Приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от 13 декабря 2021 г. N 158-УНК/21 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на территории Смоленской области на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с пунктом 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на территории Смоленской области на 2022 год (далее - Программа профилактики).

2. Управлению по надзору и контролю в сфере образования Департамента Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) (В.В. Новиков) обеспечить выполнение мероприятий Программы профилактики.

3. Управлению по надзору и контролю в сфере образования Департамента разместить Программу профилактики на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Департамента Н.В. Шелабину.

Начальник Департамента

Е.П. Талкина

Утверждена
приказом Департамента
Смоленской области
по образованию и науки
от 13.12.2021 N 158-УНК/21

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на территории Смоленской области на 2022 год

Паспорт программы

Администратор Программы	Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент)
Ответственный исполнитель Программы	Управление по надзору и контролю в сфере образования Департамента (далее - управление Департамента)
Наименование Программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования на территории Смоленской области на 2022 год (далее - Программа)
Правовые основания разработки Программы	1. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Цели Программы	1. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 3. Повышение результативности и эффективности федерального государственного контроля (надзора).
Задачи Программы	1. Установление и оценка зависимости видов, форм и периодичности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов. 2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 3. Определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 4. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 5. Сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.
Показатели эффективности Программы	1. Выполнение утвержденной программы профилактики обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования (доля проведенных плановых мероприятий от общего количества запланированных). 2. Доля исполненных предписаний об устранении нарушений законодательства об образовании к общему числу выданных предписаний. 3. Доля исполненных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований к общему числу объявленных предостережений. 4. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушений обязательных требований (%). 5. Увеличение доли проведенных профилактических мероприятий (%). 6. Результативность профилактических мероприятий.
Ожидаемые результаты	1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям или нарушений обязательных требований. 2. Повышение уровня правовой компетентности контролируемых лиц. 3. Внедрение различных форм профилактики. 4. Повышение прозрачности деятельности управления в сфере образования на территории Смоленской области. 5. Формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольной (надзорной) деятельности. 6. Совершенствование системы профилактики, осуществляемой управлением. 7. Повышение качества образовательной деятельности, осуществляемой контролируемыми лицами на территории Смоленской области.
Срок реализации Программы	с 01.01.2022 по 31.12.2022.
Источник финансирования Программы	Программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предусмотренного финансирования за счет средств субвенции из федерального бюджета.
Структура Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда. 3. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год.

Настоящая Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения государственной функции при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на территории Смоленской области.

1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

В соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в период с 1 января по 31 июня 2021 года Департамент осуществлял государственный контроль (надзор) в сфере образования, включающий федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования.

Предметом федерального государственного надзора в сфере образования являлась деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Смоленской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Смоленской области, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок организаций и органов местного самоуправления, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

Предметом федерального государственного контроля качества образования являлась деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия мер по их результатам, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

С 1 июля 2021 года внесены изменения в часть 1 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с внесенными изменениями Департамент осуществлял государственный контроль (надзор) в сфере образования, включающий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования, государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являлись:

1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей;

2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

3) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Департаментом осуществлялся лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль).

Предметом лицензионного контроля являлось соблюдение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности организациями (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") на территории Смоленской области.

Для каждого из указанных видов контроля (надзора) в сфере образования утверждены перечни актов, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивалось при проведении мероприятий федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля.

Данные перечни актов, содержащие обязательные требования, размещены на странице управления по надзору и контролю в сфере образования на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, по состоянию на 1 января 2021 года, составляло 950.

Общее количество органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Смоленской области, по состоянию на 1 января 2021 года, составляло 27.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденным приказом начальника Департамента от 20.10.2020 N 118-УНК/20, проверкам подлежало 197 объектов, из них: 38 объектов в рамках лицензионного контроля и 159 в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования.

По состоянию на 1 сентября 5 объектов исключены из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2021 год, утвержденным приказом начальника Департамента от 15.09.2020 N 109-УНК/20, проверкам подлежало 6 объектов.

Управлением Департамента в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования проведено 155 проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, из них:

1) 81 проверка носила комплексный характер:

- 27 проверок проведено в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования и лицензионного контроля за образовательной деятельностью;

- 54 проверки проведено в рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере образования и лицензионного контроля за образовательной деятельностью.

2) 74 проверки проведены в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

В рамках лицензионного контроля управлением Департамента проведено 37 проверок.

Из 195 проведенных проверок: 142 выездные (в том числе 3 внеплановые) и 53 документарные.

Из проведенных внеплановых проверок:

- 2 проверки проведены в рамках федерального государственного надзора в сфере образования по требованию прокурора о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения требований законодательства в образовании;

- 1 проверка проведена по итогам рассмотрения обращения, поступившего в адрес Департамента. Основанием для проведения проверки явилось возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По итогам проверок, в рамках федерального государственного контроля качества образования, выявлены 3 несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся в 3 общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного и среднего общего образования. К данным организациям применена мера в виде приостановления действия государственной аккредитации в отношении уровней основного общего и среднего общего образования.

Всего в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования выявлено:

- 203 нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования,

- 6 нарушений лицензионных требований.

По итогам проведенных проверок управлением Департамента вынесены предписания 75 организациям, осуществляющим образовательную деятельность, из них:

- 69 в рамках осуществления государственного контроля (надзора);

- 6 в рамках лицензионного контроля.

Результаты проводимого контроля за исполнением раннее выданных предписаний показали, что все организации, за исключением 1, выданные предписания исполнили в установленный срок.

Высокой эффективности устранения организациями нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, и исполнения ими выданных предписаний, способствовала планомерная консультационная работа, проводимая специалистами управления Департамента:

- в рамках организации систематической профилактической работы проводились мероприятия, направленные на предупреждение нарушений организациями обязательных требований законодательства об образовании, лицензионных требований к лицензиатам при осуществлении ими образовательной деятельности, на устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований (проведение вебинаров, консультаций, совещаний и т.п.);

- при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений специалистами управления Департамента проводилась консультационная работа с представителями организаций по вопросам ответственности за неисполнение выданного им предписания, по организации необходимой работы для всестороннего и своевременного устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании;

- осуществлялся контроль за сроками устранения нарушений организациями и исполнения ими выданных предписаний, объективностью и качеством проведенных мероприятий.

В ходе проверок в 5 организациях выявлены правонарушения:

- в части осуществления организацией образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам по адресу, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности. Составлены 2 протокола об административных правонарушениях в соответствии с требованиями части 2 статьи 19.20 КоАП РФ;

- в части осуществления организацией образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований. Составлен 1 протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 19.20 КоАП РФ;

- в части нарушения или незаконного ограничения предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций и нарушения установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Составлены 2 протокола об административных правонарушениях в соответствии с требованиями части 2 статьи 5.57 КоАП РФ.

В отношении руководителя 1 образовательной организации выявлено правонарушение в части невыполнения в установленный срок законного предписания управления Департамента. Составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Общее число выявленных правонарушений - 14.

По результатам рассмотрения судебными органами дел об административных правонарушениях все должностные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказаний в виде:

- административного штрафа в размере 10 тысяч рублей на должностное лицо общеобразовательной организации;

- предупреждения.

Организации, не исполнившей в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений, предписание выдано повторно, установлен запрет на прием граждан на срок исполнения повторно выданного предписания.

В целях стимулирования соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, аналитическая информация по вопросам правоприменительной практики управлением Департамента систематически размещается на официальном сайте Департамента.

При рассмотрении обращений граждан управлением Департамента были приняты меры профилактического характера по признакам нарушений, допущенных образовательными организациями. Объявлены предостережения о недопущении нарушений обязательных требований 2 образовательным организациям.

Управлением Департамента проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, по итогам которого 20 образовательным организациям объявлено предостережения о недопущении нарушений обязательных требований.

Данные о проведенных управлением Департамента мониторингах в 2021 году представлены в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия,
проведенные в рамках мониторинговых наблюдений

N п/п	Наименование мониторинга	Период проведения
1.	Мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами "Надзор за соблюдением действующего законодательства в сфере образования при размещении необходимой информации на официальных сайтах образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования"	Март
2.	Внесение в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании за 2020 - 2021 учебный год, выданных образовательными организациями, реализующими программы среднего общего образования, расположенными на территории Смоленской области	Июль
3.	Соответствие/несоответствие представленных на сайте сведений об образовательной организации - лицензиата по подвиду "Дополнительное образование детей и взрослых" требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 N 831 "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации"	Май
4.	Надзор за соблюдением действующего законодательства в сфере образования при размещении необходимой информации на официальных сайтах образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в рамках проведения государственной итоговой аттестации	Июнь
5.	Мониторинг количества удаленных участников ЕГЭ/ГВЭ и количества составленных протоколов об административных правонарушениях в период проведения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена	Июль
6.	Анализ административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" на соответствие требованиям федерального законодательства в сфере дошкольного образования	Август
7.	Мониторинг исполнения полномочий органами местного самоуправления в части обеспечения учета детей, обучающихся в муниципальных и государственных образовательных организациях	Октябрь
8.	Мониторинг правоприменительной практики части 4 статьи 19.30 КоАП РФ в период проведения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (в основной и дополнительный периоды)	Сентябрь
9.	Мониторинг "Документационная нагрузка педагога"	Ноябрь
10.	Региональный мониторинг "Организация работы малокомплектных школ"	Декабрь
11.	Мониторинг взыскания штрафов по административным протоколам (эффективность работы с дебиторской задолженностью по доходам федерального бюджета)	Ежеквартально
12.	Анализ проверок в отношении образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного и среднего профессионального образования, в которых обучаются инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья	Ежеквартально

Информация о выполнении мероприятий по профилактической работе в 2021 году представлена в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятия
по проведению профилактических работ в 2021 году

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнение плана
1.	Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении управлением Департамента государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) в 2020 году и размещение его в подразделе "Управление по надзору и контролю" официального сайта Департамента www.edu67.ru	Выполнено
2.	Подготовка федерального статистического отчета по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за январь - декабрь 2020 года и размещение его на официальном сайте Департамента www.edu67.ru	Выполнено
3.	Информирование юридических лиц об итогах государственного контроля качества образования в 2020 году путем подготовки аналитической информации и размещения ее на официальном сайте Департамента www.edu67.ru	Выполнено
4.	Подготовка федерального статистического отчета по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за январь - июнь 2020 года и размещение его на официальном сайте Департамента www.edu67.ru	Выполнено
5.	Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования	Выполнено
6.	Проведение консультаций с руководителями органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам проведения федерального государственного контроля качества образования	Выполнено
7.	Осуществление разъяснительной работы в муниципальных районах и городских округах посредством проведения зональных практико-ориентированных совещаний с руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность	Выполнено
8.	Повышение квалификации должностных лиц управления	Выполнено
9.	Мониторинг сайтов образовательных организаций	Выполнено
10.	Направление информационных писем в адрес руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, о наиболее часто встречающихся случаях несоответствий требованиям федеральных государственных образовательных стандартов	Выполнено
11.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Автоматизированную систему "Единый реестр проверок" и в ИС АКНДПП	Выполнено
12.	Консультация руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при уведомлении о проведении проверки о типичных и возможных несоответствиях требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и путях их предупреждения	Выполнено
13.	Консультация с руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, по вопросам причин выявленных в ходе проверки несоответствий и о мерах по их устранению и недопущению впредь	Выполнено
14.	Проведение консультаций для руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства об образовании при организации образовательного процесса.	Выполнено
15.	Собеседования и Кустовые совещания с руководителями органов местного самоуправления по вопросам реализации полномочий местного самоуправления в решении вопросов в сфере образования, закрепленных статьей 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".	Выполнено
16.	Семинары для руководителей образовательных организаций по вопросам внесения изменений в нормативную правовую базу организаций в соответствии с требованиями действующего законодательства в области образования.	Выполнено

Аналитические данные свидетельствуют об эффективности и необходимости развивать практику проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере образования.

Руководствуясь требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" перечень реализуемых управлением Департамента мероприятий в 2022 году будет дополнен:

- профилактическими визитами;

- контрольными (надзорными) мероприятиями без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- консультационными встречами, в т. ч. совещаниями.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

Информирование при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)
N п/п	Наименование мероприятия	Краткое описание формы мероприятия	Периодичность проведения, срок исполнения	Ожидаемые результаты мероприятия	Ответственный за организацию и проведение мероприятия
1	Размещение на странице управления Департамента на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Департамента) информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере образования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о методических рекомендациях о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности	Анализ новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере образования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие	В 10-дневный срок с момента официального опубликования нормативных правовых актов	Повышение уровня компетентности контролируемых лиц о законодательстве Российской Федерации в сфере образования, формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности	Кубраков А.Н., Бусалова Т.С.
2	Размещение на официальном сайте Департамента плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год и плана проверок органов муниципальной власти	План на 2023 год	Декабрь	Повышение информированности контролируемых лиц об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования	Кубраков А.Н.
3	Размещение на официальном сайте Департамента обобщенной практики осуществления управлением Департаментом государственного контроля (надзора) за 2021 год	Анализ практики	Февраль	Содействие расширению практики использования предупреждений нарушений
4	Размещение на официальном сайте Департамента аналитической информации о результатах проверок по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности	Анализ мероприятий по контролю, результатов проверок	По состоянию на 30.06.2022, 30.12.2022	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования
5	Размещение на официальном сайте Департамента правоприменительной практики по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности	Анализ правоприменительной практики по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности	29.04.2022	Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. Обеспечение возможностей для публичного доклада
6	Подготовка и направление в органы местного самоуправления муниципальных образований и городских округов в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, информационно-аналитических писем о типичных нарушениях обязательных требований в сфере образования	Анализ изменений и дополнений законодательства Российской Федерации в сфере образования, анализ результатов мероприятий по контролю, результатов проверок	Постоянно (по результатам обобщения данных)	Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований посредством информирования о содержании вступивших в силу нормативных правовых актов, устанавливающих либо изменяющих обязательные требования, о типичных обязательных требованиях в сфере образования	Кубраков А.Н.
7	Подготовка информационно-разъяснительных писем по соблюдению Порядка проведения Всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации	Анализ изменений и дополнений, вносимых в Порядки проведения, анализ результатов мероприятий по контролю	Февраль - Август и по мере необходимости	Приведение в соответствие информации, содержащейся на официальных сайтах муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы основного общего, среднего общего образования, требованиям к информированности граждан о порядке проведения государственной итоговой аттестации	Кубраков А.Н., Бусалова Т.С.
8	Подготовка методических рекомендаций по вопросам:	Анализ изменений и дополнений законодательства Российской Федерации в сфере образования, анализ результатов мероприятий по контролю, результатов проверок		Актуализация законодательных норм, регламентирующих деятельность образовательных организаций, формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности, повышение прозрачности системы федерального государственного контроля (надзора)	Кубраков А.Н., Бусалова Т.С.
	- размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации;		Февраль
	- разработки и утверждения образовательных программ, соответствия содержания образовательных программ требованиям ФГОС;		Апрель
	- организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;		Октябрь
	- выбора формы получения образования и формы обучения;		Декабрь
	- подготовки документов, необходимых для получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.		Май
	Разработка формы проверочного листа для контролируемых лиц в целях самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере образования (аудит).		Март
9	Проведение теле- и радиопередач с участием начальника Департамента, ("Горячие линии", "Прямые эфиры", брифинги)		1 раз в год	Повышение уровня правовой осведомленности граждан	Новиков В.В.
10	Организация и проведение тематического областного родительского собрания		Октябрь	Повышение уровня правовой осведомленности родителей (законных представителей)	Новиков В.В.
11	Подготовка сборника информационно-аналитических материалов в помощь контролируемым лицам	Анализ изменений законодательства Российской Федерации в сфере образования, анализ результатов мероприятий по контролю, результатов проверок	1 раз в год	Повышение правовой компетентности контролируемых лиц	Кубраков А.Н.
Консультирование при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)
12	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования при условии обращения контролируемых лиц	Индивидуальные и групповые консультирования по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования	Ежемесячно	Профилактика причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Новиков В.В.
			Первый вторник месяца
			Второй вторник месяца		Кубраков А.Н.
			Третий вторник месяца		Бусалова Т.С.
13	Консультационно-разъяснительная работа по процедурам контроля: предоставление и разъяснение контролируемым лицам (до начала проведения проверки) информации о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности контролируемого лица, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и др.	Индивидуальное и групповое консультирование контролируемых лиц	В период 7 дней, предшествующих проведению плановых проверок (по телефону, при личном приеме)	Профилактика причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н.
14	Мероприятия, направленные на стимулирование контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования, посредством привлечения в качестве экспертов; отнесения объектов к более низким категориям риска	Стимулирующие мероприятия	Постоянно	Использование элементов риск-ориентированного подхода, стимулирование контролируемых лиц добросовестно соблюдать обязательные требования законодательства Российской Федерации в сфере образования	Кубраков А.Н.
15	Проведение совещаний, круглых столов с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образования и городских округов в сфере образования, а также с руководителями муниципальных, частных, областных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования, при осуществлении образовательной деятельности по итогам проведения плановых проверок, профилактических мероприятий	Анализ изменений и дополнений законодательства Российской Федерации в сфере образования, анализ результатов мероприятий по контролю, результатов проверок	В течение года	Актуализация законодательных норм, регламентирующих деятельность образовательных организаций, формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности, повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Кубраков А.Н., Бусалова Т.С.
16	Проведение тематических совещаний по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности в сфере профессионального образования	Анализ результатов контрольно-надзорных мероприятий	1 раз в полугодие	Профилактика причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, актуализация законодательных норм, регламентирующих деятельность образовательных организаций	Кубраков А.Н.
Обобщение практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
17	Обобщение практики осуществления управлением Департаментом в 2021 году государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в сфере образования (лицензионных требований) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений	Анализ и обобщение наиболее распространенных случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений	Январь	Обеспечение возможности ознакомления контролируемых лиц с практикой осуществления управлением Департамента государственного контроля (надзора) в сфере образования с целью устранение ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н., Бусалова Т.С.
18	Вебинар на тему: "Обзор правоприменительной практики в сфере образования за 1 квартал 2022 года"	Анализ правонарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Март	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н.
19	Вебинар на тему: "Соблюдение требований законодательства при приеме граждан в образовательные организации среднего профессионального образования"	Анализ нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Май	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
20	Рабочее совещание: "Осуществление образовательной деятельности в учреждениях дополнительного образования, с учетом обеспечения функционирования системы персонифицированного	Анализ нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Июнь	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н.
21	Вебинар на тему: "Обзор правоприменительной практики в сфере образования за 2 квартал 2022 года"	Анализ правонарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Июль	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н.
22	Вебинар на тему: "Обзор правоприменительной практики в сфере образования за 3 квартал 2022 года"	Анализ правонарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Октябрь	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
23	Вебинар на тему: "Обзор правоприменительной практики в сфере образования за 4 квартал 2022 года"	Анализ правонарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений	Декабрь	Ознакомление контролируемых лиц с правоприменительной практикой в целях устранения ими причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований	Кубраков А.Н.
24	Подготовка Доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования. Его эффективность". Размещение доклада на официальном сайте Департамента	Сбор, обобщение, анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования	Февраль	Повышение информированности контролируемых лиц об осуществлении государственного контроля (надзора)
25	Использование результатов федеральных и региональных оценочных процедур 2022 года при планировании федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год	Анализ результатов федеральных и региональных оценочных процедур 2022 года	До 1 октября	Предупреждение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
Профилактический визит при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) сфере образования
26	Профилактические беседы с контролируемыми лицами, получившими лицензию на осуществление образовательной деятельности (не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности)	Анализ Информационной системы, обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий	от 3х визитов месяц	Профилактика причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, актуализация законодательных норм, регламентирующих деятельность образовательных организаций	Кубраков А.Н.
27	Профилактические беседы с контролируемыми лицами, деятельность которых отнесена к категории высокого риска (в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) к категории высокого риска)	Анализ информационной системы	По необходимости	Профилактика причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, актуализация законодательных норм, регламентирующих деятельность образовательных организаций	Кубраков А.Н.
Объявление предостережения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
28	Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности	Подготовка и направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования	По мере необходимости при наличии предусмотренных законодательством оснований	Недопущение возможных нарушений обязательных требований	Кубраков А.Н.
29	Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности:	Подготовка и направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования		Недопущение возможных нарушений обязательных требований	Кубраков А.Н.
	- мониторинг заполнения ФИС ФРДО общеобразовательными организациями;		Февраль
	- мониторинг заполнения ФИС ФРДО образовательными организациями среднего профессионального образования;		Октябрь
	- мониторинг содержания Уставов подведомственных Департаменту образовательных организаций на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;		Апрель
	- мониторинг размещения образовательными организациями отчетов о самообследовании на официальном сайте;		Май
	- мониторинг соблюдения прав граждан при приеме в образовательные организации среднего профессионального образования.		Июль