Приложение. Положение об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Белгородской области

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2021 г. N 610-пп

Положение
об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Белгородской области

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Белгородской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции в сфере противодействия коррупции.

1.2. Местонахождение и юридический адрес управления: 308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

1.3. Управление формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах своих полномочий, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, настоящим Положением об управлении (далее - Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности управления.

1.6. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий управление осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений на территории Белгородской области во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, органами государственной власти, органами местного самоуправления Белгородской области, общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции управления.

1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными в разделе 2 Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное управлению, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.10. Кадровое обеспечение деятельности управления осуществляет орган по управлению государственной гражданской службой Белгородской области.

2. Полномочия и функции управления

2.1. Специальные полномочия управления:

2.1.1. Реализация мероприятий, определенных Национальным планом противодействия коррупции.

2.1.2. Участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Белгородской области в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством, и законодательством Белгородской области.

2.1.3. Формирование у лиц, замещающих государственные должности Белгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное (далее - государственные должности), муниципальные должности в Белгородской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления в Белгородской области (далее соответственно - муниципальные должности, органы местного самоуправления), должности государственной гражданской службы Белгородской области (далее соответственно - государственная гражданская служба, государственные гражданские служащие), должности муниципальной службы в Белгородской области (далее - муниципальные служащие), у работников исполнительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области, а также у работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления (далее соответственно - организации, органы исполнительной власти, государственные органы), и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.1.4. Профилактика коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, организациях.

2.1.5. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.1.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

2.1.7. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе регламентирующего вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, уведомления о склонении к совершению коррупционных правонарушений, в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.2. В целях реализации специальных полномочий управление исполняет следующие функции:

2.2.1. Осуществляет разработку проектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами исполнительной власти, государственными органами по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.2.2. Участвует в пределах своих полномочий в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Белгородской области по вопросам противодействия коррупции.

2.2.3. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности, и при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной гражданской службы.

2.2.4. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Белгородской области, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений.

2.2.5. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов и контроль за исполнением принятых ею решений.

2.2.6. Участвует в пределах своих полномочий в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти, государственных органах и органах местного самоуправления.

2.2.7. Осуществляет прием и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представленных:

2.2.7.1. Лицами, замещающими государственные должности, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в порядке, установленном Губернатором Белгородской области.

2.2.7.2. Лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в порядке, установленном Губернатором Белгородской области.

2.2.7.3. Лицами, замещающими муниципальные должности, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

2.2.7.4. Лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

2.2.8. В пределах своих полномочий осуществляет проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представленных:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.8.1 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Белгородской области от 27 декабря 2021 г. N 655-пп

См. предыдущую редакцию

2.2.8.1. Лицами, замещающими государственные должности, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в порядке, установленном Губернатором Белгородской области.

2.2.8.2. Лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в порядке, установленном Губернатором Белгородской области;

2.2.8.3. Лицами, замещающими муниципальные должности, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

2.2.8.4. Лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

2.2.9. По решению Губернатора Белгородской области в пределах своих полномочий управление осуществляет проверки в отношении лиц, обязанных соблюдать ограничения, выполнять обязанности и не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами в сфере противодействия коррупции и иными федеральными законами, которые управление может проводить независимо от проверок, осуществляемых подразделениями, должностными лицами либо комиссиями органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

2.2.10. Проводит анализ и проверки сведений:

2.2.10.1. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в подпункте 2.2.7 настоящего пункта, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.2.10.2. О соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.2.11. Осуществляет прием и анализ сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетном периоде сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

2.2.12. Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности, указанные в подпункте 2.2.7 настоящего пункта, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Губернатора и Правительства Белгородской области, органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления в сети Интернет, а также в обеспечении предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

2.2.13. Осуществляет контроль за расходами муниципальных служащих, лиц, замещающих должности, указанные в подпункте 2.2.7 настоящего пункта, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

2.2.14. Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении реализации лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы, а также муниципальными служащими обязанностей и прав, установленных антикоррупционным законодательством.

2.2.15. Обеспечивает направление сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

2.2.16. Проводит в пределах своих полномочий мониторинг:

2.2.16.1. Деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, в исполнительных органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

2.2.16.2. Реализации в организациях обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

2.2.17. Организует и проводит в пределах своих полномочий антикоррупционное просвещение и осуществляет контроль за его проведением в органах исполнительной власти, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях.

2.2.18. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области, в том числе комплектование, учет, обработку, хранение, использование, накопление, анализ, систематизацию и распространение информации, в том числе содержащей персональные данные, поступающей в управление.

2.3. Общие полномочия управления и функции:

2.3.1. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.2. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.3.3. Исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.4. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности управления.

2.3.6. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности управления.

2.3.7. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.8. Осуществляет в пределах своих полномочий организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации управления.

2.3.9. Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.10. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.11. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений в управлении.

2.3.12. Осуществляет эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности управления.

2.3.13. Иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Права управления

3.1. Управление для реализации функций в сфере противодействия коррупции вправе:

3.1.1. Подготавливать для направления в установленном порядке в органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в подпункте 2.2.7 пункта 2.2. раздела 2 Положения, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своих полномочий.

3.1.2. Требовать своевременного исполнения поручений Губернатора Белгородской области по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

3.1.3. Проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.

3.1.4. Получать в пределах своих полномочий информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

3.1.5. Проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4. Организация деятельности управления

4.1. Структура управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

4.4. Начальник управления:

обеспечивает осуществление управлением возложенных полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

руководит деятельностью управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных управлением документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

действует без доверенности от имени управления, представляет его в органах государственной власти, органах исполнительной власти, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области, Белгородской областной Думы проекты правовых актов, согласовывает проекты правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области;

издает от имени управления приказы и распоряжения по вопросам деятельности управления, обеспечивает контроль за их выполнением;

утверждает правила внутреннего служебного распорядка управления, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях управления, распределяет обязанности между начальниками отделов управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников управления;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, и работников управления;

по поручению Губернатора Белгородской области подписывает договоры и соглашения от имени Правительства Белгородской области, отнесенные к компетенции управления;

выдает доверенности в соответствии с требованиями законодательства;

обеспечивает взаимодействие управления с органами государственной власти, органами исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, в установленном порядке представляет Белгородской область в отношениях с ними;

распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовыми средствами, подписывает финансовые документы и совершает денежные операции в соответствии с законодательством;

открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

осуществляет иные, предусмотренные законодательством, полномочия.

4.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, а в их отсутствие - один из начальников отделов управления, на которого возложены обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация управления

5.1. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области.