Заключение Счетной палаты РФ от 18 ноября 2021 г. N ЗСП-216/07-04 на проект федерального закона N 1200506-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 18 ноября 2021 г. N ЗСП-216/07-04
на проект федерального закона N 1200506-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1200506-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 8 ноября 2021 г. N 6).

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", увеличив число мировых судей и количество судебных участков в Калининградской области на две единицы (с 48 до 50).

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 тыс. до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Согласно данным, представленным в пояснительной записке к законопроекту, численность населения на один судебный участок в Ленинградском и Московском судебных районах города Калининграда составляет 25,7 тыс. человек и 24,8 тыс. человек соответственно.

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области численность населения в Ленинградском и Московском районе города Калининграда на 1 января 2021 года увеличилась на 4,5 тыс. человек.

С учетом изложенного можно сделать вывод о необходимости создания двух дополнительных судебных участков в Калининградской области.

Вместе с тем согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на содержание двух мировых судей в Калининградской области дополнительная потребность в средствах федерального бюджета составит 3 276,8 тыс. рублей в год.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 188-ФЗ на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами. К таким гарантиям на основании статей 19 и 20 указанного Закона относятся в том числе право судьи на обеспечение отдельными жилыми помещениями, обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества, право судьи и членов его семьи на получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, оплачиваемые за счет средств федерального бюджета. Реализация решений, предлагаемых законопроектом, потребует привлечения дополнительных средств федерального бюджета, направленных на исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязательств, кроме приведенных в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Аудитор

С.Ю. Орлова