Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Контролируемыми лицами регионального государственного контроля (надзора) являются работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов), осуществляющие деятельность на территории Саратовской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек (без учета численности лиц, работающих по совместительству) (далее - работодатели).

Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объектами контроля) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) работодателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

2) результаты деятельности работодателей, к которым предъявляются обязательные требования.

Значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

наличие информации об отсутствии принятых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, если ранее необходимость принятия таких мер устанавливалась в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований;

наличие информации о принятии недостаточных мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, если ранее необходимость принятия таких мер устанавливалась в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 7 ноября 2019 года N 458 утверждена Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении министерством занятости, труда и миграции Саратовской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, которой были предусмотрены следующие профилактические мероприятия:

1) размещение и актуализация на официальном информационном сайте министерства занятости, труда и миграции Саратовской области в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) в случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

4) обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления контроля и надзора и размещение на официальном сайте министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанные мероприятия программы профилактики исполнены соответствующими структурными подразделениями министерства или реализованы в случаях наступления необходимости.

Однако, результаты проведенных контрольных (надзорных) мероприятий свидетельствуют о недостаточной информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях.

В 2021 проведено 7 плановых проверок работодателей. В ходе проведения проверок выявлено 12 нарушений обязательных требований.

Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предоставлялась не в полном объёме, в искаженном виде, с нарушением срока и периодичности в органы службы занятости; информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, предоставлялась недостоверно, в искаженном виде в органы службы занятости; не квотирование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

Работодателям, допустившим нарушения, выданы предписания со сроками устранения нарушений.

Настоящая программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение информированности, правовой грамотности контролируемых лиц, разработана с учетом требований Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 248-ФЗ), Постановления Правительства РФ N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".