Приложение 1. Положение о Молодежном парламенте при Саратовской областной Думе

Приложение 1
к постановлению Саратовской областной Думы
от 15.12.2021 N 77-1535

Положение
о Молодежном парламенте при Саратовской областной Думе

1. Общие положения

1.1. Молодежный парламент при Саратовской областной Думе (далее - Молодежный парламент) является общественным, коллегиальным, консультативным, совещательным органом при Саратовской областной Думе по вопросам реализации молодежной политики.

1.2. Целями деятельности Молодежного парламента являются:

а) содействие в реализации законных прав и интересов молодежи при подготовке решений органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

б) содействие в решении проблем молодежи и реализации молодежных инициатив;

в) формирование кадрового потенциала органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

г) развитие молодежного парламентаризма.

1.3. Задачами Молодежного парламента являются:

а) участие в формировании концепции региональной молодежной политики;

б) изучение практики применения действующего законодательства;

в) проведение в широкой молодежной среде просветительской деятельности, направленной на повышение правовой культуры и общественно-политической активности молодежи;

г) участие в установленном порядке в разработке нормативных правовых актов в сфере молодежной политики;

д) теоретическая и практическая подготовка молодежи области к социально значимой деятельности;

е) совершенствование механизма взаимодействия депутатов областной Думы с молодежью области;

ж) освоение основ парламентской процедуры;

з) осуществление взаимодействия с молодежными объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления по работе с молодежью, а также с молодежью других регионов и государств;

и) мониторинг общественного мнения, в том числе по вопросам реализации молодежной политики.

1.4. Решения Молодежного парламента носят рекомендательный характер.

1.5. Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется нормами международного права, нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением, регламентом Молодежного парламента при Саратовской областной Думе (далее - Регламент Молодежного парламента), а также иными актами, регламентирующими деятельность Молодежного парламента.

1.6. Председатель Молодежного парламента или заместитель председателя Молодежного парламента не реже одного раза в год на заседании комитета областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи представляет отчет о деятельности Молодежного парламента.

1.7. Срок полномочий Молодежного парламента - пять лет.

2. Члены Молодежного парламента и срок их полномочий

2.1. Общее число членов Молодежного парламента - 41 человек, из которых:

30 кандидатов в члены Молодежного парламента избираются по одномандатным избирательным округам, соответствующим одномандатным избирательным округам для проведения выборов депутатов областной Думы;

4 кандидата в члены Молодежного парламента делегируются по одному представителю от региональных отделений политических партий, образовавших фракции в областной Думе. Каждая политическая партия, образовавшая фракцию в областной Думе, имеет право делегировать одного представителя в состав Молодежного парламента в любое время в рамках срока полномочий Молодежного парламента. При этом каждая политическая партия вправе отзывать своего представителя и назначать нового не более пяти раз в рамках срока полномочий Молодежного парламента;

7 кандидатов в члены Молодежного парламента делегируются (по согласованию) по одному представителю от образовательных организаций высшего образования:

Поволжского института управления имени П.А.Столыпина - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации";

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского";

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия";

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.";

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова";

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная консерватория имени Л.В.Собинова".

2.2. Членом Молодежного парламента может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 16 до 35 лет включительно, проживающий на территории области.

2.3. Срок полномочий Молодежного парламента исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Молодежного парламента является день голосования. Предложения по делегированию кандидатов должны быть направлены в комитет областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи не позднее дня, предшествующего дню голосования.

2.4. Молодежный парламент считается правомочным, если в его составе представлены не менее двух третей от установленного числа членов Молодежного парламента.

3. Компетенция Молодежного парламента

3.1. К компетенции Молодежного парламента относятся:

а) участие в установленном порядке в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере молодежной политики, принимаемых областной Думой;

б) организация конференций, "круглых столов" и других мероприятий по вопросам молодежной политики, способствующих повышению уровня правовой грамотности и общественно-политической активности молодежи;

в) разработка методических, информационных и других материалов, содействующих активизации деятельности молодежи области, в соответствии с приоритетами молодежной политики;

г) внесение в установленном порядке предложений в органы государственной власти области и органы местного самоуправления по вопросам реализации молодежной политики;

д) расширение и укрепление контактов с молодежными объединениями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления по работе с молодежью, молодежью других регионов и государств.

3.2. Представители Молодежного парламента участвуют (по согласованию) в работе комитетов и комиссий областной Думы, вносят свои предложения, в том числе по вопросам молодежной политики, в комитеты, комиссии и депутатские объединения областной Думы.

3.3. Молодежный парламент способствует проведению социологических, политологических и иных исследований по проблемам, затрагивающим интересы молодежи.

4. Формы и организация деятельности Молодежного парламента

4.1. Основной формой деятельности Молодежного парламента являются его заседания, на которых рассматриваются и решаются вопросы, отнесенные к компетенции Молодежного парламента.

4.1.1. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины установленного числа членов Молодежного парламента (кворум). Если на заседании Молодежного парламента нет кворума, то по решению президиума Молодежного парламента заседание переносится на другую дату.

4.2. Очередные заседания Молодежного парламента созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по решению президиума Молодежного парламента.

4.3. Внеочередные заседания Молодежного парламента созываются по инициативе не менее одной трети членов Молодежного парламента, либо по решению президиума Молодежного парламента, либо по решению комитета областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи.

4.4. Заседания Молодежного парламента проводятся гласно и носят открытый характер, а также могут проводиться в дистанционной форме. В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти области.

4.5. Молодежный парламент от своего имени принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Молодежного парламента.

4.6. Молодежный парламент организует свою деятельность в соответствии с Регламентом Молодежного парламента.

5. Порядок формирования Молодежного парламента

5.1. Выборы членов Молодежного парламента организуются в формате учебно-деловой игры (далее - выборы).

5.2. По решению президиума Молодежного парламента к организации и проведению выборов может привлекаться Молодежная избирательная комиссия области по согласованию с избирательной комиссией области.

5.3. Выборы проводятся на основе прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является добровольным.

5.4. Право избирать членов Молодежного парламента имеет гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет включительно, проживающий на территории области.

5.5. Правом быть избранным в члены Молодежного парламента обладает гражданин Российской Федерации в возрасте от 16 до 35 лет включительно, проживающий на территории области.

5.6. Порядок подготовки и проведения выборов устанавливается Положением о выборах членов Молодежного парламента при Саратовской областной Думе, утверждаемым президиумом Молодежного парламента.

5.7. Дата выборов нового состава Молодежного парламента назначается решением Молодежного парламента действующего состава не позднее чем за 60 календарных дней до дня прекращения его полномочий.

5.8. В случае если Молодежным парламентом не назначены выборы в срок, предусмотренный пунктом 5.7 настоящего Положения, выборы назначаются решением комитета областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи в течение 60 календарных дней со дня прекращения его полномочий. Молодежный парламент исполняет свои полномочия до проведения первого заседания нового состава Молодежного парламента.

5.9. Выборы могут быть назначены только на рабочий день. Объявление о дате выборов размещается на официальном сайте областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее семи календарных дней со дня принятия решения о проведении выборов.

5.10. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей по результатам выборов, является избранным в члены Молодежного парламента.

5.11. Кандидаты, не набравшие необходимого количества голосов избирателей по результатам выборов, решением президиума Молодежного парламента зачисляются в резерв Молодежного парламента по соответствующему избирательному округу.

5.12. В случае досрочного прекращения полномочий избранного члена Молодежного парламента президиум Молодежного парламента принимает решение о делегировании в его состав кандидата из резерва Молодежного парламента по соответствующему одномандатному избирательному округу, образованного в соответствии с пунктом 5.11 настоящего Положения.

5.12.1. Решение о делегировании принимается по согласованию с комитетом областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента.

5.13. В случае прекращения полномочий члена Молодежного парламента в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения члены Молодежного парламента подлежат ротации.

5.13.1. Ротация избранных членов Молодежного парламента осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.12 настоящего Положения.

5.13.2. Ротация делегированных членов Молодежного парламента осуществляется по обращению президиума Молодежного парламента к направившим представителя политической партии, образовавшей фракцию в областной Думе, или к соответствующей образовательной организации высшего образования.

6. Структура Молодежного парламента

6.1. В структуру Молодежного парламента входят председатель, два заместителя председателя, ответственный секретарь, президиум, пресс-служба Молодежного парламента, следующие постоянно действующие комитеты:

комитет по социальной политике;

комитет по бюджету, налогам, промышленности и собственности;

комитет по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству и развитию цифровых технологий;

комитет по государственному строительству и местному самоуправлению;

комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики;

комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике;

комитет по спорту, туризму и делам молодежи;

комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям, экологии и природопользованию.

6.2. В структуру Молодежного парламента вносятся изменения при изменении структуры областной Думы.

6.3. Председатель Молодежного парламента

6.3.1. Председатель Молодежного парламента избирается на первом заседании Молодежного парламента на срок его полномочий открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.

6.3.2. Председатель Молодежного парламента:

а) представляет Молодежный парламент в отношениях с органами государственной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями;

б) созывает заседания президиума Молодежного парламента;

в) председательствует на заседаниях Молодежного парламента, президиума Молодежного парламента и руководит их деятельностью;

г) подписывает решения Молодежного парламента, протоколы его заседаний, другие документы Молодежного парламента;

д) дает поручения членам президиума Молодежного парламента;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в молодежной среде;

з) вносит на рассмотрение Молодежного парламента кандидатуру в состав Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

и) вносит на рассмотрение Молодежного парламента кандидатуры в состав Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

к) выполняет иные полномочия, возложенные на него решением Молодежного парламента.

6.4. Заместители председателя Молодежного парламента

6.4.1. Заместители председателя Молодежного парламента избираются из состава Молодежного парламента открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.

6.4.2. Заместители председателя Молодежного парламента:

а) курируют деятельность комитетов Молодежного парламента в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента;

б) осуществляют взаимодействие с молодежными парламентскими структурами в муниципальных образованиях области;

в) выполняют отдельные поручения председателя Молодежного парламента.

6.4.3. В случае отсутствия председателя Молодежного парламента его обязанности по поручению председателя Молодежного парламента исполняет один из заместителей председателя Молодежного парламента.

6.5. Ответственный секретарь Молодежного парламента

6.5.1. Ответственный секретарь Молодежного парламента избирается по предложению председателя Молодежного парламента.

6.5.2. Ответственный секретарь Молодежного парламента:

а) осуществляет организационное обеспечение деятельности Молодежного парламента, его президиума и комитетов;

б) доводит до сведения членов Молодежного парламента информацию о месте и времени проведения заседаний Молодежного парламента, заседаний его президиума;

в) ведет документацию Молодежного парламента и его президиума;

г) подписывает решения Молодежного парламента, протоколы его заседаний, решения президиума Молодежного парламента, протоколы его заседаний.

6.6. Президиум Молодежного парламента

6.6.1. В период между заседаниями Молодежного парламента руководство его деятельностью осуществляет президиум Молодежного парламента.

6.6.2. Президиум Молодежного парламента является постоянно действующим органом. В состав президиума Молодежного парламента с правом решающего голоса входят председатель Молодежного парламента, заместители председателя Молодежного парламента, секретарь Молодежного парламента, председатели комитетов Молодежного парламента.

6.6.3. Президиум Молодежного парламента:

а) разрабатывает основные направления деятельности Молодежного парламента;

б) рассматривает текущие вопросы деятельности Молодежного парламента, его комитетов;

в) формирует проект повестки очередного заседания Молодежного парламента;

г) заслушивает отчеты председателей комитетов Молодежного парламента;

д) принимает решения о созыве заседаний Молодежного парламента;

е) осуществляет контроль за ходом выполнения решений Молодежного парламента;

ж) осуществляет взаимодействие с молодежными объединениями, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления по работе с молодежью, молодежью других регионов и государств;

з) вносит предложения об исключении членов из состава Молодежного парламента, о ротации его членов;

и) утверждает Регламент Молодежного парламента.

6.6.4. Заседания президиума Молодежного парламента созываются его председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца либо по инициативе не менее одной трети членов президиума Молодежного парламента.

6.6.5. Заседание президиума Молодежного парламента является правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

6.6.6. Решения президиума Молодежного парламента принимаются большинством голосов от общего числа членов президиума Молодежного парламента.

6.7. Постоянно действующие комитеты Молодежного парламента

6.7.1. Персональный состав комитетов утверждается решением Молодежного парламента в соответствии с заявлениями, поданными на имя председателя Молодежного парламента. Член Молодежного парламента имеет право входить в состав не более трех комитетов.

6.7.2. В состав комитета входят не более 14 членов Молодежного парламента.

6.8. Председатель комитета Молодежного парламента

6.8.1. Председатель комитета Молодежного парламента избирается из состава Молодежного парламента открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.

6.8.2. Председатель комитета Молодежного парламента:

а) осуществляет руководство работой комитета;

б) созывает заседания комитета, доводит до сведения членов комитета информацию о месте и времени их проведения;

в) ведет заседания комитета;

г) подписывает решения комитета, протоколы заседаний комитета, другие документы комитета;

д) распределяет обязанности между членами комитета, дает им поручения;

е) оказывает содействие членам комитета в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

ж) утверждает структуру своего комитета;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Молодежного парламента.

6.9. Председатель Молодежного парламента, заместители председателя Молодежного парламента, ответственный секретарь Молодежного парламента освобождаются от должности в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента.

7. Права и обязанности членов Молодежного парламента

7.1. Член Молодежного парламента имеет право:

а) выдвигать кандидатуры председателя Молодежного парламента, заместителя председателя Молодежного парламента, ответственного секретаря Молодежного парламента, председателя комитета Молодежного парламента, избирать и быть избранным председателем Молодежного парламента, заместителем председателя Молодежного парламента, ответственным секретарем Молодежного парламента, председателем комитета Молодежного парламента;

б) участвовать в подготовке решений по вопросам, относящимся к компетенции Молодежного парламента;

в) получать информацию о деятельности Молодежного парламента;

г) вносить замечания и предложения в повестку дня заседания Молодежного парламента, порядок рассмотрения, а также по существу обсуждаемых вопросов;

д) выполнять иные полномочия, возложенные на него решениями Молодежного парламента, президиума Молодежного парламента, комитета Молодежного парламента, членом которого он является, Председателя Молодежного парламента.

7.2. Член Молодежного парламента обязан:

а) руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента;

б) исполнять решения Молодежного парламента, его президиума, а также соответствующих комитетов;

в) участвовать в работе Молодежного парламента, комитетов, в состав которых он входит;

г) участвовать в мероприятиях, проводимых Молодежным парламентом, и мероприятиях, проводимых при его участии;

д) способствовать развитию молодежного парламентского движения в муниципальных образованиях области.

7.3. Основаниями для принятия решения о прекращении полномочий члена Молодежного парламента являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента;

б) личное заявление о сложении полномочий;

в) достижение возраста, установленного пунктом 2.2 настоящего Положения;

г) неучастие без уважительной причины в трех и более заседаниях Молодежного парламента.

7.4. Решение о прекращении полномочий члена Молодежного парламента принимается президиумом Молодежного парламента.

8. Удостоверение члена Молодежного парламента

8.1. Члену Молодежного парламента выдается удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

9. Обеспечение деятельности Молодежного парламента

9.1. Организационное, правовое, информационно-аналитическое, техническое обеспечение деятельности Молодежного парламента возлагается на аппарат областной Думы.

10. Основания для прекращения полномочий Молодежного парламента

10.1. Молодежный парламент прекращает свою деятельность по истечении срока полномочий.

10.2. Молодежный парламент прекращает свою деятельность досрочно:

а) по решению Молодежного парламента (самороспуск), принятому двумя третями членов Молодежного парламента;

б) по решению областной Думы.