Приложение. Порядок организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
округа Муром
от 30 ноября 2021 г. N 314

Порядок
организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории округа Муром.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Владимирской области от 04.05.2018 N 49-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", а также другими Федеральными законами, регулирующими отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и округа Муром.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для выполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и участниками договора простого товарищества (далее - Перевозчики), осуществляющими регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории округа Муром.

1.4. Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обязаны обеспечить соблюдение обязательных требований по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, качество обслуживания пассажиров, безопасность их перевозок.

1.5. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

1.6. Целями настоящего Порядка являются:

1) организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах округа Муром;

2) создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках;

3) распределение обязанностей и ответственности органов местного самоуправления округа Муром, а также порядок их взаимоотношений при осуществлении регулярных перевозок;

4) создание условий для повышения безопасности регулярных перевозок, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;

5) организация контроля за соблюдением законодательства в сфере осуществления регулярных перевозок;

6) создание добросовестной конкуренции среди Перевозчиков.

2. Полномочия органов местного самоуправления округа Муром в сфере организации транспортного обслуживания населения

2.1. К полномочиям администрации округа Муром относится:

1) утверждение порядка установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования округ Муром;

2) утверждение документа планирования регулярных перевозок;

3) установление требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

2.2. Уполномоченным органом местного самоуправления округа Муром на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории округа Муром является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:

1) создает комиссию по организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории округа Муром;

2) устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам;

3) утверждает порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования округ Муром;

4) выступает муниципальным заказчиком на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключает муниципальные контракты, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, выдает карты маршрута регулярных перевозок;

5) предоставляет субсидии Перевозчикам в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, а также компенсирует недополученные доходы от предоставления пассажирам льгот или преимуществ по провозной плате при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год;

6) разрабатывает и представляет в администрацию округа Муром для утверждения документ планирования регулярных перевозок;

7) разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации регулярных перевозок на территории округа Муром;

8) проводит в установленном порядке открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

9) обеспечивает выдачу и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов;

10) изменяет виды регулярных перевозок, в случае если изменение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок;

11) формирует, утверждает и ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории округа Муром;

12) утверждает паспорта муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

13) формирует, утверждает и ведет реестр начальных и конечных остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

14) взаимодействует с органами исполнительной власти по вопросам организации регулярных перевозок на территории округа Муром и контроля за их осуществлением;

15) определяет потребность населения в регулярных перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в регулярных перевозках;

16) размещает на официальном сайте органов местного самоуправления округа Муром в информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, информацию о расписании движения автобусов, перечень Перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки на территории округа Муром, и публикует в печатном средстве массовой информации расписание движения автобусов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

17) рассматривает предложения населения и Перевозчиков по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

18) рассматривает жалобы на качество обслуживания при перевозке пассажиров и багажа, принимает меры по устранению выявленных недостатков;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом округа Муром, настоящим Положением, муниципальными нормативными правовыми актами.

2.3. Оперативные вопросы по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок рассматривает комиссия по организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории округа Муром, состав и полномочия которой утверждаются уполномоченным органом.

3. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам

3.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения округа Муром устанавливаются муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования округ Муром утверждается постановлением администрации округа Муром.

3.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

4. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

4.1. Наряду с муниципальными маршрутами регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченный орган вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в порядке, утвержденном постановлением администрации округа Муром.

4.2. Постановлением администрации округа Муром могут быть установлены требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из критериев, определяемых в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.