Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы

Приложение
к приказу министерства труда и социальной защиты
Саратовской области
от 20.12.2021 г. N 1607

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы

Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Контроль)

осуществляется министерством труда и социальной защиты Саратовской области (далее - Министерство) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 29 сентября 2021 года N 825-П "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" и Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года N 679-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти Саратовской области".

Контролируемыми лицами регионального государственного контроля (надзора) в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Саратовской области являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Саратовской области организацию отдыха и оздоровления детей, включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления детей (далее - контролируемые лица).

Объектами государственного контроля в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Саратовской области являются деятельность контролируемых лиц по предоставлению достоверных, актуальных и полных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Программа профилактики направлена на повышение эффективности, предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

В целях предотвращение предупреждения нарушений обязательных требований проведены мероприятия по профилактике нарушений, предусмотренные планом, установленным программой профилактики на 2021 год.

Кроме того, на официальном сайте Министерства в разделе "Осуществление регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований);

2) приказ контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

4) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационно-технических мероприятий при осуществлении контрольным (надзорным) органом государственного контроля (надзора), утверждаемое приказом Министерства;

5) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом Министерства;

6) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2021 году должностными лицами министерства труда и социальной защиты области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, было проведено 8 плановых проверок.

По результатам проведенных проверок нарушений выявлено не было.

В 2021 года проведено 7 заседаний межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей Саратовской области, 6 обучающих семинаров.

Для достижения поставленных целей и результатов профилактики нарушений обязательных требований программой профилактики на 2021-2023 гг. была установлена система оценки эффективности профилактической деятельности, состоящая из целевых показателей. Анализ целевых показателей за 2021 год показал:

- при проведении контроль-надзорных мероприятий в 2021 г. количество выявленных нарушений составляет 0% от базового значения;

- количество организаций отдыха детей и их оздоровления, у которых выявлены нарушения обязательных требований, составляет 0% от общего числа проверок.

- количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения Перечня требований посредством проведения разъяснительной работы в СМИ, на официальном интернет-сайте Министерства составляет не менее 60. Показатель учитывает суммарное количество проведенных профилактических мероприятий, количество (не менее 5 мероприятий в год).

- доля организаций отдыха и оздоровления детей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, составляет 100%.

Таким образом, Министерством выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики на 2021 г., что способствует

повышению информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях.

Целями и задачами реализации программы профилактики являются:

предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях;

предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению Перечня требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований.

Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

разъяснение контролируемым лицам обязательных требований;

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) по предоставлению достоверных, актуальных и полных сведений путем:

проведения профилактических обучающих мероприятий, направленных на формирование у контролируемых лиц правильного понимания обязательных требований (обучающих семинаров, тематических занятий и заседаний межведомственной комиссии и т.д.);

проведения на постоянной основе с контролируемыми лицами разъяснительной работы относительно системы обязательных требований, процедур контроля, в том числе посредством современных информационно-телекоммуникационных технологий;

размещения на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также руководств по соблюдению обязательных требований.

Реализация программных целей и задач позволит создать условия для развития мотивации к добросовестному поведению организаторов отдыха и оздоровления детей, повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил организации безопасного пребывания детей в оздоровительном учреждении, созданию всесторонне развивающих программ и методик при организации детского отдыха, основанных на взаимном сотрудничестве контролируемых лиц и Министерства, что способствует повышению эффективности регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов контроля.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Перечень профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Информирование

Министерством осуществляется информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных