Приложение N 3. Положение об организации стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов"

Приложение N 3
к приказу министерства
социального развития
Оренбургской области
от 23 декабря 2021 г. N 773

Положение об организации стационарозамещающей технологии
"Сопровождаемое проживание инвалидов"

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует реализацию стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов" (далее - сопровождаемое проживание) для инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами (далее - инвалиды).

1.2. Сопровождаемое проживание - стационарозамещающая технология социального обслуживания, предусматривающая возможность предоставления гражданам социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг и проведения мероприятий по социальному сопровождению инвалидов (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности и сохранения пребывания в привычной, благоприятной для него среде, выработки навыков, обеспечивающих максимально возможную самостоятельность в реализации основных жизненных потребностей (организация быта, досуга, общения и социальных связей), и адаптации к самостоятельной жизни.

1.3. Организация сопровождаемого проживания осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения";

- Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

- приказом Минтруда России от 14.12.2017 N 847 "Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях";

- приказом министерства социального развития Оренбургской области от 21.07.2021 N 398 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг".

1.4. Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет. Оказание социальных услуг по сопровождаемому проживанию осуществляется гражданам, имеющим потенциал для самостоятельного проживания вне стационарного учреждения, проходящим подготовку по программам учебного (тренировочного) и самостоятельного проживания в специально выделенных помещениях, и осуществляется путем предоставления социальных услуг, направленных на:

- активизацию собственных возможностей инвалида в преодолении жизненных трудностей с целью приближения к обычным условиям жизни вне стационара;

- создание среды, совмещающей в себе поддерживающее лечение, предупреждение обострений заболеваний;

- развитие социальных связей и моделирование социально-положительных форм поведения;

- осуществление трудовой и профессиональной реабилитации, дневной социальной занятости, досуга.

1.5. Возможность сопровождаемого проживания определяется на основании оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности получателя социальных услуг и нарушенных функций организма, определенных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида. Критерием для определения нуждаемости и периодичности в сопровождаемом проживании инвалидов необходимо использовать степень выраженности ограничений жизнедеятельности с учетом заключения в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида.

При организации сопровождаемого проживания инвалида учитывается объем предоставления социальных услуг (постоянно, регулярно, периодически):

постоянное сопровождение - для инвалидов с тяжелыми множественными нарушениями, ежедневно нуждающихся в постоянном присмотре, помощи и уходе;

регулярное сопровождение - для инвалидов, которые могут частично обслуживать себя, взаимодействовать и ориентироваться в ближайшем окружении, но каждый день нуждаются в регулярной помощи, в частых напоминаниях, иногда в замещающем исполнении действий для решения отдельных задач организации своей жизни;

периодическое сопровождение - для инвалидов, которые несколько раз в неделю нуждаются в напоминании, содействии или помощи сопровождающих при исполнении действий для решения отдельных задач организации своей жизни.

1.6. При организации сопровождаемого проживания выделяется 3 этапа: первый - подготовительный этап, второй - учебное (тренировочное) проживание, третий - сопровождаемое проживание инвалидов, целью которого является оказание необходимой помощи в развитии и поддержке максимально возможной самостоятельности инвалидов в организации их повседневной жизни, в обеспечении условий, направленных на создание им возможностей участия в жизни обществе.

1.7. Сопровождаемое проживание инвалидов может быть организовано как в отдельном жилом помещении, так и на базе организации социального обслуживания (далее - Организация).

II. Цели, задачи и основные принципы стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов"

2.1. Основной целью сопровождаемого проживания является подготовка граждан, имеющих потенциал к самостоятельной жизни, к проживанию вне стационара, исходя из индивидуальных возможностей и созданных условий, удовлетворяющих личные интересы и потребности.

2.2. Основной задачей Организации при организации сопровождаемого проживания является обеспечение эффективных условий, способствующих успешной социальной адаптации граждан, в том числе:

- содействие в получении и развитии навыков самостоятельности и самообслуживания, развитие способности к обучению, труду, поведения в быту, навыкам общения, навыкам самоконтроля, навыкам по ведению домашнего хозяйства, повышение уровня готовности к самостоятельной (частично самостоятельной) жизни;

- расширение круга социальных контактов, социального интеллекта, кругозора и социального опыта;

- создание условий для практического овладения навыками организации самостоятельного проживания;

- содействие в получении первичного профессионального опыта и опыта в трудовом коллективе, помощь в освоении профессий и профессиональном самоопределении;

- поддержка творческих начинаний и проектов участников, поддержка их социально значимых инициатив и вовлечение в общественно полезную деятельность;

- предоставление различных помогающих сервисов согласно запросу (медицинская, реабилитационная, психотерапевтическая, психологическая, социальная, юридическая помощь);

- содействие в получении навыков финансовой грамотности, в части планирования и распределения бюджета, самостоятельного осуществления покупок, оплаты услуг как наличным, так и безналичным способом.

III. Основные подходы при организации "Сопровождаемого проживания инвалидов"

3.1. Приоритет человеческого достоинства и прав личности;

3.2. Добровольное согласие инвалида и его (опекуна) о предоставлении ему сопровождаемого проживания.

3.3. Комплексный межведомственный подход при предоставлении ему технологии сопровождаемого проживания инвалидов.

3.4. Ориентация на максимальную занятость и самостоятельность инвалида.

3.5. Индивидуальный подход, оказание помощи инвалиду соразмерно потребностям, не как к объекту обслуживания (партнерство, ассистирование и наставничество как основные элементы отношений).

3.6. Ориентация на развитие максимально возможной самостоятельности инвалида, содействие занятости и интеграции в общество.

IV. Участники стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов"

4.1. Участниками стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов" являются:

- государственные учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области, подведомственные министерству социального развития Оренбургской области;

- иные поставщики социальных услуг независимо от организационно-правовых форм собственности, включенные в реестр поставщиков социальных услуг;

- инвалиды, в том числе страдающие психическими расстройствами, имеющие интеллектуальный реабилитационный потенциал, потенциал к самостоятельной жизни и нуждающиеся в реализации права на образование, реабилитацию, занятость, отдых и трудоустройство:

- инвалиды, проживающие в стационарных организациях социального обслуживания Оренбургской области;

- инвалиды, проживающие в семьях.

V. Основные условия реализации стационарозамещающей технологии "Сопровождаемое проживание инвалидов"

5.1. Предоставление социальных услуг в рамках сопровождаемого проживания осуществляется в соответствии с Порядками предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденными приказом министерства социального развития Оренбургской области от 21.07.2021 N 398 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг".

5.2. При определении перечня социальных услуг, необходимых при сопровождаемом проживании инвалидов, следует учитывать нуждаемость инвалида в получении таких услуг, состояние здоровья, возраст, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, зависимость от посторонней помощи.

5.3. При организации мероприятий при сопровождаемом проживании инвалидов рекомендуется осуществлять привлечение организаций, предоставляющих психологическую, педагогическую, юридическую медицинскую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам, на основании межведомственного взаимодействия.

5.4. Перечень предоставляемых социальных услуг в рамках сопровождаемого проживания определяется действующим договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

VI. Организационные мероприятия "Сопровождаемого проживания инвалидов"

6.1. Министерство социального развития:

- разрабатывает нормативные документы, регламентирующие реализацию сопровождаемого проживания;

- оказывает информационно-методическое сопровождение, координацию работы по организации сопровождаемого проживания инвалидов в подведомственных учреждениях;

- осуществляет подготовку аналитической информации о результатах реализации сопровождаемого проживания инвалидов в подведомственных учреждениях.

6.2. Комплексные центры социального обслуживания населения:

- разрабатывают и утверждают локальные нормативные документы, регламентирующие реализацию сопровождаемого проживания;

- определяют приказом учреждения состав сотрудников, ответственных за сопровождаемое проживание, и назначают лицо, ответственное за реализацию сопровождаемого проживания (далее - ответственное лицо), которое несет ответственность за качественное предоставление социальных услуг, вносят изменения в их должностные регламенты;

- выявляют инвалидов, потенциальных кандидатов для сопровождаемого проживания в рамках проводимой типизации - оценки индивидуальных потребностей инвалидов, проживающих вне стационарных организаций социального обслуживания;

- передают информацию об инвалидах - кандидатах сопровождаемого проживания в министерство социального развития Оренбургской области;

- создают учебную площадку на базе помещений организации социального обслуживания, максимально приближенную к индивидуальному жилому помещению с необходимым набором мебели и бытового оборудования;

- определяют социальную инфраструктуру, с которой будут взаимодействовать участники сопровождаемого проживания инвалидов;

- предоставляют социальные услуги инвалидам при организации сопровождаемого проживания как на базе помещений организации социального обслуживания, так и в отдельных жилых помещениях.

6.3. Стационарные организации социального обслуживания:

- осуществляют подбор кандидатов для подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию инвалидов (первый - подготовительный этап;

- разрабатывают и утверждают локальные нормативные документы, регламентирующие реализацию сопровождаемого проживания;

- определяют приказом учреждения состав сотрудников, ответственных за сопровождаемое проживание, и назначают лицо, ответственное за реализацию сопровождаемого проживания (далее - ответственное лицо), который несет ответственность за качественное предоставление социальных услуг, вносят изменения в их должностные регламенты;

- создают учебную площадку на базе помещений стационарной организации социального обслуживания, максимально приближенную к индивидуальному жилому помещению с необходимым набором мебели и бытового оборудования (второй этап - учебное (тренировочное) проживание).

- определяют социальную инфраструктуру, с которой будут взаимодействовать участники сопровождаемого проживания инвалидов.

К обязанностям ответственного лица относятся:

- составление программы обучения;

- составление индивидуального плана социализации инвалида (далее - План), содержащего основные действия (мероприятия), которые должен выполнить кандидат в период тренировочного сопровождаемого проживания инвалидов. При разработке Плана учитывается уровень возможностей, способностей и ресурсов конкретного получателя социальных услуг. План составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению;

- ведение документации, в том числе личных дел инвалидов, формирование которых осуществляется с учетом приказа министерства социального развития Оренбургской области от 21.07.2021 N 398 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";

- анализ эффективности реализации данной технологии;

- подготовка информационно-аналитических материалов, участие в организации и проведении семинаров, форумов, совещаний, круглых столов и т.д.

Руководитель Организации утверждает программу обучения сопровождаемого проживания, План при организации сопровождаемого проживания.

6.4. Критериями успешности реализации сопровождаемого проживания являются:

- стабильное эмоциональное состояние;

- сформированные санитарно-гигиенические навыки;

- сформированные социально-бытовые навыки;

- сформированные навыки самоконтроля и планирования;

- способность планировать свои действия;

- способность нести ответственность за принятые решения;

- способность выполнять взятые на себя обязательства;

- способность критически и адекватно оценивать свою деятельность;

- навыки самообслуживания.

Основаниями завершения сопровождаемого проживания являются выполнение Плана, личное желание инвалида. Завершение участия инвалида в сопровождаемом проживании оформляется приказом директора учреждения.

Результатом организации сопровождаемого проживания должно стать проживание (продолжение проживания) получателя социальных услуг с инвалидностью в домашних условиях с предоставлением необходимых ему социальных услуг.