Приложение N 14

Приложение N 14
к постановлению
администрации
города Мурманска
от 21 декабря 2021 г. N 3312

VI. Подпрограмма
"Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2018 - 2024 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	Муниципальная программа города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания и охрана окружающей среды" на 2018 - 2024 годы
Цель подпрограммы	Повышение уровня защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы	1. Доля подразделений ММБУ "ЕДДС", готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Количество принятых и обработанных обращений по Системе-112. 3. Количество принятых и обработанных заявок органом повседневного управления о фактах возникновения ЧС
Заказчик подпрограммы	Администрация города Мурманска
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018 - 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 375 236,8 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 375 236,8 тыс. руб., из них: 2018 год - 47 398,3 тыс. руб.; 2019 год - 50 440,8 тыс. руб.; 2020 год - 50 550,7 тыс. руб.; 2021 год - 54 660,8 тыс. руб.; 2022 год - 55 159,1 тыс. руб. 2023 год - 57 094,4 тыс. руб.; 2024 год - 59 932,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля подразделений ММБУ "ЕДДС", готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций - 100%. 2. Количество принятых и обработанных обращений по Системе-112 - 639 285 ед. к 2024 году. 3. Количество принятых и обработанных заявок органом повседневного управления о фактах возникновения ЧС - 1300 ед. ежегодно

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В условиях сохранения высокого уровня рисков возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб. В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы экстренного реагирования на угрозу/возникновение чрезвычайных ситуаций, профилактика угроз возникновения ЧС, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Мурманска. В границах города Мурманска расположено 23 потенциально опасных объекта, представляющих наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

1.1. Проблема оперативного и эффективного реагирования на угрозу/возникновение ЧС

Для эффективного решения задач по обеспечению оперативного реагирования на угрозу/возникновение ЧС, для снижения рисков возникновения ЧС проводились мероприятия по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса "Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", реализация которой позволила улучшить качество обеспечения безопасности населения, повысить оперативность реагирования экстренных служб города Мурманска на сообщения о ЧС. В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов.

1.2. Профилактика угроз/возникновения ЧС

Осуществляется следующий комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения:

- совместные тактико-специальные учения по плану ГУ МЧС России по Мурманской области, в том числе тактико-специальные учения по ликвидации ЧС при поисково-спасательных работах в условиях Заполярья, ликвидация последствий ЧС техногенного характера;

- совместные мероприятия с Федеральным казенным учреждением "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области" с целью обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимне-весенний период;

- противопаводковые мероприятия, направленные на обеспечение контроля за состоянием водоперепускных сооружений муниципального образования город Мурманск;

- совместные тактико-специальные учения пожарно-спасательных подразделений при ликвидации последствий пожара на объектах общественного пользования;

- совместные с ГУ МЧС России по Мурманской области занятия с обучающимися учебных заведений города Мурманска по обучению действиям в условиях угроз/возникновения ЧС.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации подпрограммы
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: повышение готовности органов местного самоуправления к реагированию на угрозы возникновения ЧС, организация эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, организация осуществления мероприятий по ГО и защите от ЧС
1	Доля подразделений ММБУ "ЕДДС", готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2	Количество принятых и обработанных обращений по Системе-112	Ед.						159 285	160 000	160 000	160 000
3	Количество принятых и обработанных заявок органом повседневного управления о фактах возникновения ЧС	Ед.						1300	1300	1300	1300

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

3.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2018 - 2021 годы

N п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.					Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий					Перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
				Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Наименование показателя, ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель: повышение уровня защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1	Основное мероприятие: предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2018 - 2021 гг.	Всего, в т.ч.: МБ	203 050,6	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	Доля доведенных задач, поставленных вышестоящими органами Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до дежурно-диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности, %	100	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
									Количество человек, выполнивших программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих, учащихся и студентов, чел.	352	352	352	352	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
									Доля выполненных заданий по гражданской обороне и защите населения, предупреждение и ликвидация ЧС, обеспечение постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС, %	100	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
1.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий	2018 - 2021 гг.	Всего, в т.ч.: МБ	203 050,6	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	Обеспечение повседневной оперативной деятельности (да-1, нет-0)	100	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
									Доля выполненных поисковых и аварийно-спасательных работ, %	100	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
	Всего	2018 - 2021 гг.	МБ	203 050,6	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8

3.2. Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2022 - 2024 годы

N п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
				Всего	2022 год	2023 год	2024 год	Наименование показателя, ед. измерения	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: повышение уровня защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1	Основное мероприятие: предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2022 - 2024 гг.	Всего, в т.ч.: МБ	172186,2	55 159,1	57094,4	59932,7	Доля доведенных задач, поставленных вышестоящими органами Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до дежурно-диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности, %	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
								Количество человек, выполнивших программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих, учащихся и студентов, чел.	352	352	352	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
								Доля выполненных заданий по гражданской обороне и защите населения, предупреждение и ликвидация ЧС, обеспечение постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС, %	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
1.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий	2022 - 2024 гг.	Всего, в т.ч.: МБ	172186,2	55 159,1	57094,4	59932,7	Обеспечение повседневной оперативной деятельности, да - 1, нет - 0	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
								Доля выполненных поисковых и аварийно-спасательных работ, %	100	100	100	Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС"
	Всего	2022 - 2024 гг.	МБ	172186,2	55 159,1	57094,4	59932,7

Детализация направлений расходов на 2018 - 2024 годы

N п/п	Наименование	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
			Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Основное мероприятие: предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	МБ	375 236,8	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	55 159,1	57 094,4	59 932,7
1.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий	МБ	375 236,8	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	55 159,1	57 094,4	59 932,7
1.1.1	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за исключением обеспечения безопасности на водных объектах) (обеспечение повседневной оперативной деятельности)	МБ	185 573,9	26 321,7	24 501,3	24 288,9	25 924,7	26 972,1	27 891,7	29 673,5
1.1.2	Мероприятия в сфере гражданской обороны	МБ	21 206,2	2 467,3	2 849,7	2 964,7	3 058,6	3 170,8	3 287,1	3 408,0
1.1.3	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за исключением обеспечения безопасности на водных объектах) (поисковые и аварийно-спасательные работы, за исключением работ на водных объектах)	МБ	89 593,0	10 222,8	11 762,8	12 272,5	14 262,7	13 200,4	13 684,3	14 187,5
1.1.4	Обеспечение безопасности населения на водных объектах	МБ	64 263,7	7 149,7	8 641,3	9 006,6	9 339,9	9 682,4	10 037,3	10 406,5
1.1.5	Обеспечение постоянной готовности персонала, имущества, помещений для временного размещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и иных происшествий	МБ	9 933,2	-	1 655,7	1 538,0	1 594,9	1 653,4	1 714,0	1 777,2
1.1.6	Компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно	МБ	3 910,0	480,0	1 030,0	480,0	480,0	480,0	480,0	480,0
1.1.7	Текущий ремонт здания, сооружений, помещений и коммуникаций по адресу: г. Мурманск, ул. Нахимова, д. 7а	МБ	566,8	566,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.8	Техническое обслуживание и ремонт теплового пункта, подводных сетей, энергооборудования, расположенных в подвальном помещении нежилого здания по адресу: г. Мурманск, ул. Нахимова, д. 7а	МБ	190,0	190,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого	МБ	375 236,8	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	55 159,1	57 094,4	59 932,7

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Всего по подпрограмме:	375 236,8	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	55 159,1	57 094,4	59 932,7
в том числе за счет
средств бюджета муниципального образования город Мурманск	375 236,8	47 398,3	50 440,8	50 550,7	54 660,8	55 159,1	57 094,4	59 932,7
средств областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
средств федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетных средств	-	-	-	-	-	-	-	-

5. Оценка эффективности подпрограммы, рисков ее реализации

В обеспечении устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск в условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности производственных и социальных объектов города Мурманска от чрезвычайных ситуаций.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их возникновении и необходимости ликвидации.

Оснащение оперативно-дежурной службы необходимым имуществом и оборудованием позволит сократить время на прием и обработку поступающей информации об угрозах или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, повысить уровень готовности администрации города Мурманска и взаимодействующих служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.

Повышение уровня защищенности граждан города Мурманска при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера требует повышения уровня оперативного реагирования аварийно-спасательного отряда Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба", совершенствования его технической оснащенности, особенно в части средств, обеспечивающих эффективный поиск пострадавших при чрезвычайных ситуациях, в том числе и на водных объектах.

Функционирование системы предупреждения и ликвидации в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц и специалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

Приведение помещений курсов гражданской обороны ММБУ "ЕДДС" в соответствие с требованиями, предъявляемыми к учреждениям дополнительного образования, совершенствование технической оснащенности учебно-материальной базы для внедрения метода дистанционного обучения позволит значительно повысить эффективность подготовки и увеличить количество подготовленных должностных лиц и специалистов организаций и предприятий в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Экономическим эффектом реализации программы является сохранение жизни и здоровья граждан, минимизация ущерба, наносимого территории муниципального образования город Мурманск.

При разработке подпрограммы учитывалось влияние внешних и внутренних рисков на достижение заявленной цели.

К числу внешних рисков были отнесены изменения в действующем законодательстве, возможность отмены итогов проведенных аукционов в соответствии с решением Федеральной антимонопольной службы РФ, невыполнение исполнителями условий договоров на поставку имущества и оборудования для нужд ММБУ "ЕДДС", другие экономические факторы.

В ряду внутренних рисков, которые могут повлиять на изменение показателей и сроков выполнения подпрограммы, рассмотрены возможные изменения показателей количества и качества предоставляемых услуг, регламент работы и действия организаций или структурных подразделений администрации города Мурманска, принимающих косвенное участие в организации тех или иных работ, подразумеваемых мероприятиями подпрограммы.

Влияние рассмотренных рисков на сроки реализации подпрограммы возможно минимизировать путем определения конкретных и коротких по срокам исполнения программных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности ММБУ "ЕДДС".

Настоящая подпрограмма позволит осуществить внедрение новых технологий и современного оборудования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повысить эффективность работы Мурманского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сократить количество погибших и пострадавших людей, обеспечить на требуемом уровне безопасность.