Приложение. Муниципальная программа "Развитие архивного дела на территории муниципального образования Веневский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 16.12.2021 N 1045

Муниципальная программа
"Развитие архивного дела на территории муниципального
образования Веневский район"

Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы муниципального образования Веневский район "Развитие архивного дела на территории муниципального образования Веневский район" является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда муниципального образования Веневский район.

Развитие архивного дела на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов будет определяться темпами роста потенциала Архивного фонда Веневского района как важной части историко-культурного наследия, документальных информационных ресурсов, а также увеличением доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Ресурсное обеспечение муниципальной программы базируется на совершенствовании системы финансирования, которая предусматривает зависимость размеров финансирования архива от объемов и качества выполняемых функций и предоставляемых услуг, достижения социально значимых результатов.

1. Оценка текущего состояния сферы архивного дела
в муниципальном образовании Веневский район

Современное информационное сообщество рассматривает архивы как крупные информационные центры, обеспечивающие общество ретроспективной документной информацией, необходимой для принятия управленческих решений и обеспечения законных прав и интересов граждан. В отличие от других материальных ценностей архивные документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, являются национальным достоянием, которое не всегда восполнимо при утрате. Утрата архивных документов, в том числе содержащих информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получения необходимых сведений об их трудовом стаже, заработной платы, другой историко-культурной информации. Настоящая программа позволит реализовать конституционное право человека на участие в культурной жизни и пользование услугами архивов, а также право на доступ к ретроспективным ресурсам на территории Веневского района путем обеспечения деятельности муниципального казенного учреждения муниципального образования Веневский район "Архив" (далее - МКУ МОВР "Архив").

В условиях последовательного реформирования всех сторон жизни общества возросла социальная значимость архива, выполняющего жизненно важные для граждан и государства функции сохранения документальной памяти, пополнения информационных ресурсов и предоставления широкого спектра услуг. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Создана нормативная правовая база деятельности архива, отвечающая современным требованиям (Федеральный закон от 22.10.2004 N 125 - ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; Закон Тульской области от 11.01.2006 N 675 - ЗТО "Об архивном деле в Тульской области") по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда РФ.

Документы муниципального архива являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации и документальной основой информационных ресурсов Веневского района. На 01 января 2020 года он включает более 39421 единиц хранения, которые отражают исторический опыт, политические, экономические, правовые, социальные и научные стороны развития района. Муниципальный архив осуществляет перевод в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов, всего оцифровано 343 дела (56427 листов).

За 2020 год МКУ МОВР "Архив" имеет следующие показатели пользователей архивной информацией:

-количество исполненных запросов социально-правового характера (в т.ч. поступивших из-за рубежа) 623;

-количество исполненных тематических запросов - 636, из них имущественных запросов 338;

- количество посетителей выставок архива - 519;

Общее количество пользователей архивной информацией на 01.01.2021 года составило 1778 пользователь.

Сохраняется сложившаяся в последнее время тенденция ежегодного роста числа пользователей архивной информацией. Целенаправленно укрепляется и модернизируется материально-техническая база, что способствует усилению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, улучшению технической обеспеченности архива. Итоги проведенного в 2020 году мониторинга свидетельствуют, что муниципальный архив оснащен современной системой пожарной сигнализации - 100%), металлическими стеллажами - 50%. Деятельность архива ориентирована на получение социально значимых результатов. В этих целях в приоритетном порядке осуществляется комплекс мер по улучшению качества и доступности предоставляемых услуг. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в области архивного дела составляет 100%. Вместе с тем имеется потребность в обеспечении архива резервными площадями архивохранилищ, внедрению современных информационных технологий в деятельность.

Реализация программы позволит создать условия для постоянного (вечного) хранения архивных документов и использования ретроспективной информации в интересах граждан.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Для полноценного сохранения и динамичного роста информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории муниципального образования Веневский район, повышения качества услуг в области архивного дела и расширения доступа пользователей к архивным информационным ресурсам, основными целями муниципального архива на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов являются:

- обеспечение уровня развития архивного дела, соответствующего опережающим темпам социально-экономического развития;

- совершенствование архивного дела как неотъемлемой составляющей единого культурного пространства, обеспечивающего преодоление сложившихся диспропорций, вызванных различной степенью удовлетворенности населения услугами;

- создание эффективных механизмов сохранения и использования Архивного фонда Российской Федерации, всесторонне отражающего историю развития района, для обеспечения взаимодействия национальных культур как фактора социальной стабильности.

Приоритетными направлениями развития архивного дела в муниципальном образовании Веневский район являются:

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан и общества. Для повышения качества предоставляемых услуг и удовлетворенности пользователей архивными документами продолжится реализация мер по созданию в муниципальном архиве комфортных условий приема граждан, обеспечению свободного и равного доступа населения к открытой архивной информации. В этих целях планируется совершенствование регламентации деятельности на основе реализации принципа "одного окна" и предоставления информации через многофункциональные центры, а также в электронной форме. Использование современных информационно-коммуникационных технологий позволит обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства предоставления гражданам и организациям услуг по архивным документам. Повышению уровня удовлетворенности граждан, общества и государства в архивной информации будет способствовать совершенствованию и развитию автоматизированного научно-справочного аппарата, представление архивных информационных ресурсов в сети "Интернет". В соответствии с задачами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по улучшению качества предоставления гражданам услуг, планируется укрепление взаимодействия архивов с учреждениями и организациями на основе обмена информацией в электронном виде, развития информационного диалога с пользователями сети "Интернет", снижения административных барьеров за счет предоставления услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг, через многофункциональные центры. В этих целях в приоритетном порядке продолжится работа по переводу в электронный вид научно-справочного аппарата и наиболее востребованных архивных документов в соответствии с подходами, определенными Федеральным архивным агентством. Индикаторы эффективности деятельности: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан для получения государственных и муниципальных услуг; сокращение сроков предоставления услуг; доля наиболее востребованных архивных документов, переведенных на электронные носители;

- сохранение документального наследия Веневского района, наиболее полно отражающего исторический опыт развития района, и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства. Сохранению Архивного фонда и иных архивных документов способствует реализация мер по развитию и технологическому обновлению материально-технической базы архива для создания оптимальных условий хранения документальных фондов, усиления противопожарной и антитеррористической защищенности объектов. В этих целях продолжится работа по проведению текущего ремонта, оборудованию современными системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения, картонированию архивных документов и др. Энергосбережению и повышению энергетической эффективности архива будет способствовать замена неэффективных источников света на энергосберегающие лампочки, модернизация устаревших систем теплоснабжения и др. Достижению данной цели способствует создание системы мониторинга условий хранения документального наследия и совершенствование государственного учета архивных документов на основе внедрения отраслевого программного обеспечения (ПК "Архивный фонд", ПК "КАИСА"). Индикаторы эффективности деятельности: доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях; доля архивных документов, подвергнутых реставрационной обработке; исключение случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доля фондов, описей и единиц хранения, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов;

-обеспечение полноценного развития Архивного фонда в современных условиях. Развитию Архивного фонда и эффективному повышению его информационного потенциала способствует оптимизация состава источников комплектования архивов, организация упорядочения и прием на архивное хранение из организаций документов постоянного хранения. Для расширения источниковой базы исторических исследований продолжится целенаправленная работа по инициативному документированию общественно значимых мероприятий (фотодокументы, запись воспоминаний непосредственных участников событий и др.) и пополнению Архивного фонда документами личного происхождения. В целях обеспечения социальной защищенности граждан будет продолжена реализация мер по упорядочению и приему на хранение в муниципальный архив документов ликвидируемых предприятий и организаций.

3. Задачи муниципального управления в сфере реализации
муниципальной программы, пути их решения, ожидаемые результаты
реализации муниципальной программы

Задачей муниципального управления в сфере реализации муниципальной программы является обеспечение нормативных условий хранения, устойчивого комплектования, учета и всестороннего использования документов архивного фонда и других архивных документов.

Для развития и модернизации системы управления архивным делом предусматривается:

-совершенствование нормативной правовой базы деятельности муниципального архива;

- использование в муниципальном управлении новых управленческих и технологических решений, в том числе создание эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения;

- проведение единой инновационной политики, направленной на внедрение архивами новейших информационных технологий, инновационных форм работы;

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях архивной деятельности;

- создание системы управления качеством хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

- повышение удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг на уровне 100%;

- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в области архивного дела по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на уровне 100%;

- увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде до 95%;

- увеличение доли наиболее востребованных архивных документов, переведенных на электронные носители на уровне 50%;

- обеспечение приема дел на хранение в архивы от запланированного количества на уровне 100%;

- прием документов по личному составу ликвидированных организаций на уровне 100%;

-увеличение доли включенных в систему автоматизированного государственного учета документов: фондов и описей на уровне 100%;

- обеспечение хранения архивных документов в нормативных условиях на уровне 100%;

-увеличение доли архивных документов, подвергнутых реставрационной и консервационно-профилактической обработке на уровне 70%.