Приложение. Изменения и дополнения в Устав Палехского муниципального района

Приложение
к решению
Совета Палехского
муниципального района
от 25.11.2021 N 86

Изменения и дополнения
в Устав Палехского муниципального района принятый решением Совета Палехского муниципального района от 02.08.2010 г. N 69, с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета Палехского муниципального района от 22 декабря 2011 N 83, от 26 апреля 2012 N 33, от 31 октября 2012 N 81, от 25 апреля 2014 N 43, от 30 июня 2015 N 69, от 29 сентября 2016 N 79, от 26.12.2016 N 108, от 26.06.2017 N 58, от 25.01.2018 N 2, от 29.10.2018 N 81, от 26.11.2020 N 83)

1. Наименование Устава изложить в следующей редакции:

"Устав Палехского муниципального района Ивановской области".

2. Часть 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Официальное полное наименование муниципального образования - Палехский муниципальный район Ивановской области.

Сокращенная форма наименования муниципального образования - Палехский муниципальный район.

Допускается использование в официальных символах муниципального района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях сокращенной формы наименования муниципального района наравне с официальным наименованием муниципального района.

Палехский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Ивановской области от 29.09.2004 N 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" и находится на территории Ивановской области.".

3. Пункт 5 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Палехского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Палехского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2022 г.

4. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Палехского муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;".

5. Пункт 14 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"14) утверждение схем территориального планирования Палехского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Палехского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Палехского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Палехского муниципального района для муниципальных нужд;".

6. Пункт 24 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палехского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;".

7. Пункт 36 части 1 статьи 8 Устава исключить.

8. Пункт 38 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".

9. Пункты 1.1 - 2 части 1.1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"1.1.) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

10. Пункт 14 части 1.1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах сельских поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;".

ГАРАНТ:

Пункт 11 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2022 г.

11. Часть 1.1 статьи 8 Устава дополнить пунктами 14.1 - 14.2 следующего содержания:

"14.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

14.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;".

12. Пункт 19 части 1.1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;".

13. Пункт 26 части 1.1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"26) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;".

14. Часть 1.1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.".

15. Часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;";

ГАРАНТ:

Пункт 16 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2022 г.

16. Часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) создание муниципальной пожарной охраны.".

17. Часть 2 статьи 9.1 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".".

18. Часть 5 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Ивановской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".".

19. Устав дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Палехского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию района может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории Палехского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета района.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета района с учетом положений статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета района.

3. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией района в течение 30 дней со дня его внесения.

Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Палехского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.".

20. Часть 5 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

21. Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, на части территории Палехского муниципального района могут проводиться собрания.

В случаях, предусмотренных решением Совета района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяются решением Совета района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета района или Главы района, назначается соответственно Советом района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом района в течение 30 дней со дня подачи инициативной группой заявления в Совет района.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета района.

4. Граждане Палехского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

5. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан избирательной комиссии Палехского муниципального района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

6. Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных Уставом.

7. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах собрания (конференции) граждан.".

22. Часть 2 статьи 22 Устава дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Палехского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.".

23. Часть 3 статьи 22 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей Палехского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.".

24. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Структуру органов местного самоуправления Палехского муниципального района составляют:

- Совет Палехского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Совет района) - представительный орган Палехского муниципального района;

- Глава Палехского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Глава района) - высшее должностное лицо Палехского муниципального района;

- Администрация Палехского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Администрация) - исполнительно-распорядительный орган Палехского муниципального района;

- Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района Ивановской области.".

25. Часть 1 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Полное официальное наименование представительного органа Палехского муниципального района - Совет Палехского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование - Совет Палехского муниципального района.".

26. Часть 13 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"13. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения (депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном регламентом Совета района.

Депутатские объединения (депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Председателя Совета Палехского муниципального района.".

27. Пункт 7 части 8 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

28. Статью 27 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Депутату Совета района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, составляющий в совокупности три рабочих дня в месяц.".

29. Часть 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Палехского муниципального района Ивановской области - администрация Палехского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование - администрация Палехского муниципального района.".

30. Пункты 1 - 4 части 2 статьи 33 Устава заменить пунктами 1 - 3 следующего содержания:

"1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Палехского муниципального района;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.".

31. Часть 1 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Полное официальное наименование высшего должностного лица Палехского муниципального района - Глава Палехского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование - Глава Палехского муниципального района.

Глава Палехского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Палехского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Палехского муниципального района устанавливается ненормированный рабочий день.".

32. Пункт 10 части 12 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

"10) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

33. Часть 1 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Полное официальное наименование контрольно-счетного органа Палехского муниципального района Ивановской области - Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование - Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района.

Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Палехского муниципального района.".

34. Статью 36 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района обладает правами юридического лица.".

35. Часть 4 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

"4. К полномочиям контрольно-счетного органа Палехского муниципального района относятся:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов районного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов районного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет района и Главе Палехского муниципального района;

10) осуществление контроля за состоянием Палехского муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетного органа Палехского муниципального района;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района и решениями Совета района.".

36. Внести в оглавление Устава следующее дополнение:

"Статья 19.1. Инициативные проекты".