О нормативных правовых актах Самарской области" дополнить словами ", статьей 5 Закона Самарской области от 16 июля 2021 года N 62-ГД "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Самарской области, и о внесении изменений в статью 5.1 Закона Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области";

3) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, экспертизы и оценки фактического воздействия законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы согласно приложению.";

4) в приложении "Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности":

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Самарской области и проектов постановлений Самарской Губернской Думы, экспертизы и оценки фактического воздействия законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы";

б) в абзаце первом пункта 1.1:

после слов "О нормативных правовых актах Самарской области" дополнить словами ", статьей 5 Закона Самарской области от 16 июля 2021 года N 62-ГД "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Самарской области, и о внесении изменений в статью 5.1 Закона Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области";

слова "и экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - действующие нормативные правовые акты)" заменить словами "экспертизы законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы (далее - действующие нормативные правовые акты), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования";

в) пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"оценка фактического воздействия (далее - ОФВ) действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, - процедура, направленная на оценку обоснованности установленных обязательных требований, фактических последствий их установления и выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.";

г) абзац первый пункта 1.3 после слова "ОРВ" дополнить словом ", ОФВ";

д) пункт 1.4 после слова "ОРВ" дополнить словом ", ОФВ";

е) пункт 3.7 после слова "ОРВ" дополнить словом ", ОФВ";

ж) пункт 3.10 после слова "ОРВ" дополнить словом ", ОФВ";

з) дополнить разделом 4 следующего содержания:

"4. Порядок проведения ОФВ действующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

4.1. ОФВ проводится на основе плана работы Самарской Губернской Думы по разработке нормативных правовых актов на соответствующее полугодие.

4.2. ОФВ включает следующие этапы:

а) проведение публичных консультаций по действующему нормативному правовому акту, содержащему обязательные требования;

б) подготовка отчета о проведении ОФВ.

4.3. Для проведения публичных консультаций отдел комитета Самарской Губернской Думы подготавливает следующие документы:

а) уведомление о проведении ОФВ действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, согласно приложению 9 к настоящему Порядку;

б) текст нормативного правового акта или его отдельных структурных единиц, содержащих обязательные требования, в редакции, действующей на дату размещения уведомления о проведении ОФВ;

в) перечень вопросов для участников публичных консультаций.

Указанные в настоящем пункте документы размещаются на официальном сайте.

4.4. Перечень вопросов для участников публичных консультаций составляется исходя из специфики нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, подлежащего ОФВ. Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций, содержится в приложении 10 к настоящему Порядку.

4.5. Срок, в течение которого отделом комитета Самарской Губернской Думы принимаются мнения участников публичных консультаций, составляет не менее пятнадцати рабочих дней с даты размещения на официальном сайте документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.6. Публичные консультации могут дополнительно включать в себя такие формы общественного обсуждения, как опросы, совещания, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие формы.

Мнения участников публичных консультаций, полученные в ходе проведения указанных мероприятий, включаются отделом комитета Самарской Губернской Думы в свод мнений, полученных по результатам осуществления публичных консультаций.

4.7. Полученные в установленный срок мнения отдел комитета Самарской Губернской Думы оформляет в свод мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, согласно приложению 11 к настоящему Порядку и передает в структурное подразделение аппарата Самарской Губернской Думы, выполняющее задачу правового обеспечения деятельности Самарской Губернской Думы по вопросам проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы, для подготовки отчета о проведении ОФВ действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, согласно приложению 12 к настоящему Порядку.

4.8. При проведении исследования действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, рассмотрению подлежат имеющиеся сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, мнения и предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций, анализируются положения действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, оценивается обоснованность установленных обязательных требований, фактические последствия их установления и выявляются избыточные условия, ограничения, запреты, обязанности.

4.9. По результатам исследования действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, и анализа мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, делаются выводы о наличии либо отсутствии обоснованности установленных обязательных требований, отрицательных фактических последствий их установления, избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, а также вырабатываются предложения:

а) о необходимости признания утратившим силу действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений или внесения изменений в действующий нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования, в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка;

б) об отсутствии необходимости в признании утратившим силу действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений или во внесении изменений в действующий нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования, в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка.

4.10. Основаниями признания утратившим силу действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений или внесения изменений в действующий нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования, являются необоснованность установленных обязательных требований, наличие отрицательных фактических последствий, избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

4.11. Структурным подразделением аппарата Самарской Губернской Думы, выполняющим задачу правового обеспечения деятельности Самарской Губернской Думы по вопросам проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы, после получения от отдела комитета Самарской Губернской Думы свода мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, в течение пятнадцати рабочих дней подготавливается отчет о результатах проведения ОФВ действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.

4.12. Отчет о результатах проведения ОФВ действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, утверждается комитетом (комитетами) Самарской Губернской Думы, к ведению которого (которых) относятся вопросы, регулируемые действующим нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, в отношении которого была проведена ОФВ.

4.13. Отчет о результатах проведения ОФВ действующего нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, и свод мнений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, размещаются на официальном сайте в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения указанного отчета.";

и) дополнить приложениями 9, 10, 11 и 12 следующего содержания:

"Приложение 9
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
законов Самарской области и проектов
постановлений Самарской Губернской Думы,
экспертизы и оценки фактического
воздействия законов Самарской области
и постановлений Самарской Губернской Думы

Уведомление
о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, содержащего обязательные требования

1. Вид  и  реквизиты  нормативного   правового   акта,   содержащего

обязательные  требования  (структурные  единицы,  подлежащие  оценке

фактического воздействия)

____________________________________________________________________

2. Наименование    нормативного    правового    акта,    содержащего

обязательные требования

____________________________________________________________________

3. Дата  вступления  в силу нормативного правового акта, содержащего

обязательные требования

____________________________________________________________________

4. Комитет  Самарской  Губернской Думы, к ведению которого относятся

вопросы,  регулируемые   нормативным   правовым  актом,   содержащим

обязательные требования

____________________________________________________________________

5. Основные   группы    субъектов    предпринимательской   и    иной

экономической  деятельности,  на  которых   распространено  действие

обязательных требований

________________________________________________________________

6. Общая характеристика обязательных требований

____________________________________________________________________

7. Срок, в течение которого принимаются мнения (со дня размещения на

официальном сайте настоящего уведомления)

____________________________________________________________________

8. Способ представления мнений:

направление  посредством  почтовой  связи  по  адресу: 443100, город

Самара, улица Молодогвардейская, 187;

направление  в  форме  электронного  документа по адресу электронной

почты ______________________________________________________________

9. Контактное лицо  (фамилия,  имя,  отчество, должность, контактный

телефон, факс)

____________________________________________________________________

10. Иная информация

____________________________________________________________________

"Приложение 10
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
законов Самарской области и проектов
постановлений Самарской Губернской Думы,
экспертизы и оценки фактического
воздействия законов Самарской области
и постановлений Самарской Губернской Думы

Примерный перечень
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

Наименование  нормативного  правового акта, содержащего обязательные

требования

____________________________________________________________________

Контактное  лицо  (фамилия,  имя,  отчество,  должность,  контактный

телефон, факс)

____________________________________________________________________

Пожалуйста,  представьте  ответы   на   данные   вопросы   в   форме

электронного документа по адресу электронной почты _________________

не позднее_________________

Информация об участнике публичных консультаций:

фамилия,  имя,  отчество  участника  публичных  консультаций или его

представителя

____________________________________________________________________

контактный телефон

____________________________________________________________________

адрес электронной почты

____________________________________________________________________

название организации

____________________________________________________________________

сфера деятельности организации

____________________________________________________________________

1. Каковы,    по    Вашей   оценке,   основные    группы   субъектов

предпринимательской  и  иной  экономической деятельности, на которые

распространено действие обязательных требований? Приведите имеющиеся

у  Вас  данные   об   их   количестве,   структуре   и  качественных

характеристиках.

2. На  решение какой  проблемы,  на  Ваш взгляд, направлено действие

обязательных  требований?  Актуальна  ли данная проблема в настоящее

время?

3. Является  ли  выбранный  вариант  решения  проблемы  оптимальным?

Существуют ли иные варианты решения проблемы?

4. Вызывает  ли  применение  обязательных  требований  затруднения в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности? Оцените

обоснованность установленных  обязательных  требований,  фактические

последствия их установления.

5. Существуют   ли   в   нормативном   правовом   акте,   содержащем

обязательные  требования,  избыточные условия, ограничения, запреты,

обязанности?  Приведите  обоснования по каждому избыточному условию,

ограничению, запрету, обязанности.

6. Ваши  предложения  о  необходимости  признания   утратившим  силу

действующего нормативного правового акта,  содержащего  обязательные

требования,  его  отдельных  положений  или  внесения   изменений  в

действующий   нормативный  правовой  акт,  содержащий   обязательные

требования.

7. Иные предложения.

"Приложение 11
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
законов Самарской области и проектов
постановлений Самарской Губернской Думы,
экспертизы и оценки фактического
воздействия законов Самарской области
и постановлений Самарской Губернской Думы

Свод мнений,
поступивших в ходе проведения публичных консультаций

1. Наименование    нормативного    правового    акта,    содержащего

обязательные требования

____________________________________________________________________

2. Мнения принимались с ____________ по ____________________________

3. Общее количество участников публичных консультаций

____________________________________________________________________

4. Свод мнений:

N п/п	Участник обсуждения	Мнение участника обсуждения	Дата поступления мнения и способ представления мнения	Результат рассмотрения мнения

Начальник __________________ _______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

"___" ___________ 20__ г.

"Приложение 12
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
законов Самарской области и проектов
постановлений Самарской Губернской Думы,
экспертизы и оценки фактического
воздействия законов Самарской области
и постановлений Самарской Губернской Думы

                                         Утвержден

                                         решением комитета

                                         ___________________________

                                         ___________________________

                                         ___________________________

                                         от ________________________

                                         N _________________________

Отчет
о результатах проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, содержащего обязательные требования

1. Общие сведения:

наименование  нормативного  правового акта, содержащего обязательные

требования

____________________________________________________________________

комитет  Самарской  Губернской  Думы,  к  ведению которого относятся

вопросы,  регулируемые  нормативным   правовым   актом,   содержащим

обязательные требования

____________________________________________________________________

2. Основные    группы    субъектов    предпринимательской   и   иной

экономической  деятельности,  на  которых  распространено   действие

обязательных требований

____________________________________________________________________

3. Определение  и  оценка  обоснованности установленных обязательных

требований, фактических последствий их установления

____________________________________________________________________

4. Наличие в  нормативном  правовом  акте,  содержащем  обязательные

требования, избыточных условий, ограничений, запретов,  обязанностей

____________________________________________________________________

5. Предложения    о   необходимости    признания   утратившим   силу

действующего нормативного правового акта,  содержащего  обязательные

требования,   его  отдельных  положений  или  внесения  изменений  в

действующий  нормативный  правовой  акт,   содержащий   обязательные

требования

____________________________________________________________________

6. Справка о проведении публичных консультаций:

срок проведения публичных консультаций______________________________

стороны, принимавшие участие в публичных консультациях

____________________________________________________________________

способ проведения публичных консультаций

____________________________________________________________________

мнения,  полученные  в  ходе проведения публичных консультаций, с их

обоснованием

____________________________________________________________________

основные результаты проведения публичных консультаций

__________________________________________________________________".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы

Г.П. Котельников