Приложение N 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Ангарского городского округа на 2022 год

Приложение N 1

Утверждена

постановлением администрации

Ангарского городского округа

от 20.12.2021 N 1141-па

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Ангарского городского округа на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Ангарского городского округа на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в указанной сфере.

1.2. Настоящая Программа профилактики разработана на 2022 год, содержит анализ текущего состояния осуществления данного вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, определяет цели и задачи реализации данной программы, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

1.3. Вид муниципального контроля: "Муниципальный контроль в сфере благоустройства" (далее - Муниципальный контроль).

1.4. Предметом Муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных на территории Ангарского городского округа Правилами благоустройства территории Ангарского городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

1.5. Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.

1.6. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление Муниципального контроля, является администрация Ангарского городского округа в лице следующих отраслевых (функциональных) органов администрации Ангарского городского округа (далее - контрольный орган):

1) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа;

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа;

3) Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа;

4) Управление по внегородским территориям администрации Ангарского городского;

5) управление по общественной безопасности администрации Ангарского городского округа;

6) отдел сельского хозяйства администрации Ангарского городского округа.

1.7. Каждый контрольный орган осуществляет муниципальный контроль обязательных требований в части, установленной постановлением администрации Ангарского городского округа.

2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля и уровня профилактической деятельности контрольного органа

2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в 2022 году будет осуществляться на основании Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Ангарского городского округа, утверждаемого решением Думы Ангарского городского округа.

До вступления указанного Положения в силу на территории Ангарского городского округа осуществляется "муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории Ангарского городского округа" в соответствии административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденным постановлением администрации Ангарского городского округа от 16.10.2017 N 1616-па, в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2. В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", плановые проверки в отношении контролируемых лиц, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2020 году не проводились. В 2021 году в отношении таких лиц также плановые проверки не проводились в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.3. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований Правил благоустройства в 2021 году осуществлялись на основании: Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа на внегородских территориях при выполнении работ по благоустройству, озеленению, санитарной очистке и содержанию улиц, автодорог, внутриквартальной территории, обустройству улично-дорожной сети на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденной постановлением администрации Ангарского городского округа от 17.03.2021 N 218-па, Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденных постановлением администрации Ангарского городского округа от 30.10.2020 N 893-па.

2.4. В рамках действующих в 2021 году программ профилактики осуществлялись следующие профилактические мероприятия по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территории Ангарского городского округа:

1) Размещение на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа;

2) Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, в том числе посредством проведения консультаций, разъяснительной работы, публикаций на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации: газета "Ангарские ведомости", телекомпания "АКТИС" и др.;

3) Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа и размещение на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Целями Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

5) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

4. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальном сайте Ангарского городского округа в сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах	Не менее 2 раз в год или по мере необходимости актуализации сведений	Должностные лица контрольного органа, уполномоченные на осуществление Муниципального контроля
2	Объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований	По мере получения информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Должностное лицо контрольного органа, уполномоченное подписывать данное предостережение
3	Консультирование: 1. Консультирование в устной форме осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического и (или) контрольного мероприятия. 2. Консультирование в письменной форме осуществляется в соответствии с запросом контролируемого лица. Консультирование в устной и письменной форме осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением Муниципального контроля, порядком осуществления контрольных мероприятий, порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль, а также информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий	По мере поступления устных и письменных обращений от контролируемых лиц	Должностные лица контрольного органа, уполномоченные на осуществление Муниципального контроля
4	В случае поступления более трех однотипных запросов контролируемых лиц о предоставлении письменных ответов об организации и осуществлении Муниципального контроля, консультирование по однотипным вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте Ангарского городского округа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа	По мере поступления обращений от контролируемых лиц	Руководитель, заместитель руководителя контрольного органа

5. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

5.1. Финансирование исполнения функции по осуществлению Муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности контрольного органа.

5.2. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей Программы профилактики не предусмотрено.

5.3. Ожидаемый конечный результат от реализации Программы профилактики:

1) увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

2) снижение административной нагрузки на контролируемые лица.

5.4. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий по следующим направлениям:

1) информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, порядке осуществления Муниципального контроля;

2) понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольным органом;

3) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц за счет четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановых контрольных мероприятий.

5.5. В целях оценки результативности проводимых профилактических мероприятий используются следующие качественные показатели:

N п/п	Наименование показателя	Целевое значение показателя
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Ангарского городского округа в сети "Интернет"	100 %
2	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при выдачи которых предотвращено совершение указанных нарушений (%)	80 %
3	Доля граждан, удовлетворенных консультированием, от общего количества граждан, обратившихся за консультированием	100 %
4	Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме	0 %

5.6. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодный доклад об осуществлении Муниципального контроля. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров