Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе на 2022 - 2025 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Хабезского муниципального района

от 17.11.2021 N 1112

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе на 2022 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе на 2022 - 2025 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе на 2022 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", с постановлением администрации Хабезского муниципального района от 24.12.2012 N 583 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ Хабезского муниципального района"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Хабезского муниципального района
Разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия Хабезского муниципального района
Цели и задачи программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Хабезского муниципального района; Основные задачи: - выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности социально-значимых объектов террористических посягательств; - противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма; - координация деятельности в сфере профилактики терроризма и экстремизма органов местного самоуправления
Основные мероприятия	- Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; - проведение специализированных обучающих семинаров с секретарем антитеррористической комиссий Хабезского муниципального района, представителями учреждений образования различного уровня; - изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; - проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий; - организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; - принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности социально-значимых объектов террористических посягательств.
Основные исполнители мероприятий Программы	Финансовое управление администрации Хабезского муниципального района; отдел образования администрации Хабезского муниципального района; отдел культуры администрации Хабезского муниципального района; отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Хабезского муниципального района; отделение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (по согласованию); Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Хабезский" (по согласованию); Хабезское отделение вневедомственной охраны филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); антитеррористическая комиссия Хабезского муниципального района; главы сельских поселений (по согласованию).
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	- Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе; - Обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность социально-значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей.
Сроки и этапы реализации Программы	2022 - 2025 годы 1 этап 2022 год 2 этап 2023 год 3 этап 2024 год 4 этап 2025 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Хабезского муниципального района Общий объем финансирования программы - 2600 тысяч рублей По годам: 2022 год - 650 тысяч рублей 2023 год - 650 тысяч рублей 2024 год - 650 тысяч рублей 2025 год - 650 тысяч рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; - создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности.
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации Хабезского муниципального района

1. Характеристика проблемы, обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая в свою очередь подпитывает проявления терроризма, произрастающих из социальной напряженности в обществе.

Угрозы терроризма и экстремизма являются следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе необходимо объединить усилия всех муниципальных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации; проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, необходимо принять муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе".

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Хабезского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, за счет согласованных действий муниципальных органов, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения республики в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализовываться за счет средств районного бюджета Хабезского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Хабезском муниципальном районе общий объем финансирования составит 2600 тысяч рублей, в том числе по годам:

2022 год - 650 тысяч рублей

2023 год - 650 тысяч рублей

2024 год - 650 тысяч рублей

2025 год - 650 тысяч рублей

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют ежеквартальные отчеты Главе администрации Хабезского муниципального района о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседании Антитеррористической комиссии Хабезского муниципального района.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в следующих показателях:

- совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;

- обеспечение максимальной антитеррористической защищенности, объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на четыре года:

первый этап - 2022 год;

второй этап - 2023 год;

третий этап - 2024 год;

четвертый этап - 2025 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Глава администрации Хабезского муниципального района (далее - Заказчик). Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют Заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Главе Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики района о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание Антитеррористической комиссии Хабезского муниципального района.

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- совершенствовать информационно-аналитические основы республиканской системы противодействия терроризму и экстремизму;

- создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

- усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района.