Приложение. Положение о министерстве культуры Белгородской области

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2021 г. N 626-пп

Положение
о министерстве культуры Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Белгородской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства.

1.2. Министерство наряду с полным наименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование: МКБО.

1.3. Местонахождение и юридический адрес министерства: 308000, город Белгород, Гражданский проспект, дом 41.

1.4. Министерство формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору и Правительству Белгородской области.

1.5. Координирует и контролирует деятельность министерства заместитель Губернатора Белгородской области, осуществляющий управление социальными вопросами на территории Белгородской области.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, Положением о министерстве (далее - Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности министерства.

1.8. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий министерство осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

- координацию деятельности на территории Белгородской области в установленной сфере деятельности министерства.

1.9. Министерство в установленном порядке представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.10. Министерство осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.11. Имущество, переданное министерству, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении министерства.

1.12. Министерство осуществляет деятельность, основанную на принципах проектного управления. Организует внедрение инструментов бережливого управления в деятельность министерства и подведомственных учреждений.

1.13. Кадровое обеспечение деятельности министерства осуществляет орган по управлению государственной гражданской службой Белгородской области.

1.14. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области о государственной гражданской службе.

1.15. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

2. Полномочия министерства

2.1. Специальные полномочия министерства:

2.1.1. Организует библиотечное обслуживание населения государственными библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов.

2.1.2. Создает и поддерживает государственные музеи (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляет государственный региональный контроль (надзор) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на территории Белгородской области.

2.1.3. Организует и поддерживает учреждения культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

2.1.4. Организует образовательную и творческую поддержку народных художественных промыслов и ремесел.

2.1.5. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями культуры.

2.1.6. Обеспечивает условия доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

2.2. В целях реализации специальных полномочий:

2.2.1. Министерство исполняет следующие функции:

2.2.1.1. Осуществляет организацию предоставления:

- библиотечной услуги;

- культурно-досуговой услуги;

- театрально-зрелищных услуг;

- музейных услуг.

2.2.1.2. Осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления Белгородской области отдельных государственных полномочий в сфере культуры, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

2.2.1.3. Участвует в разработке, реализации и осуществлении мониторинга Стратегии социально-экономического развития Белгородской области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.2.1.4. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год и плановый период, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

2.2.1.5. Принимает меры по финансовому обеспечению расходных обязательств областного бюджета в сфере культуры, в том числе по полномочиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

2.2.1.6. Разрабатывает и реализует государственные программы Белгородской области в сфере культуры, принимает участие в разработке и реализации иных государственных программ Белгородской области по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

2.2.1.7. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры Белгородской области.

2.2.1.8. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере культуры.

2.2.1.9. Осуществляет методическое руководство по обеспечению сохранности и использованию фондов библиотек в Белгородской области.

2.2.1.10. Обеспечивает взаимодействие с музеями в области учета, сохранения и реставрации предметов музейного фонда. Решает в установленном порядке вопросы управления музейными фондами в рамках Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

2.2.1.11. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, хранящейся в государственных музеях Белгородской области, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

2.2.1.12. Содействует развитию на территории Белгородской области всех видов и жанров профессионального искусства.

2.2.1.13. Содействует сохранению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения Белгородской области.

2.2.1.14. Оказывает содействие организациям, осуществляющим кинопоказ, по совершенствованию кинообслуживания населения, деятельности общественных организаций, пропагандирующих отечественное киноискусство в соответствии с действующим законодательством.

2.2.1.15. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры, взаимодействует в пределах своей компетенции с организациями образования по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры.

2.2.1.16. Способствует развитию международного культурного сотрудничества, направленного на укрепление культурных связей.

2.2.1.17. Организует и проводит мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации и развитие межнационального и межконфессионального согласия.

2.2.1.18. Создает условия для профессионального роста сотрудников министерства и подведомственных учреждений.

2.2.1.19. Заключает соглашения с Министерством культуры Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами культуры субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями о сотрудничестве в сфере культуры.

2.2.1.20. Заключает соглашения с Министерством культуры Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти на получение субсидий, субвенций, дотаций и иных межбюджетных трансфертов.

2.2.1.21. Оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры, искусства, образования в области культуры и искусства, а также осуществляет формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки.

2.2.1.22. Оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями.

2.2.1.23. Организует и проводит работу по назначению стипендий Губернатора Белгородской области одаренным детям, обучающимся в образовательных организациях отрасли культуры - детских школах искусств по видам искусств в Белгородской области.

2.2.1.24. Обеспечивает методическое сопровождение образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями дополнительного образования Белгородской области сферы культуры и искусства - детским школами искусств, развитие системы выявления и поддержки одаренных детей в области культуры и искусства.

2.2.1.25. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2.3. Общие полномочия министерства:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

2.3.2. Осуществляет от имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций и учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений области, утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.3.3. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.4. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.3.5. Обеспечивает информационную безопасность деятельности министерства.

2.3.6. Организует и обеспечивает эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности министерства.

2.3.7. Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

2.3.8. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.9. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности министерства.

2.3.10. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства.

2.3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.12. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации министерства, а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, и координацию их деятельности.

2.3.13. Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.14. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.15. Осуществляет мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников министерства.

2.3.16. Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.17. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права министерства

3.1. Министерство в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью министерства, в территориальных органах федеральных органов власти, структурных подразделениях Правительства Белгородской области, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию министерства, доводить их до сведения органов государственной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.

3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах Российской Федерации.

3.1.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.6. Обеспечивать в установленном порядке предоставление материалов на сотрудников министерства и подведомственных учреждений к присвоению почетных званий, к награждению государственным наградами Российской Федерации, отраслевыми и иными наградами.

3.1.7. Выступать в качестве инициатора, участника и координирующего органа при реализации территориальных, областных отраслевых и комплексных проектов.

3.1.8. Наряду с правами, изложенными в Положении, министерство имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

4. Организация деятельности министерства

4.1. Структура министерства утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание министерства утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Министерство возглавляет министр культуры Белгородской области (далее - министр области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Белгородской области.

4.4. Министр области:

- обеспечивает осуществление министерством полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных министерством документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах государственной власти, государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области, Белгородской областной Думы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области;

- издает от имени министерства приказы и акты нормативного характера, по оперативным и иным текущим вопросам деятельности министерства - приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка министерства, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства и должностные инструкции работников министерства;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников министерства и подведомственных ему организаций, учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных подведомственных учреждений;

- извещает руководителя органа по управлению государственной гражданской службой Белгородской области о совершении государственным гражданским служащим министерства дисциплинарного проступка;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Министр области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие министра области его обязанности исполняет один из заместителей министра области, определенный правовым актом министра области.

5. Реорганизация и ликвидация министерства

5.1. Реорганизация и ликвидация министерства осуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.